政策解讀|九部門(mén)辦公廳（室）印發(fā)《健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設(shè)工作指南》

　  　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以健全廢舊家電家具回收體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，培育典型城市和典型企業(yè)，制定本指南。

　  　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，按照“典型探索、以點(diǎn)帶面”的實(shí)施路徑，到2025年，在全國(guó)范圍培育一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)，全國(guó)廢舊家電家具回收量比2023年增長(zhǎng)15%以上，廢舊家電家具規(guī)范化回收水平明顯提高。

　  　通過(guò)組織申報(bào)典型城市和典型企業(yè)，重點(diǎn)圍繞完善回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、培育多元化規(guī)?；厥罩黧w、探索創(chuàng)新回收模式、做好規(guī)范化處理和二手流通、強(qiáng)化保障措施等方面開(kāi)展典型建設(shè)。

　　?申報(bào)典型城市的地級(jí)城市應(yīng)滿足以下4方面要求，且每方面要求至少滿足2項(xiàng)：
????（一）完善的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。
????1.回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局合理?；痉稀对偕Y源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》要求，科學(xué)合理設(shè)置廢舊家電家具等再生資源回收站點(diǎn)，區(qū)縣一級(jí)建有集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
????2.在推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”方面取得積極進(jìn)展。
????3.居民家門(mén)口（步行15分鐘范圍內(nèi)）設(shè)置廢舊家電家具等再生資源存放點(diǎn)。
????4.回收企業(yè)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同開(kāi)展行政事業(yè)單位“公物倉(cāng)”建設(shè)。
????（二）探索創(chuàng)新多種回收模式。
????1.培育或引進(jìn)具有一定廢舊家電家具等再生資源回收處理能力的大型企業(yè)，有效賦能較為分散的前端回收主體。
????2.回收企業(yè)通過(guò)“線上預(yù)約、線下回收”開(kāi)展廢舊家電家具等再生資源回收服務(wù)。
????3.區(qū)縣等與回收企業(yè)簽署合作協(xié)議，回收服務(wù)直接進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)。
????4.在不具備條件設(shè)置固定回收網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域，通過(guò)流動(dòng)回收車(chē)輛等方式開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)回收。
????（三）做好回收分類處理和二手流通。
????1.回收企業(yè)在當(dāng)?shù)鼗厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品，依法交由獲得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的拆解企業(yè)進(jìn)行處理。
????2.當(dāng)?shù)亟ㄓ卸稚唐方灰资袌?chǎng)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涵蓋二手家電家具交易。
????3.當(dāng)?shù)厮褂玫木W(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)有公平完備的二手家電家具交易規(guī)則，二手家電家具交易實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
????（四）較為完善的保障措施。
????1.具有或正在制修訂廢舊家電家具等再生資源回收相關(guān)地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《廢舊物資經(jīng)營(yíng)回收統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，開(kāi)展廢舊家電家具等再生資源回收統(tǒng)計(jì)工作。
????2.已有或正在建立廢舊家電家具等重點(diǎn)聯(lián)系再生資源回收企業(yè)制度。對(duì)合規(guī)回收企業(yè)車(chē)輛通行區(qū)域、上路時(shí)段等給予保障和規(guī)范。有條件的地方探索建立廢舊家電家具等大件垃圾市場(chǎng)化清運(yùn)機(jī)制。
????3.統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)等現(xiàn)有政策和資金，積極引導(dǎo)企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，對(duì)回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)改造提升給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研究支持廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。
????4.組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電家具等行為。指導(dǎo)回收企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定。
????5.在全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)生態(tài)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳綠色安全生活理念和節(jié)能減排知識(shí)。

　　?家電家具生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、售后服務(wù)企業(yè)或回收企業(yè)申報(bào)典型企業(yè)，應(yīng)至少滿足以下要求中的4項(xiàng)：
????（一）提供上門(mén)“送新”、返程“收舊”配套服務(wù)。
????（二）組織開(kāi)展家電家具下鄉(xiāng)、以舊換新、優(yōu)惠促銷(xiāo)等活動(dòng)。
????（三）利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展廢舊家電逆向回收。
????（四）建有廢舊家電儲(chǔ)運(yùn)貨場(chǎng)或家具回收中心倉(cāng)。
????（五）創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車(chē)代庫(kù)”等回收模式。
????（六）廢舊家電回收企業(yè)年回收處理量30萬(wàn)臺(tái)以上，或廢舊家具回收企業(yè)年回收處理量300噸以上。
????（七）回收的廢舊家電家具等再生資源不得流入非正規(guī)拆解渠道。

　　?（一）編制方案。各地要加強(qiáng)工作組織，指導(dǎo)具備良好基礎(chǔ)并達(dá)到上述條件要求的地級(jí)城市和相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)。申報(bào)城市、申報(bào)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定申報(bào)方案等材料，做到思路清晰、目標(biāo)量化、任務(wù)具體、數(shù)據(jù)真實(shí)、措施有效、圖文結(jié)合。申報(bào)方案內(nèi)容具體要包括：發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題、工作思路、逐年工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、責(zé)任分工、進(jìn)度安排等。
????（二）地方推薦。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)照申報(bào)條件，根據(jù)工作方案，研究推薦典型城市與典型企業(yè)名單，廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市可優(yōu)先予以考慮。第一批申報(bào)城市、申報(bào)企業(yè)須在2024年3月11日前將申報(bào)方案報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，于2024年3月底前將第一批典型推薦名單和申報(bào)材料報(bào)商務(wù)部。
????（三）部門(mén)評(píng)審。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各地推薦城市和企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，兼顧東中西部地區(qū)平衡，確定典型名單。對(duì)典型城市開(kāi)展家電以舊換新、一刻鐘便民生活圈建設(shè)、減污降碳等工作給予適度政策傾斜。
????（四）總結(jié)推廣。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，每年總結(jié)提煉一批經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶妥罴褜?shí)踐案例，并組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。