????為支持中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)發(fā)展，廣東檢驗檢疫局以制度創(chuàng)新、科學高效為目標，在貫徹落實質檢總局關于支持南沙新區(qū)開發(fā)建設意見以及復制、推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)檢驗檢疫創(chuàng)新改革制度基礎上，根據(jù)中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，研究制定了《廣東檢驗檢疫局支持中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)發(fā)展的工作措施》。
所出臺的工作措施共七方面25條，按照“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗；方便進出，嚴密防范質量安全風險”的原則，進一步加大力度，實施更便利、更有效的監(jiān)管和服務措施，全力促進廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)的建設和發(fā)展。
一、提升貿易便利化水平
1.實施分線監(jiān)督管理模式。在進出境“一線”實施檢疫和重點敏感貨物檢驗，在進出口“二線”實施檢驗和監(jiān)管；貨物進境入區(qū)時，僅實施必要的衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、環(huán)保檢驗和放射性檢測。
2.實施“智檢通”口岸通關模式。實行差別化通關管理，在信用管理、合格評定、風險分析基礎上，對出入境貨物實施直通放行、直報轉檢的通關協(xié)作模式和申報放行、驗證放行、抽樣放行、合格放行的監(jiān)管放行模式。
3.實施進口貨物預檢驗制度。根據(jù)企業(yè)申請，在貨物入區(qū)時或出區(qū)前對進口貨物實施預先檢驗，檢驗有效期內貨物進口出區(qū)時實行核查貨證、核銷放行，加快貨物驗放速度。
4.實施檢驗檢疫區(qū)域一體化模式。深化申報制度改革，實施無紙化報檢和無紙化放行，實現(xiàn)檢驗檢疫證單簽發(fā)電子化。全面實施出口直通放行，優(yōu)化進口直通放行模式，擴大進口直通的區(qū)域、企業(yè)和產品，推動加快實現(xiàn)全國檢驗檢疫的通報、通檢、通放。
5.推動檢驗檢測認證結果互認。加強與港澳和相關國家的溝通和磋商，積極推動強制性產品檢驗檢測認證結果互認。在平等互利的基礎上，積極開展食品農產品認證國際合作與結果互認。推進與港澳和相關國家檢驗檢疫證書聯(lián)網核查，提高證書核查效率，加快口岸通關速度。
二、創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管機制
6.實施集中查驗監(jiān)管模式。提升集中查驗監(jiān)管場站監(jiān)管和服務能力，對區(qū)內水產品、凍品、植物及其產品、皮張、動物源性飼料、再生資源等貨物實施集中查驗，貨到即查、查畢即放。
7.實施區(qū)內流轉貨物免予檢驗制度。貨物在區(qū)內以及與境內其他自由貿易試驗區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)之間流轉，不涉及實際使用的免予檢驗。
8.實施區(qū)內物品免予強制性產品認證制度。區(qū)內企業(yè)入境倉儲物流貨物、自用辦公用品以及設計、研發(fā)、產品測試、出口加工、進出境返修產品、設備租賃等所需的原材料和零部件，免予實施強制性產品認證。
9.實施第三方檢測結果采信制度。以合格評定為基礎，建立完善第三方檢驗檢測機構資質標準、監(jiān)管驗證、準入退出等管理機制，規(guī)范采信工作管理要求。擴大一般工業(yè)品、輸非產品采信第三方檢驗鑒定結果范圍，對進出口食品、食品接觸材料等進行第三方檢驗結果采信試點。
三、服務自貿區(qū)產業(yè)發(fā)展
10.實施國際會展檢驗檢疫監(jiān)管制度。對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監(jiān)管。對按規(guī)定需辦理強制性產品認證的展品，憑參展證明實行登記管理，免予實施強制性產品認證；對允許進口的預包裝食品、化妝品等展品，憑參展證明免予加貼中文標簽和抽樣檢驗，允許合理數(shù)重量的展品在參展期間進行試銷。對保稅展示貨物，實行登記管理，允許多次出區(qū)展示。
