為增強行政決策的科學(xué)性、民主性，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》、《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》和《清遠(yuǎn)市重大行政決策聽證規(guī)定》等有關(guān)要求，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局于2020年8月28日舉行了《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》的聽證會，聽取社會各方面的意見和建議?，F(xiàn)將聽證會的情況報告如下：
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局于2020年6月9日在清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局官方門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布關(guān)于舉行《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》（原方案名稱為《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》）聽證會的公告，于2020年8月7日在清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局官方門戶網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》聽證會參加人員名單的公告，向社會公開了聽證會有關(guān)事項并公示了聽證參加人員名單。
2020年8月28日上午9時，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局在清遠(yuǎn)市清城區(qū)新城鹿鳴路市水利局大樓8樓會議室組織召開了《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》聽證會。會議由清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境保護局水生態(tài)環(huán)境科副科長黃艷婷主持，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長楊山河出席會議，其他出席人員包括：聽證陳述人1名、聽證記錄人1名、聽證代表參加人14名。聽證代表鐘天明和張永剛當(dāng)天因個人特殊原因，未出席聽證會。聽證會嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求組織開展，本次聽證會結(jié)果有效。
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局于2020年6月9日在清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局官方門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布關(guān)于舉行《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》聽證會的公告，公開了具體報名方式。截至參會報名截止時間，無自愿報名參加的人員，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局委托各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門邀請代表參加聽證會，并通過郵箱、電話等方式報名。本次聽證參加人從以上自愿報名的參會代表中產(chǎn)生。
經(jīng)充分考慮聽證事項的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及影響范圍，按照廣泛性和代表性原則，研究確定了16名聽證代表，具體包括人大代表1名、法律工作者代表1名、政協(xié)代表1名、環(huán)保專家代表1名、政府機構(gòu)代表4名、市民代表8名。確定的聽證參加人員人數(shù)符合聽證條件，所有聽證代表名單已于2020年8月7日在清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局官方門戶網(wǎng)站進行公示。聽證會當(dāng)天，2名聽證代表鐘天明和張永剛當(dāng)天因個人特殊原因，未出席聽證會，其余14名聽證代表均到會出席聽證會。
根據(jù)聽證會現(xiàn)場情況，各方代表不存在爭論較大的問題，全部代表均表示贊同《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》。根據(jù)各聽證參加人在聽證會上提出的意見情況，歸納梳理的主要意見和建議如下：
?。ㄒ唬┙ㄗh加強對擬劃定保護區(qū)集雨范圍內(nèi)及周邊的污染源調(diào)查；
（二）完善保護區(qū)劃定后的管理措施，做好監(jiān)測及周邊風(fēng)險源管理；
?。ㄈM劃定方案中部分區(qū)縣涉及較少，建議在報告中說明相關(guān)原因；
?。ㄋ模┍痉桨缸鳛橹卮笮姓Q策，建議提交市政府常務(wù)會議審議；
（五）部分飲用水源地不在遠(yuǎn)期規(guī)劃中，本次方案仍對其劃定，請說明原因；
?。╆柹娇h和佛岡縣在征求意見階段提的建議未采納，建議細(xì)化未采納原因說明；
