內(nèi)容摘要：本文通過分析2021年上半年能源消費(fèi)情況，提出我市能源消費(fèi)中存在的問題以及節(jié)能“雙控”目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，并對(duì)今后節(jié)能工作提出一些建議。
關(guān)鍵詞：節(jié)能 嚴(yán)峻 分析
受去年初疫情造成的較低基數(shù)影響，疊加今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇快速增長等因素，上半年全市能源消費(fèi)保持快速增長。單位總值能耗和單位總值電耗均大幅上升，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
一、能源消費(fèi)基本情況
（一）節(jié)能三大指標(biāo)同時(shí)上升
根據(jù)初步測算，我市上半年單位總值能耗同比上升10.0%，增幅比一季度擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn)，離全年下降3.2%的節(jié)能目標(biāo)相差13.2個(gè)百分點(diǎn)；單位總值電耗同比上升18.4%；工業(yè)增加值能耗同比上升1.4%。
（二）五大高耗能行業(yè)能耗全部增長
上半年規(guī)模以上工業(yè)能耗535.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長29.3%。五大高耗能行業(yè)能耗421.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長26.3%。其中增幅較大的是黑色金屬冶煉及壓延業(yè)，同比增長66.0%；能耗占比最大的非金屬礦物制品業(yè)同比增長20.4%；有色金屬冶煉及壓延業(yè)能耗同比增長36.4%；電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗同比增長16.1%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)能耗同比增長7.1%。
（三）陶瓷、鋼鐵、金屬制品業(yè)等行業(yè)能耗增長快速
上半年陶瓷行業(yè)能耗106.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長52.3%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長8.8個(gè)百分點(diǎn)。陶瓷行業(yè)是中類行業(yè)中能耗增量最大的行業(yè)，能耗增量36.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。黑色金屬冶煉及壓延業(yè)（鋼鐵行業(yè)）能耗69.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長66.0%，能耗增量27.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長6.7個(gè)百分點(diǎn)。金屬制品業(yè)能耗24.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長90.1%，已超出此行業(yè)去年前11月的能耗，增量11.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)能耗增長2.8個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬同比增長36.4%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)能耗增長1.3個(gè)百分點(diǎn)。
表一 四大能耗快速增長行業(yè)情況
（四）用電大幅增長
上半年全市全社會(huì)用電量132.3億千瓦時(shí)，同比增長33.9%，增速排全省第一位。工業(yè)用電量95億千瓦時(shí)，同比增長41.5%，增速排全省第二位。工業(yè)以外用電量37.3億千瓦時(shí)，同比增長17.8%，增速排全省第十一位。工業(yè)以外用電增長拉動(dòng)單位總值能耗上升3.6個(gè)百分點(diǎn)，用電量大幅增長是單位總值能耗大幅增長的主要因素之一。
二、能源消費(fèi)中存在的問題
（一）完成今年年度節(jié)能目標(biāo)壓力加大
2021年省下達(dá)的強(qiáng)度目標(biāo)是單位總值能耗下降3.2%，能耗總量控制目標(biāo)是1456.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
總量控制方面：上半年，全社會(huì)能源消費(fèi)764.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗總量已達(dá)全年總量控制目標(biāo)的52.5%，而去年上半年只消費(fèi)全年能源的44.1%，上半年由于春節(jié)放假，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)月的生產(chǎn)放緩，加上下半年又是建材行業(yè)生產(chǎn)和銷售的旺季，能耗一般情況會(huì)大于上半年，上半年能耗已超全年一半，下半年總量控制的壓力會(huì)加大。
強(qiáng)度控制方面：上半年，全社會(huì)能源消費(fèi)增長24.5%，若按全年生產(chǎn)總值年初目標(biāo)增長6%推算，要完成全年單位總值能耗下降3.2%的目標(biāo)，則全年能源消費(fèi)增長要控制在2.6%以內(nèi)，與上半年的差距21.9個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)強(qiáng)度任務(wù)壓力也很大。
（二）單位工業(yè)增加值能耗由降轉(zhuǎn)增
上半年，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗1.767噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比增長1.4%，比一季度高2.3個(gè)百分點(diǎn)。高耗能行業(yè)單位增加值能耗2.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比增長1.9%。其中陶瓷行業(yè)單位增加值能耗4.774噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比增長11.8%，增速比一季度擴(kuò)大4.9個(gè)百分點(diǎn)；水泥行業(yè)單位增加值能耗4.084噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降6.9%，降幅比一季度收窄4.4個(gè)百分點(diǎn)。