11.實施全球維修產業(yè)監(jiān)管制度。在企業(yè)資質評估的基礎上，優(yōu)化完善進口機電產品再利用、再制造產業(yè)發(fā)展監(jiān)管模式，對區(qū)內維修再制造企業(yè)進口舊機電產品實行免予備案、以不定期監(jiān)督檢查替代批批檢驗等便利措施，促進區(qū)內全球維修和再制造產業(yè)發(fā)展。
12.實施跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管制度。深化應用廣東檢驗檢疫跨境電子商務公共服務平臺應用，與跨境電子商務平臺、倉儲物流企業(yè)、支付平臺和相關部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息共享。對跨境電子商務實施企業(yè)備案、產品備案、風險評估、誠信管理、負面清單、質量溯源管理，對跨境電子商務出入境物品實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”便利監(jiān)管措施。
13.實施出入境生物材料風險管理制度。簡化審批程序，質檢總局下放權限由廣東檢驗檢疫局辦理入境特殊物品檢疫審批。對區(qū)內生物醫(yī)藥企業(yè)實行備案制度，相同入出境特殊物品審批單在一定期限內可以核銷使用，對入境特殊物品和進境動物源性生物材料實施風險分析基礎上的分類管理和檢疫登記監(jiān)管，促進生物材料擴大進出口，推動區(qū)內生物醫(yī)藥向規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。
14.支持郵輪游艇業(yè)發(fā)展。支持國家郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)和郵輪配送中心建設，支持境外商品保稅供船。制定實施郵輪、游艇出入境便利化措施，對入境郵輪、游艇生活自用的動植物及其產品免予審批，對生活廢棄物實施集中處理，對郵輪、游艇碼頭等基礎設施建設提供技術指導。
四、支持建設國際航運中心
15.提升口岸對外開放水平。支持區(qū)內口岸對外開放，指導完善檢驗檢疫設施，推進南沙新港三期和四期等口岸項目建設。按照《國際衛(wèi)生條例（2005）》關于創(chuàng)建國際衛(wèi)生港口的標準要求，持續(xù)完善區(qū)內口岸檢疫監(jiān)管設施建設，提升衛(wèi)生管理和控制水平，提升口岸核心能力和競爭力。
16.增強國際航運服務功能。加強國際航運殘損、海損鑒定能力建設，拓寬服務范圍和提升服務水平，增強國際航運服務功能。建立高效便捷的口岸與內陸檢驗檢疫協(xié)作機制，推進區(qū)內口岸與內陸合作建設“無水港”。支持擴大內外貿同船運輸、國輪捎帶、國際航班國內段貨物運輸、內貿貨物跨境運輸?shù)倪m用范圍，采取隔離存儲、堆碼等有效防控措施，對內貿貨物不實施檢驗檢疫，提升運力資源綜合效能。
17.實施國際中轉貨物檢驗檢疫監(jiān)管制度。除過境動物和轉基因產品外，其他過境動植物及其產品實施備案管理，免予辦理進境動植物檢疫審批。對國際中轉食品實施備案管理，免予實施檢驗，免予提供證書，免予注冊備案等前置準入要求。對集裝箱轉運的有運輸包裝的動植物產品免予準入要求、檢疫審批和證書要求。
18.實施中轉貨物產地來源證管理制度。根據(jù)貨物實際原產地，對區(qū)內中轉出口貨物簽發(fā)他國原產、經中國轉口的未再加工證明，根據(jù)貿易需要進行換證、分證和并證，促進區(qū)內轉口貿易發(fā)展。
五、支持發(fā)展大宗商品交易
19.實施市場采購出口商品口岸檢驗檢疫監(jiān)管制度。提升市場采購出口商品檢驗檢疫集中檢管區(qū)服務功能，通過企業(yè)備案、產品備案、溯源管理、風險評估、誠信評級，建立科學動態(tài)的數(shù)據(jù)模型，根據(jù)風險分析進行分類監(jiān)管、快速放行，促進市場采購商品擴大出口。
20.支持進出口交易中心發(fā)展。支持區(qū)內建設進口商品交易中心，支持地方政府申請建設進口貨物檢驗檢疫指定口岸，指導完善查驗監(jiān)管設施，推動資源性和消費品擴大進口。在風險分析基礎上實施便利通關措施，支持進出口冷鏈物流中心和原木、糧食、鋼材、廢物原料、汽車等進出口交易中心建設發(fā)展。
