QYBG2019026
清商務(wù)〔2019〕89號(hào)
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為全面推進(jìn)依法行政,規(guī)范我局行政處罰自由裁量權(quán)的行使,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本局行政執(zhí)法實(shí)際,制定本規(guī)定?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:清遠(yuǎn)市商務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定
2019年8月8日
清遠(yuǎn)市商務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)的行使,促進(jìn)依法、合理行政,保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市商務(wù)行政執(zhí)法實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 市商務(wù)局執(zhí)法科室依本規(guī)定執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán),是指市商務(wù)局在實(shí)施行政處罰時(shí),在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類(lèi)和幅度范圍內(nèi),綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和違法事實(shí)、證據(jù)等因素,依法決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度行政處罰的權(quán)限。
第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公平公正、過(guò)罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)符合法律目的,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素基本相同或相近的違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí),適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。
第六條 行使行政處罰自由裁量權(quán),必須遵循法定的程序,充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。
第七條 市商務(wù)局執(zhí)法科室在行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)原則,自由裁量權(quán)行使規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),自由裁量結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾查閱。
第二章 裁量規(guī)則
第八條 一個(gè)違法行為同時(shí)觸犯不同層級(jí)效力的數(shù)個(gè)法律規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律效力層級(jí)高的法律規(guī)范。同一機(jī)關(guān)制定的具有同等效力的法律規(guī)范,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定,并且依據(jù)本規(guī)定附件《清遠(yuǎn)市商務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的具體規(guī)定執(zhí)行。
第九條 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類(lèi)和幅度,結(jié)合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素,在行政處罰幅度范圍內(nèi),行政處罰裁量階次劃分為較輕、一般、嚴(yán)重三個(gè)檔次,分別對(duì)應(yīng)較輕違法行為、一般違法行為、嚴(yán)重違法行為。
第十條 本規(guī)定所稱(chēng)較輕、一般、嚴(yán)重三個(gè)檔次的罰款幅度參照下列公式計(jì)算:
較輕檔次:[(X-Y)×30%+Y]以下至法定最低罰款金額;
一般檔次:[(X-Y)×30%+Y] 以上,[(X-Y)×70%+Y]以下;
嚴(yán)重檔次:[(X-Y)×70%+Y]以上至法定最高罰款金額。
上述公式中X為法定最高罰款金額,Y為法定最低罰款金額。
第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的,依法不予處罰:
(一)不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的;
(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;
(三)違法行為輕微并已及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。
違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
第十二條 從輕處罰,是指在規(guī)定的處罰方式和處罰幅度內(nèi),在幾種可能的處罰方式中選擇較低的處罰方式或者在一種處罰方式內(nèi)從其較低限進(jìn)行處罰。
減輕處罰,是指在規(guī)定的處罰方式和處罰幅度最低限以下進(jìn)行處罰。
當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰:
(一)已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人有違法行為的;
(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
(三)受他人脅迫有違法行為的;
(四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。
第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰,即在規(guī)定的處罰方式和處罰幅度內(nèi),在幾種可能的處罰方式中選擇較重的處罰方式或者在一種處罰方式內(nèi)從其較高限進(jìn)行處罰:
(一)擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,妨害社會(huì)管理,情節(jié)嚴(yán)重,尚未構(gòu)成犯罪的;
(二)經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員責(zé)令停止、責(zé)令糾正違法行為后,繼續(xù)實(shí)施違法行為的;
(三)隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)的;
(四)共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的;
(五)多次實(shí)施違法行為的;
(六)對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;
(七)妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。
第十四條 違法行為同時(shí)具有從重、從輕、減輕處罰情形的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮,根據(jù)主要情節(jié)實(shí)施行政處罰。
違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三章 裁量程序
第十五條 市商務(wù)局執(zhí)法科室在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。詢(xún)問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 市商務(wù)局執(zhí)法科室實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定先責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正違法行為。
第十七條 市商務(wù)局執(zhí)法人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并記錄當(dāng)事人的陳述、申辯,對(duì)當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)是否采納應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。
第十八條 市商務(wù)局執(zhí)法人員在案件調(diào)查終結(jié)后應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。案件作出行政處罰決定的,應(yīng)由執(zhí)法科室書(shū)面報(bào)告(加蓋科室章)說(shuō)明行使自由裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù),提交局法制機(jī)構(gòu)審核,呈分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)于重大行政處罰案件需要在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)給予從重行政處罰的,應(yīng)當(dāng)提交局法制機(jī)構(gòu)合法性審查并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
第十九條 作出行政處罰決定前,市商務(wù)局執(zhí)法科室應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù),并告知其依法享有陳述、申辯及要求聽(tīng)證的權(quán)利。
行政處罰適用自由裁量權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在《行政處罰告知書(shū)》《行政處罰決定書(shū)》中說(shuō)明適用依據(jù)和理由。
第二十條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起20個(gè)工作日內(nèi)立卷歸檔。
