為落實國務院《關于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）、《水利部關于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保〔2017〕365號）、《廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（粵水水保函〔2017〕2742號）要求，我局于2018年7月17日制定了《清遠市水務局關于我局審批及管理的生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收報備有關事項的公告》。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省政府令277號）《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（2008年12月22日廣東省人民政府令第127號公布，2017年7月20日廣東省人民政府令第242號修改）的規(guī)定，我局對《清遠市水務局關于我局審批及管理的生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收報備有關事項的公告》QYBG2018020（清水規(guī)范〔2018〕1號）實施情況進行評估?，F(xiàn)將評估的有關情況報告如下：
一、評估工作的基本情況
按評估工作要求，我局成立了實施情況評估專項工作組，工作組由分管領導任組長，相關業(yè)務科室負責人、業(yè)務人員為成員。評估工作組依據(jù)相關法律法規(guī)等規(guī)定，對《清遠市水務局關于我局審批及管理的生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收報備有關事項的公告》（以下簡稱《公告》）的實施情況進行評估，形成《清遠市水務局關于我局審批及管理的生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收報備有關事項的公告》屆滿前評估報告。
二、《公告》實施效果及存在問題
（一）行政規(guī)范性文件的實施績效評估方面
《公告》自2018年7月17日實施以來，我局共受理47個項目的驗收報備，項目業(yè)主均遵守和執(zhí)行《公告》，按要求和程序提交相關材料。
《公告》明確了驗收程序、標準和材料要求，形成可操作流程，規(guī)范了我局審批及管理的生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收報備事項，為建設單位提供指導，推進水土保持驗收工作制度化、規(guī)范化、便利化，提高工作效率，實現(xiàn)了預期目的。
《公告》是貫徹落實水利“放管服”改革、簡政放權(quán)等的決策部署，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，適應經(jīng)濟社會發(fā)展。
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1.制定程序合法?！豆妗分贫ǔ绦蚝戏?。
2.內(nèi)容合法?！豆妗返膬?nèi)容未與上位法相抵觸，符合相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的要求。
3.實施主體合法。實施的主管部門在法定權(quán)限內(nèi)行使權(quán)力，實施內(nèi)容符合相關法律法規(guī)規(guī)定。
（三）合理性評估
《公告》各項內(nèi)容或措施辦法是必要、適當、合理的，《公告》得到普遍的遵守和有效執(zhí)行，《公告》的執(zhí)行效果得到了參與者的認同。
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從《公告》的內(nèi)容和實施情況來看，具有一定的協(xié)調(diào)性?！豆妗穼嵤┡c上位法和同位階法在內(nèi)容上不存在沖突，但與《廣東省水利廳關于我廳審批及管理的生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收報備有關事項的公告》基本一致。
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《公告》明確了驗收步驟程序、標準、材料要求和辦理時限，形成可操作流程，高效、便民，具有較高可操作性。
（六）規(guī)范性評估
《公告》技術(shù)規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)嚴密，表述準確，使得《公告》能正確、有效實施。
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《公告》與《廣東省水利廳關于我廳審批及管理的生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收報備有關事項的公告》基本一致。
三、評估結(jié)論和建議
經(jīng)過分析評估：我局認為《公告》實施效果達到預期設定目的，不存在與現(xiàn)行法律、法規(guī)及上級政策文件沖突內(nèi)容。但由于《公告》與《廣東省水利廳關于我廳審批及管理的生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收報備有關事項的公告》基本一致，建議本《公告》在有效期滿后自動失效。
清遠市水利局
2023年6月26日
