今年以來(lái)，市商務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)省法治廣東有關(guān)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高行政法治化水平。現(xiàn)將2018年有關(guān)法治政府建設(shè)方面工作情況匯報(bào)如下：
一、按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
根據(jù)國(guó)家改革精神與要求，我局貫徹落實(shí)外商投資企業(yè)審批制度改革，對(duì)不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）的外商投資企業(yè)設(shè)立與變更事項(xiàng)實(shí)施備案管理，并在審批和備案工作中結(jié)合實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
二、實(shí)行外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。
為持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，提升外商投資便利化水平，根據(jù)國(guó)家及省“多證合一”改革工作部署，我局于2018年6月30日起實(shí)行外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，外商投資企業(yè)在向工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理設(shè)立登記時(shí)一并辦理商務(wù)部門(mén)備案。
三、清理、廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。
根據(jù)《清遠(yuǎn)市2018年清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施工作方案》工作部署，我局高度重視，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展清理工作。經(jīng)我局自查梳理，發(fā)現(xiàn)以市政府、市政府辦公室名義制發(fā)的可能須列入清理范圍的文件共1份，即由市人民政府辦公室于2017年9月12日印發(fā)的《清遠(yuǎn)市促進(jìn)二手車(chē)便利交易實(shí)施方案》（清府辦〔2017〕59號(hào)）?，F(xiàn)已按照程序征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并提出清理結(jié)論。
四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》、《廣東省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》和《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》的工作要求，我局聯(lián)合市工商局于5月23日至6月13日赴英德、佛岡、城區(qū)、清新對(duì)抽取的清遠(yuǎn)佳凱安貿(mào)易有限公司等17家2017年登記注冊(cè)的外資企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。在我局進(jìn)行企業(yè)登記備案資料真實(shí)性檢查的過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。另外，我局參照省對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的有關(guān)要求，根據(jù)省商務(wù)廳、市政府有關(guān)工作部署，修訂了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，印發(fā)《清遠(yuǎn)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》（清商務(wù)〔2018〕160號(hào)），并在網(wǎng)上公示。
同時(shí)，我局印發(fā)了《清遠(yuǎn)市商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡備案和日常監(jiān)督的通知》，要求各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)自查完善業(yè)務(wù)流程，健全備案企業(yè)信息管理，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案企業(yè)和售卡企業(yè)的監(jiān)督管理，確保市場(chǎng)主體名錄庫(kù)及時(shí)更新。
五、認(rèn)真做好重大行政決策的審查、備案和公開(kāi)工作。
今年以來(lái)，我局對(duì)重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的重大行政決策，采取專(zhuān)家評(píng)審會(huì)、向社會(huì)公布草案等方式公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。我局在文件發(fā)布前，認(rèn)真開(kāi)展了本級(jí)法制機(jī)構(gòu)的合法性審查工作。經(jīng)審查，該文件規(guī)定事項(xiàng)沒(méi)有超越制定機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)定創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，沒(méi)有違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。該文件發(fā)布前認(rèn)真開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論。該文件在本級(jí)政府規(guī)定的載體上統(tǒng)一發(fā)布。今年到目前為止，我局牽頭制定的重大行政決策1份，即《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2016-2035）》。
六、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，公正文明
我局按照《清遠(yuǎn)市商務(wù)局權(quán)責(zé)清單》、《清遠(yuǎn)市商務(wù)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（暫行）》（正在重新制定當(dāng)中）執(zhí)行細(xì)化量化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體權(quán)限，行政執(zhí)法主體及其職權(quán)經(jīng)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)界定并向社會(huì)公告。同時(shí)，我局今年繼續(xù)積極組織我局執(zhí)法科室人員參加綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，今年我局新增執(zhí)法人員5名。截至目前，我局行政執(zhí)法人員已達(dá)19名。
七、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
暢通舉報(bào)投訴渠道。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，同時(shí)切實(shí)落實(shí)市依法行政相關(guān)政策要求，每年年末按規(guī)定向上一級(jí)人民政府和本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作情況。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話（3361611）、通訊地址及電子郵箱，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
八、存在的主要不足和下一步改進(jìn)措施
1、進(jìn)一步完善依法行政制度。雖然我局制發(fā)規(guī)范性文件完全按市有關(guān)文件精神執(zhí)行。局內(nèi)規(guī)范性文件和重大決策要進(jìn)一步規(guī)范操作，加強(qiáng)專(zhuān)家咨詢和聽(tīng)證，進(jìn)一步細(xì)化依法行政有關(guān)制度，以利更好地做好依法行政工作。
2、加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)。我局執(zhí)法人員依法行政工作水平需更進(jìn)一步提高；執(zhí)法細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。
3、需進(jìn)一步加強(qiáng)民意調(diào)查。執(zhí)法過(guò)程中，多聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，有些重大行政決策開(kāi)展聽(tīng)證工作做得不夠，同時(shí)要加強(qiáng)重大決策實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及實(shí)施后的整體評(píng)估工作，不斷提高依法行政水平。
2018年12月26日
