(清遠(yuǎn)市第33批)群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表

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X2GD202109280141

舉報(bào)連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)BOT商“連州市連潔環(huán)保有限公司”。1、違規(guī)取得連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)BOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；2、連州市連潔環(huán)保有限公司目前不按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”的規(guī)定運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)收后的垃圾滲濾液污水處理設(shè)施，而使用未經(jīng)任何環(huán)保手續(xù)的膜處理設(shè)備，存在偷排及污染地下水嫌疑。

連州市

土壤

1.經(jīng)連州市人民政府批準(zhǔn)，連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作。該項(xiàng)目分別于2013年7月9日、2013年8月19日兩次掛網(wǎng)招標(biāo)，但截至開(kāi)標(biāo)前均只有１家公司遞交投標(biāo)文件，不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致流標(biāo)。2013年10月31日至6日發(fā)布第3次招標(biāo)公告，沒(méi)有公司報(bào)名，導(dǎo)致流標(biāo)。

鑒于上述情況，為更好地吸引投資商前來(lái)參與投標(biāo)，項(xiàng)目單位對(duì)原招標(biāo)文件中的招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的修改。2013年12月6日至2013年12月12日，連州市市政建設(shè)管理局在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，廣州眾磊建筑工程有限公司、廣州市天河區(qū)市政工程有限責(zé)任公司、深圳潤(rùn)德環(huán)保投資有限公司等3家公司參與投標(biāo)。經(jīng)比選，綜合評(píng)分排名第一位的廣州眾磊建筑工程有限公司為連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（BOT）的中標(biāo)單位。

根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及實(shí)際工作的需要，2014年4月10日，廣州眾磊建筑工程有限公司在連州市注冊(cè)成立連州市連潔環(huán)保有限公司作為連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理公司，并授權(quán)連州市連潔環(huán)保有限公司與連州市市政建設(shè)管理局于2014年5月19日簽訂了《連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》。

2.經(jīng)核查，連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期庫(kù)容128.864萬(wàn)立方米，已填埋量約50萬(wàn)立方米，滲濾液日均產(chǎn)生量約65噸，滲濾液處理工藝為“生物處理-生物濾池，深度處理-反滲透等膜分離法”，實(shí)際日處理滲濾液約90噸，滲濾液調(diào)節(jié)池有效容積2.5萬(wàn)立方米，目前滲濾液積存量約1.6萬(wàn)立方米。

連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)2015年投入運(yùn)行后，污染治理設(shè)施同步投入運(yùn)行使用，但滲濾液處理設(shè)施的生化系統(tǒng)處理工藝不穩(wěn)定。2016年9月、2017年8月29日連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)兩次超標(biāo)準(zhǔn)排放的環(huán)境違法行為被原連州市環(huán)境保護(hù)局行政處罰。根據(jù)2017年8月30日連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)會(huì)的有關(guān)要求，連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)自2017年8月31日立即停止直接排放廢水污染物，停止排放期間，垃圾滲濾液處理系統(tǒng)繼續(xù)運(yùn)行調(diào)試，同時(shí)將存量滲濾液轉(zhuǎn)運(yùn)處理并確保垃圾場(chǎng)滲濾液存量不多于20000立方米。

由于滲濾液長(zhǎng)期積存，滲濾液調(diào)節(jié)池容量不足，存在較大環(huán)境安全隱患，為處理積存滲濾液，連州市連潔環(huán)保有限公司于2018年9月啟動(dòng)應(yīng)對(duì)措施，主要措施為：1、增加建設(shè)5000立方米滲濾液調(diào)節(jié)池，緩解滲濾液調(diào)節(jié)池的貯存壓力；2、將連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)濾液處理站處理后產(chǎn)生的廢水轉(zhuǎn)運(yùn)至連州市廣一污水處理有限公司進(jìn)行二次處理后再排放；3、實(shí)施滲濾液處理工藝改造工程，在原處理工藝的基礎(chǔ)上增加多介質(zhì)過(guò)濾器和RO系統(tǒng)。2019年2月，5000立方米滲濾液調(diào)節(jié)池完成擴(kuò)建，2019年3月底，多介質(zhì)過(guò)濾器和RO系統(tǒng)完成設(shè)備安裝并調(diào)試運(yùn)行。2018年9月10日至2019年9月30日，連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)共計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)16741噸滲濾液處理后廢水到連州市廣一污水處理有限公司進(jìn)行二次處理。