第二十一條 市商務(wù)局執(zhí)法科室執(zhí)法人員違反本規(guī)定,濫用行政處罰自由裁量權(quán),侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 附 則
第二十二條 《清遠(yuǎn)市商務(wù)局相關(guān)項(xiàng)目行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》未列明的其他行政處罰自由裁量權(quán)的行使,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本規(guī)定所稱(chēng)“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
第二十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,有效期五年。
附件:清遠(yuǎn)市商務(wù)局相關(guān)項(xiàng)目行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
附件:
清遠(yuǎn)市商務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(2007年國(guó)務(wù)院令第485號(hào))行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù) | 違法程度 | 自由裁量情形 | 行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) |
1 | 特許人不具備“兩店一年”條件 | 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(2007年國(guó)務(wù)院令第485號(hào))第三條:“本條例所稱(chēng)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特許經(jīng)營(yíng)),是指擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)(以下稱(chēng)特許人),以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者(以下稱(chēng)被特許人)使用,被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)展經(jīng)營(yíng),并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!?; 第七條第二款:特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店,并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)1年。 第二十四條:特許人不具備本條例第七條第二款規(guī)定的條件,從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,并予以公告。 | 較輕 | 特許人有2個(gè)及以上直營(yíng)店,但經(jīng)營(yíng)時(shí)間未超過(guò)1年的。 | 責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處10-22萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
一般 | 特許人直營(yíng)店經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)一年,但只有1個(gè)直營(yíng)店的; | 責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處22-38萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
嚴(yán)重 | 特許人無(wú)直營(yíng)店而從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 | 責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處38-50萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
2 | 企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人 | 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(2007年國(guó)務(wù)院令第485號(hào))第三條:“本條例所稱(chēng)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特許經(jīng)營(yíng)),是指擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)(以下稱(chēng)特許人),以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者(以下稱(chēng)被特許人)使用,被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)展經(jīng)營(yíng),并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”; 第二十四條:企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
| 較輕 | 企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人初次從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且未給被特許人造成經(jīng)濟(jì)損失等較輕情節(jié)的 | 責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),沒(méi)收違法所得,并處10 -22萬(wàn)元罰款。 |
一般 | 首次發(fā)現(xiàn)責(zé)令停止后繼續(xù)非法經(jīng)營(yíng)較長(zhǎng)時(shí)間后才停止,或給被特許人造成一定經(jīng)濟(jì)損失等較重情節(jié)的。 | 責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),沒(méi)收違法所得,并處22-38萬(wàn)元罰款。 |
嚴(yán)重 | 兩次以上責(zé)令停止拒不停止或給被特許人造成其他嚴(yán)重后果等特別嚴(yán)重情節(jié)的。 | 責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),沒(méi)收違法所得,并處38-50萬(wàn)元罰款。 |
3 | 特許人首次立特許經(jīng)營(yíng)合同后超期未向商務(wù)主管部門(mén)備案 | 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(2007年國(guó)務(wù)院令第485號(hào))第八條:特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi),依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案;跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案。特許人向商務(wù)主管部門(mén)備案,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)登記(注冊(cè))證書(shū)復(fù)印件; (二)特許經(jīng)營(yíng)合同樣本;
(三)特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè);
(四)市場(chǎng)計(jì)劃書(shū);
(五)表明其符合本條例第七條規(guī)定的書(shū)面承諾及相關(guān)證明材料;
(六)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他文件、資料。
特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù),依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)的,特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十五條:特許人未依照本條例第八條的規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)備案的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期備案,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不備案的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并予以公告。 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第十六條“特許人未按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理備案的,由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)及特許人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期備案,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;逾期仍不備案的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,并予以公告。 | 較輕 | 責(zé)令限期備案后,在規(guī)定的期限內(nèi)完成備案的。 | 處1-5萬(wàn)元罰款。 |
一般 | 責(zé)令限期備案后逾期備案的 | 處5-7.5萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
嚴(yán)重 | 多次責(zé)令限期備案后逾期仍未備案的 | 處7.5-10萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
