一、文件出臺的背景、必要性
為貫徹落實《中共中央 國務院關于推進貿(mào)易高質量發(fā)展的指導意見》《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（國函〔2022〕8號）和《廣東省人民政府關于印發(fā)中國（韶關）等8個跨境電商綜試區(qū)實施方案的通知》（粵府函〔2022〕58號）文件精神，加快我市國際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，培育跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，有力有序有效推進中國（清遠）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，結合我市實際，特制定本《若干措施》，現(xiàn)就有關問題解讀如下：
二、實施目標與政策意義
《若干措施》實施后，我市將在三年內基本建成基礎設施完善、要素充分集聚、服務體系健全、業(yè)態(tài)豐富多元的跨境電子商務新型貿(mào)易體系；形成監(jiān)管安全高效、線上線下協(xié)同、貨物服務兼具、進口出口并舉、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完善的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；力爭打造粵北地區(qū)跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)及以“ 跨境貿(mào)易＋數(shù)字經(jīng)濟＋城鄉(xiāng)融合＋產(chǎn)教互促”為特色的跨境電子商務發(fā)展集聚區(qū)，以綜試區(qū)推動清遠貿(mào)易高質量發(fā)展。
三、主要內容解讀
《若干措施》圍繞加快我市國際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，培育跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，有力有序有效推進中國（清遠）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設提出了五條政策措施。結合國務院批復精神和清遠綜試區(qū)實施方案建設任務，重點在跨境電商聚集發(fā)展、培育跨境電商企業(yè)、建設海外營銷體系和發(fā)展跨境電商物流等方面給予扶持，同時包括支持跨境電商線上平臺和線下園區(qū)建設、擴大進出口規(guī)模和人才培育等內容。
(一)落實國務院批復精神
根據(jù)國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合實驗區(qū)的批復要求，有關部門要著力在跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng)新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境，更好地促進和規(guī)范跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；要進一步完善跨境電子商務統(tǒng)計體系，實行對綜合試驗區(qū)內跨境電子商務零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費稅等支持政策，支持企業(yè)共建共享海外倉。出臺《關于加快中國(清遠)跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展的若干措施》，是全面落實國務院批復精神的重要舉措，有利于推進國際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和外貿(mào)提質增效，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動清遠市和全省貿(mào)易高質量發(fā)展。
(二)政策措施八個方面的主要內容
本次擬訂的《若干措施》深入研究學習省商務廳對跨境電商綜試區(qū)的建設要求，并學習借鑒珠海、肇慶等地市做法，共分八條，基本涵蓋跨境電子商務發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，明確支持跨境電商公共服務平臺建設及相關配套服務建設，一是支持公共服務平臺建設；二是支持跨境電子商務清關監(jiān)管場所建設；三是支持跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集聚地（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇）發(fā)展；四是支持企業(yè)開展跨境電子商務業(yè)務；五是支持行業(yè)開展跨境電子商務對接交流活動；六是支持行業(yè)開展標準化建設工作；七是支持教育主體開展跨境電子商務人才培養(yǎng)；八是附則。
四、其他應說明的情況
本政策自印發(fā)日2022年10月20日起實施，有效期2年。有效期屆滿，經(jīng)評估認為需要繼續(xù)實施，根據(jù)評估情況重新修訂。
各縣（市、區(qū)）可結合本區(qū)域實際情況，制訂并實施促進跨境電子商務發(fā)展的扶持政策。
本政策由市商務局負責解釋。