六、進一步簡政放權
21.進一步下放行政審批權限。簡化區(qū)內企業(yè)進境動植物及其產品檢疫審批流程，延長檢疫許可證有效期至1年，允許多次核銷；取消原產地備案企業(yè)年審，將強制性產品免辦證明、出口注冊備案現(xiàn)場評審、非敏感動植物產品注冊登記和企業(yè)年審等權限下放駐區(qū)檢驗檢疫機構。
22.實施檢驗檢疫負面清單管理制度。實施出入境直通放行貨物負面清單制度，清單以外的貨物全面實施直通放行。實施進境動植物檢疫許可清單制度，清單外已獲我國檢疫準入的進境動植物及其產品的檢疫審批權限由質檢總局下放廣東檢驗檢疫局。
23.支持檢驗檢測認證機構建設。支持外資認證認可、檢驗檢測機構在區(qū)內設立分支機構并開展業(yè)務，鼓勵在區(qū)內成立進出口商品第三方檢驗鑒定機構和強制性產品認證指定機構。取消外商投資認證機構子公司和子公司擴大認證業(yè)務范圍的審批，取消對投資方的資質要求。比照內地認證機構、檢查機構和實驗室，給予區(qū)內港澳服務提供同等待遇。
七、優(yōu)化區(qū)內營商發(fā)展環(huán)境
24.支持“單一窗口”和信息化平臺建設。支持地方政府電子口岸和國際貿易“單一窗口”建設。推進區(qū)內檢驗檢疫電子服務平臺和數(shù)據(jù)交換平臺建設，建立與區(qū)內公共信息平臺的互聯(lián)機制，加快推進電子標簽、物聯(lián)網技術等在檢驗檢疫監(jiān)管中的應用，推動檢驗檢疫智能執(zhí)法系統(tǒng)建設，提高檢驗檢疫監(jiān)控系統(tǒng)與區(qū)內各類新業(yè)態(tài)運行模式的兼容性，在有效監(jiān)管基礎上加快實現(xiàn)貨物區(qū)內自由流動和跨區(qū)流轉。
25.加強與地方政府和相關部門的協(xié)作配合。密切與自貿區(qū)管理部門的協(xié)作，形成合力，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。加強與質監(jiān)、商務、工商、稅務等部門的合作，在企業(yè)管理、質量控制、風險監(jiān)測、產業(yè)發(fā)展等方面密切協(xié)作，相互支持。全面推進關檢合作“三個一”，加強與海關、海事、交通、邊檢等口岸管理部門的合作，加快推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，共同營造良好營商發(fā)展環(huán)境。
所出臺的工作措施共七方面25條，按照“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗；方便進出，嚴密防范質量安全風險”的原則，進一步加大力度，實施更便利、更有效的監(jiān)管和服務措施，全力促進廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)的建設和發(fā)展。
一、提升貿易便利化水平
1.實施分線監(jiān)督管理模式。在進出境“一線”實施檢疫和重點敏感貨物檢驗，在進出口“二線”實施檢驗和監(jiān)管；貨物進境入區(qū)時，僅實施必要的衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、環(huán)保檢驗和放射性檢測。
2.實施“智檢通”口岸通關模式。實行差別化通關管理，在信用管理、合格評定、風險分析基礎上，對出入境貨物實施直通放行、直報轉檢的通關協(xié)作模式和申報放行、驗證放行、抽樣放行、合格放行的監(jiān)管放行模式。
3.實施進口貨物預檢驗制度。根據(jù)企業(yè)申請，在貨物入區(qū)時或出區(qū)前對進口貨物實施預先檢驗，檢驗有效期內貨物進口出區(qū)時實行核查貨證、核銷放行，加快貨物驗放速度。
4.實施檢驗檢疫區(qū)域一體化模式。深化申報制度改革，實施無紙化報檢和無紙化放行，實現(xiàn)檢驗檢疫證單簽發(fā)電子化。全面實施出口直通放行，優(yōu)化進口直通放行模式，擴大進口直通的區(qū)域、企業(yè)和產品，推動加快實現(xiàn)全國檢驗檢疫的通報、通檢、通放。