2019年5月22日，連州市連潔環(huán)保有限公司完成連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目一期工程竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施自主驗(yàn)收，經(jīng)自主驗(yàn)收的配套設(shè)施當(dāng)中包括環(huán)評(píng)報(bào)告書中原有的配套治理設(shè)施以及擴(kuò)建的滲濾液調(diào)節(jié)池和增加的一套處理能力為10t/h的反滲透處理設(shè)備。2020年12月，根據(jù)垃圾滲濾液處理工藝的實(shí)際情況，連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目一期工程將自建廢水處理站的工藝調(diào)整為“生物處理-生物濾池，深度處理-反滲透等膜分離法”。

根據(jù)2021年以來(lái)有關(guān)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果顯示，連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)排水井（地下水）2021年3月11日總硬度（490mg/L）以及2021年7月20日總硬度（764mg/L）、硫酸鹽（452mg/L）、溶解性總固體（1380mg/L）超出《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其他常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目無(wú)異常。排水井（地下水）暫未發(fā)現(xiàn)與生活垃圾滲濾液高濃度有機(jī)污水特征相關(guān)的污染因子（如化學(xué)需氧量、氨氮、色度）超標(biāo)的現(xiàn)象。2021年清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局共對(duì)連州市連潔環(huán)保有限公司開(kāi)展檢查共計(jì)9次，暫未發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排廢水的情況。

部分屬實(shí)

為切實(shí)解決連州市龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，2021年9月18日，連州市住建局開(kāi)展連州市生活垃圾填埋場(chǎng)一場(chǎng)一策工作方案編制工作，全面提高生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，解決龍頭山垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理能力不足及積存量大問(wèn)題；2021年10月3日完成反滲透應(yīng)急處理設(shè)備的安裝，每天增加150噸的滲濾液處理量，加快處理龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)積存滲濾液；2021年10月1日，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局已委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)龍頭山垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)展檢測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查地下水受污染的情況，有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果待出。

未辦結(jié)

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X2GD202109280103

清遠(yuǎn)市清新區(qū)禾云鎮(zhèn)下逕村委會(huì)曹沖村村民反映：垃圾處理設(shè)施不完善，生活垃圾、建筑垃圾堆放在路邊，溪邊或者進(jìn)行焚燒。

清新區(qū)

土壤

曹沖村是清遠(yuǎn)市清新區(qū)禾云鎮(zhèn)下逕村委會(huì)設(shè)立的村民小組，該村戶籍人口共18戶96人，常住住戶共8戶約18人，大部分村民外遷居住與務(wù)工。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，曹沖村未規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)，存在垃圾處理設(shè)施不完善的問(wèn)題。曹沖村村尾路邊、溪邊可見(jiàn)一堆垃圾，是該村村民長(zhǎng)期棄置垃圾而形成，主要包括該村生活垃圾及村民建房的少量廢棄建筑垃圾，其中建筑垃圾主要是破瓷片及廢磚頭、廢棄混凝土等。現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)垃圾焚燒的痕跡。

部分屬實(shí)

一是即時(shí)清理生活垃圾和建筑垃圾。9月30日下午，禾云鎮(zhèn)政府組織對(duì)積存的生活垃圾和建筑垃圾進(jìn)行清理，當(dāng)前，已清理完畢。

二是加強(qiáng)宣傳和警示。9月30日在走訪群眾過(guò)程中，工作小組廣泛向村民進(jìn)行宣傳教育，并由禾云鎮(zhèn)政府于10月2日在該村的小溪路邊處設(shè)立“嚴(yán)禁向河道亂倒垃圾”的警示牌。

三是設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。9月30日，工作小組現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，與村民協(xié)商生活垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置方式，村民同意在村邊設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。禾云鎮(zhèn)政府于10月2日為該村配備3個(gè)生活垃圾桶，并安排人員及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)。

已辦結(jié)

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X2GD202109280119

清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣陽(yáng)城鎮(zhèn)思賢路、光明路一帶的大排檔，有桂伯燒烤檔、大富蠔美食、逍遙自在燒烤、潮興砂鍋粥以及南陽(yáng)中學(xué)斜對(duì)面的夜宵檔，都是露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境惡劣，廢水亂倒，污水橫流，廚余垃圾亂扔，滋生鼠蟲。