4 | 特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同前支付費(fèi)用時(shí)未按要求說(shuō)明的 | 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(2007年國(guó)務(wù)院令第485號(hào))第十六條:特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同前支付費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向被特許人說(shuō)明該部分費(fèi)用的用途以及退還的條件、方式。 第二十六條:特許人違反本條例第十六條、第十九條規(guī)定的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,并予以公告。 | 較輕 | 特許人未按要求作出說(shuō)明的但尚未對(duì)被特許人造成損失的 | 責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 特許人未按要求作出說(shuō)明而對(duì)被特許人造成一定損失的 | 責(zé)令改正,處1-2.5萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
嚴(yán)重 | 特許人未按要求作出說(shuō)明,且特許人提供信息不真實(shí)或存在故意隱瞞等行為而對(duì)被特許人造成嚴(yán)重?fù)p失的 | 責(zé)令改正,處2.5-5萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
5 | 特許人未按時(shí)報(bào)送年度訂立特許經(jīng)營(yíng)合同情況 | 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(2007年國(guó)務(wù)院令第485號(hào))第十九條:特許人應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營(yíng)合同的情況向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。 第二十六條:特許人違反本條例第十六條、第十九條規(guī)定的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,并予以公共。 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第十六條 特許人違反本辦法第八條規(guī)定的,由備案機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,并予以公告。 | 較輕 | 特許人未按時(shí)報(bào)送年度訂立特許經(jīng)營(yíng)合同情況,但能自行補(bǔ)報(bào)或經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)提醒能及時(shí)補(bǔ)報(bào)的 | 可處1萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 特許人連續(xù)兩個(gè)自然年度未按時(shí)報(bào)送年度訂立特許經(jīng)營(yíng)合同情況的 | 責(zé)令改正,處1-2.5萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
嚴(yán)重 | 特許人未按時(shí)報(bào)送年度訂立特許經(jīng)營(yíng)合同情況,經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)多次提醒仍不及時(shí)補(bǔ)報(bào)的;或連續(xù)三個(gè)自然年度未按時(shí)報(bào)送的 | 責(zé)令改正,處2.5-5萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
6 | 特許人違反信息提供規(guī)定 | 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(2007年國(guó)務(wù)院令第485號(hào))第二十一條:特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日前至少30日,以書(shū)面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息,并提供特許經(jīng)營(yíng)合同文本。第二十三條:特許人向被特許人提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得隱瞞有關(guān)信息,或者提供虛假信息。特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被特許人。特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的,被特許人可以解除特許經(jīng)營(yíng)合同。 第二十八條:特許人違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定,被特許人向商務(wù)主管部門(mén)舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并予以公告。 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》第十條 特許人違反本辦法規(guī)定的,被特許人有權(quán)向商務(wù)主管部門(mén)舉報(bào),經(jīng)查實(shí)的,分別依據(jù)《條例》第二十六條、第二十七條、第二十八條予以處罰。 | 較輕 | 特許人違反信息提供規(guī)定,經(jīng)查實(shí)但未對(duì)被特許人造成經(jīng)濟(jì)損失的。 | 責(zé)令改正,處1-2.5萬(wàn)元罰款。 |
一般 | 特許人違反信息提供規(guī)定,經(jīng)查實(shí)且對(duì)被特許人造成較重經(jīng)濟(jì)損失等較重情節(jié)的。 | 責(zé)令改正,處2.5-5萬(wàn)元罰款。 |
嚴(yán)重 | 特許人違反信息提供規(guī)定,經(jīng)查實(shí)屬故意違反且對(duì)被特許人造成重大經(jīng)濟(jì)損失等特別嚴(yán)重情節(jié)的。 | 責(zé)令改正,處5-10萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》(商務(wù)部2011年第5號(hào)令)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù) | 違法程度 | 自由裁量情形 | 行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) |
1 | 特許人未按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理備案 | 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(2007年國(guó)務(wù)院令第485號(hào))第八條:特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi),依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案;跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案。特許人向商務(wù)主管部門(mén)備案,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料: (一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)登記(注冊(cè))證書(shū)復(fù)印件; (二)特許經(jīng)營(yíng)合同樣本; (三)特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè); (四)市場(chǎng)計(jì)劃書(shū); (五)表明其符合本條例第七條規(guī)定的書(shū)面承諾及相關(guān)證明材料; (六)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他文件、資料。 特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù),依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)的,特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》(商務(wù)部2011年第5號(hào)令)第六條 申請(qǐng)備案的特許人應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交以下材料: (一)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)基本情況。 (二)中國(guó)境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況。 (三)特許人的市場(chǎng)計(jì)劃書(shū)。 (四)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明。 (五)與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)及其他經(jīng)營(yíng)資源的注冊(cè)證書(shū)。 (六)符合《條例》第七條第二款規(guī)定的證明文件。 在2007年5月1日前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人在提交申請(qǐng)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案材料時(shí)不適用于上款的規(guī)定。 (七)與中國(guó)境內(nèi)的被特許人訂立的第一份特許經(jīng)營(yíng)合同。 (八)特許經(jīng)營(yíng)合同樣本。 (九)特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)的目錄(須注明每一章節(jié)的頁(yè)數(shù)和手冊(cè)的總頁(yè)數(shù),對(duì)于在特許系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上提供此類(lèi)手冊(cè)的,須提供估計(jì)的打印頁(yè)數(shù))。 (十)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)方可開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù),須提交相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》,《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)當(dāng)包括“以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)”項(xiàng)目。 (十一)經(jīng)法定代表人簽字蓋章的特許人承諾。 (十二)備案機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。 以上文件在中華人民共和國(guó)境外形成的,需經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證(附中文譯本),并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐所在國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證,或者履行中華人民共和國(guó)與所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)形成的,應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。 第七條 特許人應(yīng)當(dāng)在與中國(guó)境內(nèi)的被特許人首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。 第八條 特許人的以下備案信息有變化的,應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更: (一)特許人的工商登記信息。 (二)經(jīng)營(yíng)資源信息。 (三)中國(guó)境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況。 第十條 特許人應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)所有備案事項(xiàng)的信息,并確保所填寫(xiě)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。 第十六條“特許人未按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理備案的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期備案,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;逾期仍不備案的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,并予以公告。 | 較輕 | 責(zé)令限期備案后,在規(guī)定的期限內(nèi)完成備案的。 | 處1-5萬(wàn)元罰款。 |
一般 | 責(zé)令限期備案后逾期備案的 | 處5-7.5萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
嚴(yán)重 | 多次責(zé)令限期備案后逾期仍未備案的 | 處7.5-10萬(wàn)元罰款,并予以公告。 |
2 | 特許人未在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷(xiāo)、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營(yíng)合同情況向備案機(jī)關(guān)報(bào)告。 | 第九條 特許人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷(xiāo)、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營(yíng)合同情況向備案機(jī)關(guān)報(bào)告。 第十七條 特許人違反本辦法第九條規(guī)定的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,并予以公告。 | 較輕 | 責(zé)令改正后,在規(guī)定的期限內(nèi)完成報(bào)告的。 | 處1萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 責(zé)令改正后仍逾期報(bào)告的,或給被特許人造成一定經(jīng)濟(jì)損失等較重情節(jié)的。 | 處1-2.5萬(wàn)元罰款。 |
嚴(yán)重 | 責(zé)令改正后仍不報(bào)告,故意隱瞞事實(shí),或給被特許人造成其他嚴(yán)重后果等特別嚴(yán)重情節(jié)的。 | 處2.5-5萬(wàn)元罰款。 |
《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》(商務(wù)部令 2012年第9號(hào))行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù) | 違法程度 | 自由裁量情形 | 行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) |
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1 | 未在限期內(nèi)辦理備案的發(fā)卡企業(yè)的處理 | 第七條 發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開(kāi)展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)按照下列規(guī)定辦理備案: (一)集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)向其工商登記注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案; (二)規(guī)模發(fā)卡企業(yè)向其工商登記注冊(cè)地設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案; (三)其他發(fā)卡企業(yè)向其工商登記注冊(cè)地縣(市、區(qū))人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案。 第三十六條 發(fā)卡企業(yè)違反本辦法第七條規(guī)定的,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
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一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
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2 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第十四條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)公示或向購(gòu)卡人提供單用途卡章程,并應(yīng)購(gòu)卡人要求簽訂購(gòu)卡協(xié)議。發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)履行提示告知義務(wù),確保購(gòu)卡人知曉并認(rèn)可單用途卡章程或協(xié)議內(nèi)容。 單用途卡章程和購(gòu)卡協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容: (一)單用途卡的名稱(chēng)、種類(lèi)和功能; (二)單用途卡購(gòu)買(mǎi)、充值、使用、退卡方式,記名卡還應(yīng)包括掛失、轉(zhuǎn)讓方式; (三)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn); (四)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù); (五)糾紛處理原則和違約責(zé)任; (六)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
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一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
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3 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第十五條 個(gè)人或單位購(gòu)買(mǎi)(含充值,下同)記名卡的,或一次性購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)元(含)以上不記名卡的,發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)要求購(gòu)卡人及其代理人出示有效身份證件,并留存購(gòu)卡人及其代理人姓名或單位名稱(chēng)、有效身份證件號(hào)碼和聯(lián)系方式。 個(gè)人有效身份證件包括居民身份證、戶(hù)口簿、軍人身份證件、武警身份證件、港澳臺(tái)居民通行證、護(hù)照等。單位有效身份證件包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書(shū)、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
4 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第十六條 發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)保存購(gòu)卡人的登記信息5年以上。 發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)對(duì)購(gòu)卡人及其代理人的身份信息和交易信息保密,除法律另有規(guī)定外,不得向第三方提供。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
5 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第十七條 單位一次性購(gòu)買(mǎi)單用途卡金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元(含)以上的,以及單位或個(gè)人采用非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)卡的,應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬,不得使用現(xiàn)金,發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號(hào)、金額等進(jìn)行逐筆登記。 發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