5.推動檢驗檢測認證結果互認。加強與港澳和相關國家的溝通和磋商，積極推動強制性產品檢驗檢測認證結果互認。在平等互利的基礎上，積極開展食品農產品認證國際合作與結果互認。推進與港澳和相關國家檢驗檢疫證書聯(lián)網核查，提高證書核查效率，加快口岸通關速度。
二、創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管機制
6.實施集中查驗監(jiān)管模式。提升集中查驗監(jiān)管場站監(jiān)管和服務能力，對區(qū)內水產品、凍品、植物及其產品、皮張、動物源性飼料、再生資源等貨物實施集中查驗，貨到即查、查畢即放。
7.實施區(qū)內流轉貨物免予檢驗制度。貨物在區(qū)內以及與境內其他自由貿易試驗區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)之間流轉，不涉及實際使用的免予檢驗。
8.實施區(qū)內物品免予強制性產品認證制度。區(qū)內企業(yè)入境倉儲物流貨物、自用辦公用品以及設計、研發(fā)、產品測試、出口加工、進出境返修產品、設備租賃等所需的原材料和零部件，免予實施強制性產品認證。
9.實施第三方檢測結果采信制度。以合格評定為基礎，建立完善第三方檢驗檢測機構資質標準、監(jiān)管驗證、準入退出等管理機制，規(guī)范采信工作管理要求。擴大一般工業(yè)品、輸非產品采信第三方檢驗鑒定結果范圍，對進出口食品、食品接觸材料等進行第三方檢驗結果采信試點。
三、服務自貿區(qū)產業(yè)發(fā)展
10.實施國際會展檢驗檢疫監(jiān)管制度。對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監(jiān)管。對按規(guī)定需辦理強制性產品認證的展品，憑參展證明實行登記管理，免予實施強制性產品認證；對允許進口的預包裝食品、化妝品等展品，憑參展證明免予加貼中文標簽和抽樣檢驗，允許合理數(shù)重量的展品在參展期間進行試銷。對保稅展示貨物，實行登記管理，允許多次出區(qū)展示。
11.實施全球維修產業(yè)監(jiān)管制度。在企業(yè)資質評估的基礎上，優(yōu)化完善進口機電產品再利用、再制造產業(yè)發(fā)展監(jiān)管模式，對區(qū)內維修再制造企業(yè)進口舊機電產品實行免予備案、以不定期監(jiān)督檢查替代批批檢驗等便利措施，促進區(qū)內全球維修和再制造產業(yè)發(fā)展。
12.實施跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管制度。深化應用廣東檢驗檢疫跨境電子商務公共服務平臺應用，與跨境電子商務平臺、倉儲物流企業(yè)、支付平臺和相關部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息共享。對跨境電子商務實施企業(yè)備案、產品備案、風險評估、誠信管理、負面清單、質量溯源管理，對跨境電子商務出入境物品實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”便利監(jiān)管措施。
13.實施出入境生物材料風險管理制度。簡化審批程序，質檢總局下放權限由廣東檢驗檢疫局辦理入境特殊物品檢疫審批。對區(qū)內生物醫(yī)藥企業(yè)實行備案制度，相同入出境特殊物品審批單在一定期限內可以核銷使用，對入境特殊物品和進境動物源性生物材料實施風險分析基礎上的分類管理和檢疫登記監(jiān)管，促進生物材料擴大進出口，推動區(qū)內生物醫(yī)藥向規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。
14.支持郵輪游艇業(yè)發(fā)展。支持國家郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)和郵輪配送中心建設，支持境外商品保稅供船。制定實施郵輪、游艇出入境便利化措施，對入境郵輪、游艇生活自用的動植物及其產品免予審批，對生活廢棄物實施集中處理，對郵輪、游艇碼頭等基礎設施建設提供技術指導。
四、支持建設國際航運中心
15.提升口岸對外開放水平。支持區(qū)內口岸對外開放，指導完善檢驗檢疫設施，推進南沙新港三期和四期等口岸項目建設。按照《國際衛(wèi)生條例（2005）》關于創(chuàng)建國際衛(wèi)生港口的標準要求，持續(xù)完善區(qū)內口岸檢疫監(jiān)管設施建設，提升衛(wèi)生管理和控制水平，提升口岸核心能力和競爭力。