?。ㄆ撸┫嚓P(guān)法律法規(guī)已失效，建議對法律法規(guī)等依據(jù)進行規(guī)范引用；
（八）建議補充保護區(qū)劃定后相關(guān)保護工程措施的經(jīng)濟預(yù)算說明并明確劃定后相關(guān)管理要求；
?。ň牛┙ㄗh加強劃定后的信息公開以及成果共享；
?。ㄊ┙ㄗh細(xì)化說明水渠，管道等水源輸送通道是否列入飲用水水源保護區(qū)范圍；
?。ㄊ唬┙ㄗh考慮對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水廠的取水點進行相應(yīng)保護。
對于聽證代表提出的意見與關(guān)注點，聽證陳述人、聽證主持人及清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局給予了細(xì)致的回應(yīng)說明，聽證代表均對《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》持贊成態(tài)度。對聽證代表提出的有關(guān)意見和建議回應(yīng)的主要情況如下：
?。ㄒ唬┽槍澏ūＷo區(qū)集雨范圍內(nèi)及周邊的污染源調(diào)查問題：保護區(qū)一旦劃定，將按照相關(guān)法律法規(guī)要求對保護區(qū)進行管理，相關(guān)污染源調(diào)查方案報告已進行了相應(yīng)描述，本次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分，周邊污染源相對較少。
（二）針對完善保護區(qū)劃定后的管理措施的問題：保護區(qū)一旦劃定，將按照相關(guān)法律法規(guī)要求對保護區(qū)進行管理。
?。ㄈ┽槍M劃定方案中部分區(qū)縣涉及較少的問題：本次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分，在2018年有進行集中式飲用水水源保護區(qū)劃分，部分區(qū)縣已在以往的劃定和調(diào)整中進行了完善；
?。ㄋ模┽槍μ峤皇姓?wù)會議審議問題：后續(xù)會按照重大行政決策管理要求做好相關(guān)程序工作。
?。ㄎ澹┽槍Σ糠诛嬘盟吹夭辉谶h(yuǎn)期規(guī)劃中，本次方案仍對其劃定的問題：在近期內(nèi)仍作為飲用水水源的，就需要按照規(guī)范要求進行劃定飲用水水源保護區(qū)，近期主要是指今年內(nèi)，待該取水點不再使用的時候，再按照相關(guān)管理要求進行核銷，對此市政府專門召開了協(xié)調(diào)會，本次劃定根據(jù)市政府協(xié)調(diào)會要求進行落實。
（六）針對陽山縣和佛岡縣在征求意見階段提的建議未采納問題：現(xiàn)場調(diào)查到陽山縣的提議中，飲用水水源主要為季節(jié)性用水，與本次劃分標(biāo)準(zhǔn)存在不相符，故未列入；對于佛岡縣的提議，本次為對已有劃定保護區(qū)存在與實際不相符的進行校正和調(diào)整，不是按照本次標(biāo)準(zhǔn)的新劃定，故對其進行調(diào)整。
?。ㄆ撸┽槍ο嚓P(guān)法律法規(guī)已失效，建議對法律法規(guī)等依據(jù)進行規(guī)范引用問題：后續(xù)編制單位對此進行修改完善。
?。ò耍┽槍ㄗh補充保護區(qū)劃定后相關(guān)保護工程措施的經(jīng)濟預(yù)算說明并明確劃定后相關(guān)管理要求的問題：本次工作重點為劃定保護區(qū)，工程措施方面為簡單分析，深度要求上暫不要求對工程措施的經(jīng)濟預(yù)算進行詳細(xì)分析，后續(xù)要開展工程前會進一步分析論證；劃定后相關(guān)管理嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求落實。
?。ň牛┽槍訌妱澏ê蟮男畔⒐_以及成果共享的問題：方案通過后會按照要求進行信息公開和成果共享。
?。ㄊ┽槍λ艿赖人摧斔屯ǖ朗欠窳腥腼嬘盟幢Ｗo區(qū)范圍的問題：若水渠、管道等水源輸送通道是直接暴露與外環(huán)境的情況下則需要列入。外界的水或污染物難以對水渠、管道等水源輸送通道產(chǎn)生影響的情況下則不對其列為飲用水水源保護區(qū)。
?。ㄊ唬┽槍︵l(xiāng)鎮(zhèn)小型水廠的取水點進行相應(yīng)保護的問題：本次方案的對象主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源保護區(qū)，以千噸萬人為標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的暫不列入。
五、聽證結(jié)論
《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》已通過廣東省環(huán)境技術(shù)中心組織的專家審查會，報告符合國家和省、市相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)劃要求，劃分飲用水水源保護區(qū)的論證合理，劃分方案總體符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)劃要求，在保障供水安全和水質(zhì)目標(biāo)的前提下，與水體功能及客觀實際基本相符，劃分方案總體可行。會議上聽證代表一致贊成《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》，現(xiàn)場形成聽證筆錄并由所有參會人簽字，以便呈報上級部門決策參考。
特此公告。
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
2020年9月1日