6 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第十八條 單張記名卡限額不得超過(guò)5000元,單張不記名卡限額不得超過(guò)1000元。 單張單用途卡充值后資金余額不得超過(guò)前款規(guī)定的限額。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
| 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
7 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第十九條 記名卡不得設(shè)有效期;不記名卡有效期不得少于3年。 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)對(duì)超過(guò)有效期尚有資金余額的不記名卡應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
| 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
8 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第二十條 使用單用途卡購(gòu)買(mǎi)商品后需要退貨的,發(fā)卡企業(yè)或受理企業(yè)應(yīng)將資金退至原卡。原單用途卡不存在或退貨后卡內(nèi)資金余額超過(guò)單用途卡限額的,應(yīng)退回至持卡人在同一發(fā)卡企業(yè)的同類(lèi)單用途卡內(nèi)。 退貨金額不足100元(含)的,可支付現(xiàn)金。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
| 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
9 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第二十一條發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)依單用途卡章程或協(xié)議約定,提供退卡服務(wù)。 辦理退卡時(shí),發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)要求退卡人出示有效身份證件,并留存退卡人姓名、有效身份證件號(hào)碼、退卡卡號(hào)、金額等信息 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)將資金退至與退卡人同名的銀行賬戶(hù)內(nèi),并留存銀行賬戶(hù)信息??▋?nèi)資金余額不足100元(含)的,可支付現(xiàn)金。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
10 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第二十二條 發(fā)卡企業(yè)終止兌付未到期單用途卡的,發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)向持卡人提供免費(fèi)退卡服務(wù),并在終止兌付日前至少30日在備案機(jī)關(guān)指定的媒體上進(jìn)行公示。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
11 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第二十四條 發(fā)卡企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)收資金進(jìn)行嚴(yán)格管理。預(yù)收資金只能用于發(fā)卡企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù),不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)違反本辦法第二十四條至第二十七條、第三十一條規(guī)定的,由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
12 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第二十五條 主營(yíng)業(yè)務(wù)為零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)卡企業(yè),預(yù)收資金余額不得超過(guò)其上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的40%;主營(yíng)業(yè)務(wù)為居民服務(wù)業(yè)的發(fā)卡企業(yè)的預(yù)收資金余額不得超過(guò)其上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入;工商注冊(cè)登記不足一年的發(fā)卡企業(yè)的預(yù)收資金余額不得超過(guò)其注冊(cè)資本的2倍。 集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)預(yù)收資金余額不得超過(guò)其上一會(huì)計(jì)年度本集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入的30%。 本辦法所稱(chēng)預(yù)收資金是指發(fā)卡企業(yè)通過(guò)發(fā)行單用途卡所預(yù)收的資金總額,預(yù)收資金余額是指預(yù)收資金扣減已兌付商品或服務(wù)價(jià)款后的余額。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)違反本辦法第二十四條至第二十七條、第三十一條規(guī)定的,由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
13 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第二十六條 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)實(shí)行資金存管制度。規(guī)模發(fā)卡企業(yè)存管資金比例不低于上一季度預(yù)收資金余額的20%;集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)存管資金比例不低于上一季度預(yù)收資金余額的30%;品牌發(fā)卡企業(yè)存管資金比例不低于上一季度預(yù)收資金余額的40%。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)違反本辦法第二十四條至第二十七條、第三十一條規(guī)定的,由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
14 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第二十七條 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)確定一個(gè)商業(yè)銀行賬戶(hù)作為資金存管賬戶(hù),并與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議。 資金存管協(xié)議應(yīng)規(guī)定存管銀行對(duì)發(fā)卡企業(yè)資金存管比例進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)超額調(diào)用存管資金的指令予以拒絕,并按照備案機(jī)關(guān)要求提供發(fā)卡企業(yè)資金存繳情況。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)違反本辦法第二十四條至第二十七條、第三十一條規(guī)定的,由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
15 | 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反信息公示、信息保管、限額、期限、退卡、退款、資金管理等方面義務(wù)的處理 | 第三十一條 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)應(yīng)于每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi),集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)于每季度結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)登錄商務(wù)部“單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”,填報(bào)上一季度單用途卡業(yè)務(wù)情況。其他發(fā)卡企業(yè)應(yīng)于每年1月31日前填報(bào)《發(fā)卡企業(yè)單用途卡業(yè)務(wù)報(bào)告表》(格式見(jiàn)附件3)。 發(fā)卡企業(yè)填報(bào)的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)、完整,不得故意隱瞞或虛報(bào)。 第三十七條 發(fā)卡企業(yè)違反本辦法第二十四條至第二十七條、第三十一條規(guī)定的,由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
16 | 對(duì)發(fā)卡企業(yè)未建立并運(yùn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)造成重大損失的處罰 | 第二十九條 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在境內(nèi)建立與發(fā)行單用途卡規(guī)模相適應(yīng)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),并保障業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)信息安全和運(yùn)行質(zhì)量。 發(fā)生重大或不可恢復(fù)的技術(shù)故障時(shí),規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)立即向備案機(jī)關(guān)報(bào)告。 第三十八條 發(fā)卡企業(yè)違反本辦法第二十九條規(guī)定,造成重大損失的,由備案機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