陽(yáng)山縣

大氣

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，桂伯燒烤檔、大富蠔美食店、燒遙自在小食店、城南潮興砂鍋粥店經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)將餐桌、餐椅擺出路面，存在占道經(jīng)營(yíng)的情況，其中桂伯燒烤檔、大富蠔美食店、燒遙自在小食店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊的路面上油污較多，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的清洗水、廚余垃圾存在未全部有效收集、部分灑漏在地面的情況；陽(yáng)城鎮(zhèn)老朋友美食店在陽(yáng)山縣城南正利洗車場(chǎng)場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)過(guò)程中燒烤爐油煙未進(jìn)行收集處理。上述場(chǎng)所周邊已設(shè)置生活垃圾桶用于收集周邊住戶、商戶的生產(chǎn)垃圾，但仍發(fā)現(xiàn)存在生活垃圾、廚余垃圾亂扔亂放的情況。

部分屬實(shí)

陽(yáng)山縣有關(guān)部門要求上述餐飲店對(duì)存在的問(wèn)題立行立改，責(zé)令立即停止占道經(jīng)營(yíng)的行為，現(xiàn)場(chǎng)查扣了占道經(jīng)營(yíng)的桌椅、折疊雨棚和燒烤爐，并對(duì)露天燒烤的行為進(jìn)行調(diào)查取證。整改工作小組現(xiàn)場(chǎng)要求有關(guān)餐飲企業(yè)、有關(guān)部門切實(shí)抓好環(huán)衛(wèi)保潔工作，確保存在問(wèn)題整改落實(shí)到位，并提出以下要求：一是餐飲企業(yè)必須將產(chǎn)生的垃圾清掃、清理打包好后，放置到指定的垃圾收集點(diǎn)位，由環(huán)衛(wèi)工人定點(diǎn)清收；清洗水等經(jīng)預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)內(nèi)。二是環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司加強(qiáng)有關(guān)路段垃圾清掃收集、保潔及清洗等工作。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作，不定期組織人員進(jìn)行全面巡查，為群眾提供一個(gè)優(yōu)良的衛(wèi)生環(huán)境。

未辦結(jié)

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X2GD202109280118

清遠(yuǎn)市英德市英城鎮(zhèn)矮山坪村村民反映，觀音山北江河邊堆放了大量垃圾、淤泥沒(méi)有人處理，影響民生飲用水源。

英德市

土壤,水

2021年9月30日，英德市相關(guān)職能部門到英城街道觀音山現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，未發(fā)現(xiàn)觀音山有生活垃圾和建筑垃圾堆放，但在觀音山旁邊西牛山腳東北方向，靠近北江河邊處發(fā)現(xiàn)堆放有約1000噸的淤泥（實(shí)際為機(jī)制砂尾泥），堆放人是莫某。

部分屬實(shí)

已現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令當(dāng)事人莫某立即清理該處所堆放的淤泥。2021年10月2日，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，堆放的淤泥已清理完畢。

2021年9月30日，英德市疾控中心對(duì)矮山坪村委村民的飲用水進(jìn)行采樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果待出；英德市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)北江觀音山斷面水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，北江觀音山斷檢測(cè)數(shù)據(jù)均符合標(biāo)準(zhǔn)。

未辦結(jié)

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X2GD202109280059

石角、興仁鎮(zhèn)樂(lè)排河沿河建起來(lái)很多廠房，很多都是沒(méi)有任何手續(xù)的。樂(lè)排河河邊有好多工廠工業(yè)污水、農(nóng)莊污水直接流到河里，石角鎮(zhèn)東江橋旁有無(wú)名酸洗電鍍工廠污水直接排到周邊魚塘，水質(zhì)黑臭。廢氣臭氣熏天，嚴(yán)重影響村民生活。周邊農(nóng)田、魚塘、養(yǎng)雞養(yǎng)鴨用水都是從用樂(lè)排河水的。

清城區(qū)

水

1.2021年8月以來(lái)，石角鎮(zhèn)對(duì)樂(lè)排河流域工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）開(kāi)展拉網(wǎng)式排查整治，累計(jì)排查出“散亂污”場(chǎng)所71家，其中清理取締類36家，整治提升類35家，當(dāng)前已完成清理整治。

2021年9月30日至10月2日，清城區(qū)組織對(duì)樂(lè)排河沿線進(jìn)行排查，暫未發(fā)現(xiàn)樂(lè)排河沿線存在無(wú)任何手續(xù)的“散亂污”場(chǎng)所。樂(lè)排河沿線現(xiàn)有31家工業(yè)企業(yè)，涉及行業(yè)包括廢舊五金拆解、塑料薄膜加工、耐高溫毛氈生產(chǎn)等，均已辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