表二 五大高耗能行業(yè)增加值能耗情況
（三）陶瓷、鋼鐵行業(yè)對(duì)能耗拉動(dòng)遠(yuǎn)大于對(duì)增加值拉動(dòng)
上半年，規(guī)上工業(yè)能耗同比增長29.3%，增加值同比增長27.5%，能耗增長比增加值增長高出1.8個(gè)百分點(diǎn)。五大高耗能行業(yè)對(duì)能耗拉動(dòng)21.2個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)增加值拉動(dòng)13.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)能耗拉動(dòng)高于對(duì)增加值拉動(dòng)8個(gè)百分點(diǎn)。非金屬礦物制品業(yè)行業(yè)高出6.5個(gè)百分點(diǎn)。需要特別注意的是，陶瓷行業(yè)高出6.4個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉及壓延業(yè)（鋼鐵）高出5.5個(gè)百分點(diǎn)。
（四）高耗能行業(yè)能耗占比有所提高
上半年，五大高耗能行業(yè)能耗占比78.7%，比一季度提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；其中陶瓷行業(yè)能耗占19.9%，比個(gè)一季度提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉及壓延業(yè)能耗占比13.0%，比一季度提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；而水泥行業(yè)能耗比重則有所下降，比一季度下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)能源消費(fèi)仍以高耗能行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)沒有改變。高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占比維持高位，對(duì)工業(yè)節(jié)能降耗的完成影響很大。
表四五大高耗能行業(yè)能耗占比
（五）各縣（市、區(qū)）節(jié)能情況均不理想
上半年，全市單位總值能耗只有連南縣和英德市下降，其余各縣（市、區(qū)）均不降反增。增長較大的分別是連山縣、清新區(qū)、佛岡縣和清城區(qū)。
清城區(qū)和清新區(qū)對(duì)全市規(guī)上工業(yè)能耗拉動(dòng)較大，清城區(qū)拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)能耗增長11.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)上能耗增量的37.8%；清新區(qū)拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)能耗增長9.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)上能耗增量的31.9%。各縣（市、區(qū)）節(jié)能情況直接關(guān)系到全市能否順利完成本年度的節(jié)能降耗目標(biāo)。
三、對(duì)策建議
（一）采取有效措施加強(qiáng)能耗總量大、增長快的工業(yè)行業(yè)能耗控制
對(duì)陶瓷、鋼鐵等已出現(xiàn)能耗增長加快苗頭的高耗能行業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)與能耗變動(dòng)的跟蹤監(jiān)測，早預(yù)警、早部署。加大調(diào)控力度，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)耗能的過快增長。
（二）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)審批，加快企業(yè)節(jié)能改造
工業(yè)是節(jié)能降耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能的重中之重。建議強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格落實(shí)高耗能項(xiàng)目能評(píng)制度，有效限制能耗強(qiáng)度高、總量大的企業(yè)投產(chǎn)。不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)政策，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和管理創(chuàng)新，提高重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率。
（三）加強(qiáng)節(jié)電管理，提高用電效率
從上半年用電量情況看，全社會(huì)用電增長33.9%，其中工業(yè)用電增長41.5%、服務(wù)業(yè)用電增長37.2%。全社會(huì)用電大幅度增長，成為上半年全社會(huì)用能增長的主要拉動(dòng)力。應(yīng)高度關(guān)注全社會(huì)用電走勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用電單位監(jiān)測，采取有力措施，抓好節(jié)電管理，提高電力使用效率，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)、合理、高效使用電力。
（四）加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
在控制能耗同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，采取切實(shí)有效措施加快商貿(mào)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，特別是積極發(fā)展能耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過提高耗能低的服務(wù)業(yè)比重，延緩或降低第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重上升的速度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更好地推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)程。
備注：單位總值能耗即單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗（單位GDP能耗）