17 | 對(duì)集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)疏于管理的處罰 | 第三十七條 集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)疏于管理,其隸屬的售卡企業(yè)12個(gè)月內(nèi)3次違反本辦法規(guī)定受到行政處罰的,備案機(jī)關(guān)可以對(duì)集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)處以3萬(wàn)元以下罰款。 | 較輕 | 經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正后檢查發(fā)現(xiàn),逾期仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 處以0.9萬(wàn)元以下罰款。 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 處以0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下罰款。
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嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的。 | 處于2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 |
《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第620號(hào))行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) | 違法違規(guī)行為 | 實(shí)施依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn) | 違法程度 | 自由裁量情形 | 行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) |
1 | 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一,經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正而拒不改正的:
(一)未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn),組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作;
(二)未依照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》規(guī)定為勞務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn);
(三)未依照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》規(guī)定安排隨行管理人員。 | 《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第620號(hào))第四十二條:“對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款: (一)未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn),組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作; (二)未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn); (三)未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員?!?/span> | 較輕 | 拒不改正的,涉及勞務(wù)人員50人以下的 | 對(duì)企業(yè)處5萬(wàn)元以上6.5萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上1.6萬(wàn)元以下的罰款 |
一般 | 拒不改正的,涉及勞務(wù)人員50人以上200人以下的 | 對(duì)企業(yè)處6.5萬(wàn)元以上8.5萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1.6萬(wàn)元以上2.4萬(wàn)元以下的罰款 |
嚴(yán)重 | 拒不改正的,涉及勞務(wù)人員200人以上的 | 對(duì)企業(yè)處8.5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2.4萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款 |
2 | 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的:
(一)未與國(guó)外雇主訂立勞務(wù)合作合同,組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作;
(二)未依照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同,組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作;
(三)違反《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》規(guī)定,與未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)外雇主或者與國(guó)外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同,組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作;
(四)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同,隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息;
(五)在國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理;
(六)停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作,未對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出安排。 | 《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第620號(hào))第四十三條:“對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;在國(guó)外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的,吊銷(xiāo)其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū): (一)未與國(guó)外雇主訂立勞務(wù)合作合同,組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作; (二)未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同,組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作; (三)違反本條例規(guī)定,與未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)外雇主或者與國(guó)外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同,組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作; (四)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同,隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息; (五)在國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理; (六)停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作,未對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出安排?!?/span> | 較輕 | 涉及勞務(wù)人員在10人以下的 | 對(duì)企業(yè)處10萬(wàn)元以上13萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬(wàn)元以上2.9萬(wàn)元以下的罰款 |
一般 | 涉及勞務(wù)人員在10人以上30人以下的 | 對(duì)企業(yè)處13萬(wàn)元以上17萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2.9萬(wàn)元以上4.1萬(wàn)元以下的罰款 |
嚴(yán)重 | 涉及勞務(wù)人員在30人以上的 | 對(duì)企業(yè)處17萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處4.1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;
在國(guó)外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的,吊銷(xiāo)其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。 |
3 | 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一,經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正而拒不改正的:
(一)未將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)商務(wù)主管部門(mén)備案;
(二)組織勞務(wù)人員出境后,未將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告,或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門(mén)備案;