2.樂(lè)排河沿線有生產(chǎn)廢水產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)共有19家，其生產(chǎn)廢水或生活污水去向主要包括：一是經(jīng)自建污水處理設(shè)施處理后排入樂(lè)排河，二是經(jīng)自建污水處理設(shè)施處理后回用，三是經(jīng)自建污水處理設(shè)施處理后，通過(guò)市政管網(wǎng)進(jìn)入樂(lè)排河污水處理廠處理。

2021年9月30日至10月2日，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局組織執(zhí)法人員對(duì)樂(lè)排河沿線11家涉水企業(yè)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)市匯鴻再生資源有限公司污水收集池存在部分污水溢流的問(wèn)題。同時(shí)，清城區(qū)組織對(duì)正常開(kāi)工的5家涉水企業(yè)進(jìn)行采樣檢測(cè)。目前，已出具3家企業(yè)的檢測(cè)結(jié)果，檢測(cè)結(jié)果顯示，清遠(yuǎn)市和興再生資源有限公司化學(xué)需氧量指標(biāo)、清遠(yuǎn)市營(yíng)富再生資源有限公司和清遠(yuǎn)市匯鴻再生資源有限公司氨氮指標(biāo)超過(guò)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，剩余2家企業(yè)廢水檢測(cè)結(jié)果待出。

2021年10月1日至2日，經(jīng)石角鎮(zhèn)政府巡查，暫未發(fā)現(xiàn)有農(nóng)莊生活污水未經(jīng)處理直接排入樂(lè)排河水體的現(xiàn)象。

3.經(jīng)排查，投訴反映的“無(wú)名酸洗電鍍工廠”實(shí)為清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)新華鴻金屬制品廠（以下簡(jiǎn)稱“新華鴻制品廠”），該廠主要產(chǎn)品為鋁型材。2021年9月30日，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局、石角鎮(zhèn)政府對(duì)新華鴻制品廠進(jìn)行檢查，檢查期間新華鴻制品廠未生產(chǎn)。據(jù)工廠反映，因原料價(jià)格及限電因素影響，近期未進(jìn)行生產(chǎn)。新華鴻制品廠附近有約35畝魚塘，魚塘內(nèi)水體無(wú)黑臭現(xiàn)象，魚苗養(yǎng)殖情況未見(jiàn)異?！，F(xiàn)場(chǎng)暫未發(fā)現(xiàn)該廠有污水直接排到周邊魚塘的情況。

經(jīng)核實(shí)，2019年以來(lái)，清城區(qū)相關(guān)職能部門共收到5宗關(guān)于新華鴻制品廠臭味擾民的投訴，已按要求進(jìn)行調(diào)處并答復(fù)群眾。2021年10月2日，石角鎮(zhèn)政府組織對(duì)新華鴻制品廠周邊村莊12戶村民進(jìn)行走訪，周邊村民表示今年未出現(xiàn)新華鴻制品廠臭味影響生活的情況。

4.經(jīng)核查，石角鎮(zhèn)樂(lè)排河沿岸周邊農(nóng)田、魚塘、養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)鴨場(chǎng)少部分存在使用樂(lè)排河水的情況。9月30日，清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)樂(lè)排河興仁橋斷面（清遠(yuǎn)-廣州交界斷面）水質(zhì)進(jìn)行采樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示，樂(lè)排河水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》V類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-2021），可用作農(nóng)業(yè)灌溉。

部分屬實(shí)

一是針對(duì)清遠(yuǎn)市匯鴻再生資源有限公司存在污水溢流的問(wèn)題，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局于2021年10月1日發(fā)出《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令該公司立即進(jìn)行整改。

二是針對(duì)檢測(cè)結(jié)果存在異常的企業(yè)，由清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查處理。

三是2019年以來(lái)，清城區(qū)對(duì)樂(lè)排河進(jìn)行了專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)巡查、截污管網(wǎng)建設(shè)、入河排污口整治、取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)和河道清淤等方式推進(jìn)整治工作，其中，水利部門新建石角鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)范圍污水管道7.5公里，新建樂(lè)排河沿河截污管網(wǎng)6.25公里，新建一體化污水處理設(shè)施10座；農(nóng)業(yè)部門及石角鎮(zhèn)政府對(duì)樂(lè)排河流域100米禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的66間養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了清理，對(duì)100至500米范圍內(nèi)的53間養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了關(guān)停、清拆或升級(jí)改造等工作；生態(tài)環(huán)境部門累計(jì)對(duì)流域內(nèi)21家企業(yè)的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行了查處，并聯(lián)合花都區(qū)執(zhí)法部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)3次；石角鎮(zhèn)政府累計(jì)對(duì)樂(lè)排河6條支流清淤31136.8立方米。

未辦結(jié)

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