16.增強國際航運服務功能。加強國際航運殘損、海損鑒定能力建設，拓寬服務范圍和提升服務水平，增強國際航運服務功能。建立高效便捷的口岸與內陸檢驗檢疫協(xié)作機制，推進區(qū)內口岸與內陸合作建設“無水港”。支持擴大內外貿同船運輸、國輪捎帶、國際航班國內段貨物運輸、內貿貨物跨境運輸?shù)倪m用范圍，采取隔離存儲、堆碼等有效防控措施，對內貿貨物不實施檢驗檢疫，提升運力資源綜合效能。
17.實施國際中轉貨物檢驗檢疫監(jiān)管制度。除過境動物和轉基因產品外，其他過境動植物及其產品實施備案管理，免予辦理進境動植物檢疫審批。對國際中轉食品實施備案管理，免予實施檢驗，免予提供證書，免予注冊備案等前置準入要求。對集裝箱轉運的有運輸包裝的動植物產品免予準入要求、檢疫審批和證書要求。
18.實施中轉貨物產地來源證管理制度。根據(jù)貨物實際原產地，對區(qū)內中轉出口貨物簽發(fā)他國原產、經中國轉口的未再加工證明，根據(jù)貿易需要進行換證、分證和并證，促進區(qū)內轉口貿易發(fā)展。
五、支持發(fā)展大宗商品交易
19.實施市場采購出口商品口岸檢驗檢疫監(jiān)管制度。提升市場采購出口商品檢驗檢疫集中檢管區(qū)服務功能，通過企業(yè)備案、產品備案、溯源管理、風險評估、誠信評級，建立科學動態(tài)的數(shù)據(jù)模型，根據(jù)風險分析進行分類監(jiān)管、快速放行，促進市場采購商品擴大出口。
20.支持進出口交易中心發(fā)展。支持區(qū)內建設進口商品交易中心，支持地方政府申請建設進口貨物檢驗檢疫指定口岸，指導完善查驗監(jiān)管設施，推動資源性和消費品擴大進口。在風險分析基礎上實施便利通關措施，支持進出口冷鏈物流中心和原木、糧食、鋼材、廢物原料、汽車等進出口交易中心建設發(fā)展。
六、進一步簡政放權
21.進一步下放行政審批權限。簡化區(qū)內企業(yè)進境動植物及其產品檢疫審批流程，延長檢疫許可證有效期至1年，允許多次核銷；取消原產地備案企業(yè)年審，將強制性產品免辦證明、出口注冊備案現(xiàn)場評審、非敏感動植物產品注冊登記和企業(yè)年審等權限下放駐區(qū)檢驗檢疫機構。
22.實施檢驗檢疫負面清單管理制度。實施出入境直通放行貨物負面清單制度，清單以外的貨物全面實施直通放行。實施進境動植物檢疫許可清單制度，清單外已獲我國檢疫準入的進境動植物及其產品的檢疫審批權限由質檢總局下放廣東檢驗檢疫局。
23.支持檢驗檢測認證機構建設。支持外資認證認可、檢驗檢測機構在區(qū)內設立分支機構并開展業(yè)務，鼓勵在區(qū)內成立進出口商品第三方檢驗鑒定機構和強制性產品認證指定機構。取消外商投資認證機構子公司和子公司擴大認證業(yè)務范圍的審批，取消對投資方的資質要求。比照內地認證機構、檢查機構和實驗室，給予區(qū)內港澳服務提供同等待遇。
七、優(yōu)化區(qū)內營商發(fā)展環(huán)境
24.支持“單一窗口”和信息化平臺建設。支持地方政府電子口岸和國際貿易“單一窗口”建設。推進區(qū)內檢驗檢疫電子服務平臺和數(shù)據(jù)交換平臺建設，建立與區(qū)內公共信息平臺的互聯(lián)機制，加快推進電子標簽、物聯(lián)網技術等在檢驗檢疫監(jiān)管中的應用，推動檢驗檢疫智能執(zhí)法系統(tǒng)建設，提高檢驗檢疫監(jiān)控系統(tǒng)與區(qū)內各類新業(yè)態(tài)運行模式的兼容性，在有效監(jiān)管基礎上加快實現(xiàn)貨物區(qū)內自由流動和跨區(qū)流轉。
25.加強與地方政府和相關部門的協(xié)作配合。密切與自貿區(qū)管理部門的協(xié)作，形成合力，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。加強與質監(jiān)、商務、工商、稅務等部門的合作，在企業(yè)管理、質量控制、風險監(jiān)測、產業(yè)發(fā)展等方面密切協(xié)作，相互支持。全面推進關檢合作“三個一”，加強與海關、海事、交通、邊檢等口岸管理部門的合作，加快推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，共同營造良好營商發(fā)展環(huán)境。
