——疫情期間清遠市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況問卷分析
摘要：本文就新型冠狀肺炎疫情的影響，依據(jù)《關于當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調查問卷》（第三次）調查結果，分析全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的現(xiàn)狀，指出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍存在的困難，并提出針對性的意見和建議。
關鍵詞：規(guī)上工業(yè) 復工復產(chǎn) 生產(chǎn)經(jīng)營困難 建議
今年初暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎對全國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，為了解疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的影響，國家統(tǒng)計局分別在2月上、中、下旬組織開展《關于當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調查問卷》（下稱《調查問卷》）。三次調查截止時間分別為2月18日、2月22日、2月29日，根據(jù)三次調查結果分析，清遠市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的復工復產(chǎn)正有序進行，但復工率低于全省平均水平，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營仍存在較大困難，針對《調查問卷》最新上報結果具體情況分析如下：
一、企業(yè)復工復產(chǎn)有序進行
1、已有8成企業(yè)復工復產(chǎn)
根據(jù)調查結果顯示，受疫情的影響部分企業(yè)未能按時填報《調查問卷》，截至2月29日，574家規(guī)上工業(yè)企業(yè)在平臺上報了《調查問卷》（第三次），其中已復工企業(yè)426家，計劃2月內(nèi)復工企業(yè)25家，春節(jié)至今未停工停產(chǎn)企業(yè)24家，對于未能按時填報《調查問卷》（第三次）的192家企業(yè)，通過電話聯(lián)系的方式了解企業(yè)的復工情況，其中有155家企業(yè)已復工復產(chǎn)，全市766家（年報）規(guī)上工業(yè)企業(yè)的開工率為82.2%，比第一次開工率提高29.9個百分點。
2、僅一半企業(yè)復崗率達80%及以上
全市雖然已超過80%的企業(yè)已經(jīng)復工復產(chǎn)，但是受疫情防控措施的影響，對員工的返崗造成一定困難。員工復崗80%及以上的企業(yè)占52.22%；復崗50%-80%的企業(yè)占34.44%；復崗率不足50%的企業(yè)占13.33%。
3、未復工的主要原因是訂單少、用工缺口大和缺少防護措施
未復工的企業(yè)中，有23.39%的企業(yè)因為訂單少無法復工；因用工缺口大而無法復工的企業(yè)占20.97%；因缺少防護措施無法復工的企業(yè)占20.97%、；有11.29%的企業(yè)因缺少原材料而無法復工；還有部分企業(yè)是其他原因導致無法復工。
4、一季度生產(chǎn)經(jīng)營影響較大
已復工企業(yè)中，產(chǎn)能正逐漸恢復，生產(chǎn)水平達到正常的50%及以上的占6成多，其中達到正常生產(chǎn)水平的70%-100%的占28.67%，達到正常生產(chǎn)水平的50%-70%的占34.67%。
第一季度經(jīng)營情況預期不樂觀，預計一季度營業(yè)收入與上年同期相比下降在10%-50%的企業(yè)占58.19%，下降50%及以上的企業(yè)占20.56%；預計一季度訂單量與上年同期相比下降在10%-50%的企業(yè)占56.97%，下降50%及以上的企業(yè)占19.69%。
二、主要行業(yè)和企業(yè)的復工情況參差不齊
1、增加值前五大行業(yè)復工情況各不相同
根據(jù)調查結果顯示，占全市工業(yè)增加值超六成的前五大行業(yè)的平均復工率為82.1%，略低于全市平均水平(82.2%)，但前五大行業(yè)中的重點企業(yè)都已復工。非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的復工水平不及全市平均水平，復工率分別比全市平均水平低11.6、3.9個百分點；員工復崗率接近全市平均水平，但產(chǎn)能可以達到正常生產(chǎn)水平70%-100%的企業(yè)占比分別比全市平均水平低5.1、0.9個百分點。電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)的復工情況較好，復工率100%，全部企業(yè)的員工復崗率達到80%及以上，83.3%的企業(yè)能達到正常生產(chǎn)水平的70%-100%。
占全市工業(yè)增加值超三成的非金屬礦物制品業(yè)中，陶瓷制品制造企業(yè)的復工率、員工復崗80%及以上的企業(yè)占比分別低于行業(yè)平均水平26.6、15個百分點，但產(chǎn)能達到正常水平70%-100%的企業(yè)占比比行業(yè)平均水平高3.7個百分點；水泥石灰石膏制造企業(yè)的復工率、員工復崗80%及以上的企業(yè)占比分別高于行業(yè)平均水平29.4、35.3個百分點，但產(chǎn)能恢復情況較差，達到正常生產(chǎn)水平70%-100%的企業(yè)占比低于行業(yè)平均水平3.6個百分點；玻璃纖維及制品制造企業(yè)的復工率、員工復崗率、產(chǎn)能恢復水平都遠高于行業(yè)平均水平。詳細情況見下表：
前五大行業(yè)已復工企業(yè)情況表
2、產(chǎn)值前30家企業(yè)的復工較樂觀，但仍需加強產(chǎn)能恢復