(三)未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(四)停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作,未將其對(duì)勞務(wù)人員的安排方案報(bào)商務(wù)主管部門(mén)備案。 | 《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第620號(hào))第四十五條第一款:“對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款: (一)未將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)商務(wù)主管部門(mén)備案; (二)組織勞務(wù)人員出境后,未將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告,或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門(mén)備案; (三)未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案; (四)停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作,未將其對(duì)勞務(wù)人員的安排方案報(bào)商務(wù)主管部門(mén)備案?!?/span> | 較輕 | 有上述情形之一的,經(jīng)責(zé)令限期改正,拒不改正,逾期6日以下的 | 對(duì)企業(yè)處1萬(wàn)元以上1.3萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上2900元以下的罰款 |
一般 | 有上述情形之一的,經(jīng)責(zé)令限期改正,拒不改正,逾期6日以上8日以下的 | 對(duì)企業(yè)處1.3萬(wàn)元以上1.7萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2900元以上4100元以下的罰款 |
嚴(yán)重 |
有上述情形之一的,經(jīng)責(zé)令限期改正,拒不改正,逾期8日以上的
| 對(duì)企業(yè)處1.7萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處4100元以上5000元以下的罰款 |
4 | 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本報(bào)商務(wù)主管部門(mén)備案,且合同未載明《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》規(guī)定的必備事項(xiàng),或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門(mén)的要求補(bǔ)正合同必備事項(xiàng)的。 | 《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第620號(hào))第四十五條第二款:“對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本報(bào)商務(wù)主管部門(mén)備案,且合同未載明本條例規(guī)定的必備事項(xiàng),或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門(mén)的要求補(bǔ)正合同必備事項(xiàng)的,依照本條例第四十三條的規(guī)定處罰”; 第四十三條:“對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;在國(guó)外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的,吊銷(xiāo)其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū): (一)未與國(guó)外雇主訂立勞務(wù)合作合同,組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作; (二)未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同,組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作; (三)違反本條例規(guī)定,與未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)外雇主或者與國(guó)外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同,組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作; (四)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同,隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息; (五)在國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理; (六)停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作,未對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出安排?!?/span> | 較輕 | 涉及勞務(wù)人員在10人以下的 | 對(duì)企業(yè)處10萬(wàn)元以上13萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬(wàn)元以上2.9萬(wàn)元以下的罰款 |
一般 | 涉及勞務(wù)人員在10人以上30人以下的 | 對(duì)企業(yè)處13萬(wàn)元以上17萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2.9萬(wàn)元以上4.1萬(wàn)元以下的罰款 |
嚴(yán)重 |
涉及勞務(wù)人員在30人以上的
| 對(duì)企業(yè)處17萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處4.1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;
在國(guó)外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的,吊銷(xiāo)其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū) |
《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》(商務(wù)部令2016年第3號(hào))
行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) | 違法違規(guī)行為 | 實(shí)施依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn) | 違法程度 | 自由裁量情形 | 行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) |
1 | 外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定,未能按期履行備案義務(wù),或在進(jìn)行備案時(shí)存在重大遺漏的 | 《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》(商務(wù)部令2016年第3號(hào))第二十四條 外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定,未能按期履行備案義務(wù),或在進(jìn)行備案時(shí)存在重大遺漏的,商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正;逾期不改正,或情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬(wàn)元以下罰款。 外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定,逃避履行備案義務(wù),在進(jìn)行備案時(shí)隱瞞真實(shí)情況、提供誤導(dǎo)性或虛假信息,或偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》的,商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正,并處3萬(wàn)元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的,由有關(guān)部門(mén)追究相應(yīng)法律責(zé)任。 | 較輕 | 經(jīng)責(zé)令限期改正,拒不改正,逾期6日以下的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處0.9萬(wàn)元以下的罰款 |
一般 | 經(jīng)責(zé)令限期改正,拒不改正,逾期6日以上15日以下的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下的罰款 |
嚴(yán)重 | 經(jīng)責(zé)令限期改正,拒不改正,逾期15日以上的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款 |
2 | 外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定,逃避履行備案義務(wù),在進(jìn)行備案時(shí)隱瞞真實(shí)情況、提供誤導(dǎo)性或虛假信息,或偽造、變?cè)臁⒊鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》的 | 《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》(商務(wù)部令2016年第3號(hào))第二十四條 外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定,未能按期履行備案義務(wù),或在進(jìn)行備案時(shí)存在重大遺漏的,商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正;逾期不改正,或情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬(wàn)元以下罰款。 外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定,逃避履行備案義務(wù),在進(jìn)行備案時(shí)隱瞞真實(shí)情況、提供誤導(dǎo)性或虛假信息,或偽造、變?cè)臁⒊鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》的,商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正,并處3萬(wàn)元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的,由有關(guān)部門(mén)追究相應(yīng)法律責(zé)任。 | 較輕 | 責(zé)令改正后,在規(guī)定的期限內(nèi)停止在該行為的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處0.9萬(wàn)元以下的罰款 |
