我省水資源形勢(shì)喜憂參半

南方日?qǐng)?bào)訊（記者/劉俊通訊員/粵水軒）《2011年廣東省水資源公報(bào)》（下稱《公報(bào)》）今日正式發(fā)布。水資源專家在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，從新鮮出爐的水資源公報(bào)可以看出，我省水資源形勢(shì)可謂喜憂參半。其中，可喜的是人均綜合用水量、萬元GDP耗水量和萬元工業(yè)增加值用水量，3項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)8年持續(xù)下降。但全省廢污水排放量仍比上年有所增加，我省落實(shí)最嚴(yán)格水資源“三條紅線”任重而道遠(yuǎn)。

人均用水量等3指標(biāo)八連降

建節(jié)水型社會(huì)的體制機(jī)制全面發(fā)力，嚴(yán)守最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”效果明顯

《公報(bào)》最大的亮點(diǎn)是全省3項(xiàng)主要用水指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“八連降”?！豆珗?bào)》顯示，2011年，全省人均綜合用水量為443立方米，萬元GDP用水量88立方米，萬元工業(yè)增加值用水量50立方米。這是自2004年以來，三項(xiàng)主要用水指標(biāo)連續(xù)第8年同時(shí)下降。

專家指出，廣東3項(xiàng)主要用水指標(biāo)連續(xù)8年下降，表明廣東近年來建立節(jié)水型社會(huì)的體制機(jī)制全面發(fā)力，嚴(yán)守最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”效果明顯。

值得關(guān)注的是，2011年，全省農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)等各種用水量有增有減，而總用水量為464.2億立方米，與上年比減少4.8億立方米。其中，工業(yè)用水減幅最大，達(dá)3.7%，共減少5.2億立方米；農(nóng)業(yè)用水減少3.0億立方米，減幅1.3%。工業(yè)用水量減幅較大的有廣州、佛山、東莞、中山和順德等市，農(nóng)業(yè)用水減幅較大的有韶關(guān)、梅州、江門和茂名等市。

值得一提的是，為了減少淡水資源的消耗，節(jié)約寶貴的水資源，廣東各地積極利用海水，在某些特定行業(yè)，用海水替代淡水，節(jié)約了大量淡水資源。2011年全省海水直接利用量252.1億立方米，比上年增加50億立方米，相當(dāng)于少用而節(jié)約了50億立方米淡水。這些利用海水的地方主要為深圳、東莞、江門、珠海、廣州等沿海地區(qū)的火、核電廠冷卻用水。

《公報(bào)》顯示，不同地區(qū)用水結(jié)構(gòu)相差很大。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其工業(yè)和生活用水比重相對(duì)較高，農(nóng)業(yè)用水則較低。位于珠三角的深圳、東莞、廣州、順德、珠海、佛山、中山及韓江的汕頭等8市的農(nóng)業(yè)用水占總用水量比例在5.0%～41.3%之間，其余各市均大于50%。其中，深圳農(nóng)業(yè)用水最低，不到1億立方米，而茂名最高，達(dá)21.41億立方米，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。

珠三角地區(qū)由于人口密集，工業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量大，除農(nóng)業(yè)用水外，各分類用水量高居各流域首位，其總用水量占全省總用水量的40.9%，工業(yè)用水量則占全省工業(yè)總用水量的66.2%。

廢污水排放量增長(zhǎng)1.1億噸

反映出用水方式粗放，人口增長(zhǎng)帶來的水資源承載壓力不斷增大

我省在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得了顯著成效，但在廢污水排放、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率等方面，仍不盡如人意?！豆珗?bào)》顯示，2011年全省廢污水排放總量125.3億噸（不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量），比上年增加1.1億噸，其中工業(yè)廢水占55.0%，生活污水占45.0％。

全省入河廢污水量95.0億噸，占全省廢污水排放總量的75.8%。全省54.8%的入河廢污水量集中在珠三角。入河廢污水量大于5億噸的有廣州、深圳、東莞和佛山市，其余各市在1.0～5.0億噸之間。

專家指出，廢污水排放量的增加，一方面反映了用水方式還比較粗放，節(jié)水還有很大空間；另一方面反映了人口增加（2011年廣東人口上升至全國(guó)第一）所帶來的水資源承載壓力在不斷增大。

在水環(huán)境方面，形勢(shì)不容樂觀?！豆珗?bào)》顯示，在監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的7234公里的河流中，全年Ⅰ～Ⅲ類河長(zhǎng)占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的74.2%，較上年下降1.8%；Ⅳ～劣Ⅴ類占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的25.8%。西江、北江、東江、韓江、漠陽(yáng)江等江河干流和西北江三角洲主要干流水道水質(zhì)較好。

值得關(guān)注的是，跨省入境河流水質(zhì)普遍較差。西江干流及其支流賀江桂粵省界水質(zhì)為Ⅲ類；北江干流贛粵省界為Ⅱ類，北江支流武江湘粵省界為Ⅳ類；韓江支流石窟河、松源河閩粵省界均為劣Ⅴ類；粵西九洲江桂粵省界為Ⅳ類；東江上游尋鄔水、定南水贛粵省界水質(zhì)較差，主要污染項(xiàng)目為氨氮。

在水功能區(qū)方面，達(dá)標(biāo)率也不高?！豆珗?bào)》顯示，全省共監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)304個(gè)河流、水庫(kù)（湖泊）水功能區(qū)，按照省政府批準(zhǔn)的《廣東省水功能區(qū)劃》2020年水質(zhì)管理目標(biāo)，全年水功能區(qū)達(dá)標(biāo)116個(gè)，達(dá)標(biāo)率為38.2%；在監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的230個(gè)河流水功能區(qū)中，達(dá)標(biāo)106個(gè)，達(dá)標(biāo)率46.1%。

今年考核水資源

管理“三條紅線”

■分析

專家指出，要改變我省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高、廢污水排放量過大且不斷增加等被動(dòng)局面，最根本的是認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格考核最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2011年，廣東率先在全國(guó)出臺(tái)《廣東省最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》，提出建立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污總量控制“三條紅線”。到2015年，全省年用水總量控制在480億立方米以內(nèi)，全省萬元工業(yè)增加值用水量較現(xiàn)狀降低30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.48以上。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，跨地級(jí)以上市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到88%以上。

該方案的出臺(tái)，為我省水資源的科學(xué)管理和可持續(xù)利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但要使方案落到實(shí)處，還必須有相應(yīng)的配套措施。

今年2月6日，省政府出臺(tái)《廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》，與之前出臺(tái)的《廣東省最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》相配套，構(gòu)成實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”的重要依據(jù)。考核辦法明確各地級(jí)以上市政府為考核對(duì)象，考核重點(diǎn)是各地用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制等水資源“三條紅線”重要指標(biāo)完成情況。目前，考核工作正按計(jì)劃進(jìn)行。