2019年生產(chǎn)總值排名前30的企業(yè)中，有24家企業(yè)上報了《調查問卷》（第三次）。根據(jù)調查結果，24家企業(yè)全部復工，據(jù)了解未上報的6家企業(yè)有5家已經(jīng)復工，開工率達96.7%。24家上報企業(yè)中，員工已復崗80%及以上的企業(yè)占79.2%（19家），復崗50%-80%的企業(yè)占12.5%（3家），復崗不足50%的占8.3%（2家）。但達到正常生產(chǎn)水平70%-100%的企業(yè)僅占50%（12家），達到正常生產(chǎn)水平50%-70%的企業(yè)占29.2%（7家），達到正常生產(chǎn)水平30%-50%的企業(yè)占8.3%（2家），達到正常生產(chǎn)水平30%及以下的企業(yè)占12.5%（3家）。
三、企業(yè)復工生產(chǎn)存在的問題及所需幫助
按照全省推動企業(yè)復工復產(chǎn)工作會議精神，我市從2月中旬開始，全面取消企業(yè)復工復產(chǎn)防控工作備案審批制度，企業(yè)在落實省、市有關防疫措施的前提下即可正常復工復產(chǎn)。在政府支持和企業(yè)努力下，企業(yè)的復工率有所回升，部分難題得到解決或有所緩解，但當前疫情形勢依然嚴峻，經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)復工復產(chǎn)仍存在諸多障礙。
1、復工率低于全省平均水平
全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工率為82.2%，未達到全省的平均水平（83%）。據(jù)了解，中山市的復工率接近100%，珠三角地區(qū)有5個地級市的復工率超過90%。
2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要困難是防護物資短缺、新接訂單不足、經(jīng)營成本上升、員工復工率低和原材料采購受阻
根據(jù)《調查問卷》（第三次）結果，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要困難：一是防護物資短缺,占49.83%；二是新接訂單不足，占42.16%；三是經(jīng)營成本上升，占39.55%。四是員工復工率低，占32.4%、五是原材料采購受阻，占31.53%。另外資金周轉困難(21.25%)、倉儲及物流配送不暢(16.9%)等也是造成企業(yè)經(jīng)營存在困難的因素。
3、企業(yè)亟待政府的幫扶
根據(jù)《調查問卷》（第三次）結果顯示，企業(yè)當前需要的幫扶排在第一位的是稅費社保費等減免或延遲繳納，需要此幫扶的企業(yè)占65.51%，46.17%的企業(yè)在當前需要提供防疫物資和專業(yè)指導，41.46%的企業(yè)需要幫助疏通原材料采購、產(chǎn)品銷售等市場渠道，而需要提供援企穩(wěn)崗補貼的企業(yè)占32.23%。還有部分企業(yè)提出需要增加信貸等資金支持、租金貸款等減免或延遲償還、簡化相關行政審批、幫助企業(yè)追討欠款等幫扶。
四、恢復經(jīng)濟發(fā)展的政策建議
從2月12日起，我市再無新增病例，而且截至24日12例患者全部治愈出院，我市的疫情已經(jīng)得到有效控制，屬于低風險地區(qū)，目前恢復經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展應該是當前工作的重中之重。針對企業(yè)當前存在的問題，建議從以下幾個方面助力企業(yè)全面復工復產(chǎn)：
1、工作重心從疫情防控轉向幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營
現(xiàn)階段，我市的疫情防控主要是防止輸入性病源，重點是監(jiān)控好外地返回人員。在做好疫情防控的基礎上，當前的工作重心應轉移到經(jīng)濟建設上，盡最大力量幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)秩序，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
2、重點做好防疫物資供應，暢通物流運輸，加強用工保障
做好政府服務，重點解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供幫助。一是加大對口罩、防護服、測溫設備、消毒液等防護物資供應調配，為企業(yè)提供購買或發(fā)放防疫物資的渠道，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供基礎保障。二是盡快暢通貨物運輸通道，保證企業(yè)原材料的供應和銷售渠道暢通。三是協(xié)助企業(yè)在微信公眾號、線上招聘平臺等發(fā)布招聘信息，通過線上招聘員工，保障復產(chǎn)企業(yè)的用工充足。
3、制訂更有實際效果的幫扶措施，增強幫扶效果
幫扶措施是否有效，直接影響企業(yè)復工復產(chǎn)的效果，制訂幫扶措施時，要根據(jù)我市企業(yè)的實際情況，提出有針對性的措施。一是建立企業(yè)幫扶大數(shù)據(jù)平臺:缺乏防護物資的企業(yè)自行登記相關信息，由政府統(tǒng)籌供應調配；企業(yè)需要疏通原材料采購和產(chǎn)品銷售等市場渠道的，利用互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)對接供應商和渠道，充分利用大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)勢，及時有效地為企業(yè)解決問題。二是抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的幫扶，助力企業(yè)盡快恢復正常生產(chǎn)。三是制訂延期還貸、降低利率、減免利息、減免或延遲繳納稅費社保費等階段性的減稅降費政策，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本。精準施策，增強幫扶的效果。
4、落實各項優(yōu)惠政策措施，切實助力企業(yè)復工復產(chǎn)
自企業(yè)復工復產(chǎn)以來，各地紛紛出臺各種政策措施，幫助企業(yè)度過困境，比如東莞市出臺落實各項措施的16條、深圳海關幫扶二十項措施等。建議我市結合實際出臺可操作性強、具有普惠性、便利性的各項政策措施，并貫徹落實到位，幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)，促進全市經(jīng)濟恢復發(fā)展，減少疫情對全市經(jīng)濟發(fā)展的影響，力促全市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長。