一般 | 責(zé)令改正后仍逾期未停止該行為;或給社會(huì)造成不良影響等較重情節(jié)的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下的罰款 |
嚴(yán)重 | 責(zé)令改正后仍未停止在該行為,并故意隱瞞事實(shí);或給社會(huì)造成嚴(yán)重后果等特別嚴(yán)重情節(jié)的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款 |
3 | 外商投資企業(yè)或其投資者未經(jīng)審批在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的限制投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 | 《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》(商務(wù)部令2016年第3號(hào))第二十五條 外商投資企業(yè)或其投資者未經(jīng)審批在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的限制投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正,并處3萬(wàn)元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的,由有關(guān)部門(mén)追究相應(yīng)法律責(zé)任。 | 較輕 | 責(zé)令改正后,在規(guī)定的期限內(nèi)停止在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的限制投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處0.9萬(wàn)元以下的罰款 |
一般 | 責(zé)令改正后仍逾期未停止在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的限制投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;或給社會(huì)造成不良影響等較重情節(jié)的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下的罰款 |
嚴(yán)重 | 責(zé)令改正后仍未停止在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的限制投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,并故意隱瞞事實(shí);或給社會(huì)造成嚴(yán)重后果等特別嚴(yán)重情節(jié)的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款 |
4 | 外商投資企業(yè)或其投資者在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的禁止投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 | 《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》(商務(wù)部令2016年第3號(hào))第二十六條 外商投資企業(yè)或其投資者在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的禁止投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正,并處3萬(wàn)元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的,由有關(guān)部門(mén)追究相應(yīng)法律責(zé)任。 | 較輕 | 責(zé)令改正后,在規(guī)定的期限內(nèi)停止在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的禁止投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處0.9萬(wàn)元以下的罰款 |
一般 | 責(zé)令改正后仍逾期未停止在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的禁止投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;或給社會(huì)造成不良影響等較重情節(jié)的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處0.9萬(wàn)元以上2.1萬(wàn)元以下的罰款 |
嚴(yán)重 | 責(zé)令改正后仍未停止在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的禁止投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,并故意隱瞞事實(shí);或給社會(huì)造成嚴(yán)重后果等特別嚴(yán)重情節(jié)的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處2.1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款 |
5 | 外商投資企業(yè)或其投資者逃避、拒絕或以其他方式阻撓商務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督檢查的 | 《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》(商務(wù)部令2016年第3號(hào))第二十七條 外商投資企業(yè)或其投資者逃避、拒絕或以其他方式阻撓商務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督檢查的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正,可處1萬(wàn)元以下的罰款。 | 較輕 | 經(jīng)責(zé)令限期改正,檢查發(fā)現(xiàn),仍不改正的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行初次罰款。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處0.3萬(wàn)元以下的罰款 |
一般 | 初次罰款后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍不改正的;或在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中,故意隱瞞事實(shí),弄虛作假的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處0.3萬(wàn)元以上0.7萬(wàn)元以下的罰款 |
嚴(yán)重 | 屢責(zé)不改的;或?qū)ι鐣?huì)影響較大的;或妨礙公務(wù),暴力抗法的。 | 對(duì)企業(yè)或其投資者處0.7萬(wàn)元以上1萬(wàn)元以下的罰款 |
《再生資源回收管理辦法》(2007年商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)境保護(hù)總局令第8號(hào))行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù) | 違法程度 | 自由裁量情形 | 行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) |
1 | 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者違反備案管理 | 《再生資源回收管理辦法》(2007年商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)境保護(hù)總局令第8號(hào))第七條:從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi),按屬地管理原則,向登記注冊(cè)地工商行政管理部門(mén)的同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi))向商務(wù)主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。 第二十一條:違反本辦法第七條規(guī)定,由商務(wù)主管部門(mén)給予警告,責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正的,可視情節(jié)輕重,對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款,并可向社會(huì)公告。 | 較輕 | 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)未向商務(wù)部門(mén)備案或備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)自變更之日起30日內(nèi)未向商務(wù)主管部門(mén)辦理變更手續(xù)的 | 給予警告,責(zé)令限期改正。 |
一般 | 限期整改通知書(shū)送達(dá)后在整改期限內(nèi)未備案,且繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的 | 處500-1550元罰款 |
嚴(yán)重 | 再次送達(dá)限期整改通知書(shū)后逾期仍拒不改正,且繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的 | 處1550-2000元罰款,并向社會(huì)公告 |