內(nèi)容摘要：本文在對2021年前三季度清遠(yuǎn)投資基本情況和主要特點進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對全年投資形勢進(jìn)行展望，結(jié)合當(dāng)前投資發(fā)展面臨的困難和問題提出建議。
關(guān)鍵詞：投資 分析
今年以來，市委市政府認(rèn)真貫徹落實中央、省的各項決策部署，在著力為市場主體紓困解難中積極發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步加大投資補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢。
一、投資運行情況與特點
（一）投資保持較快增長
在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)和上年基數(shù)較低的共同作用下，全市投資年初大幅增長40.1%，之后開始回落，到七月份增速趨于穩(wěn)定，保持14%左右的較快增長。從與全省的增速走勢對比看，除2月份增速低于全省平均水平外，其他各月累計增速均高于全省平均水平。
2021年各月累計投資對比情況
前三季度，全市固定資產(chǎn)投資增長14.1%，增速比上半年回落2.8個百分點，高出全省4.3個百分點，在全省排第十位，在粵東西北排第五位，比上半年分別前進(jìn)兩位和一位。一、二、三產(chǎn)業(yè)投資差異較大，第二、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長27.6%和11.2%，而第一產(chǎn)業(yè)投資則下降14.9%。民間投資活躍，增長41.2%。
投資增速變化情況
（二）有效投資增長有力
充分發(fā)揮擴(kuò)大有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)全力擴(kuò)大有效投資。前三季度，全市170個重點項目，完成投資430.3億元，完成計劃進(jìn)度的101.7%，同比提高3.3個百分點。
堅持以“廣清一體化”為總抓手，積極探索產(chǎn)業(yè)共建模式，推動產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)投資為主體的純項目投資增長較快。前三季度，純項目投資增長35.2%，增速高出全省平均水平22.5個百分點，在全省排第二位。在純項目投資中，大項目投資形勢較好，5000萬以上項目投資增長39.9%。
（三）主要投資領(lǐng)域支撐明顯
工業(yè)投資快速增長。今年以來，我市工業(yè)投資形勢較好，除一季度增長26.2%低于全市投資增速外，上半年和前三季度增長26.1%和27.6%，分別高出全市投資增速9.2、13.5個百分點。制造業(yè)投資貢獻(xiàn)較大，前三季度增長73.2%，拉動工業(yè)投資增長36.7個百分點。截至9月底，全市工業(yè)投資在庫項目695個，完成投資超億元的項目有29個，其中金發(fā)科技的年產(chǎn)400億只高性能醫(yī)用及健康防護(hù)手套生產(chǎn)建設(shè)項目、粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程清遠(yuǎn)段、清遠(yuǎn)市綠能環(huán)保發(fā)電項目、廣東電網(wǎng)的清遠(yuǎn)2021年中低壓配網(wǎng)工程等完成情況較好。
基礎(chǔ)設(shè)施投資貢獻(xiàn)較大。基礎(chǔ)設(shè)施投資是我市投資的重要著力點，在廣連高速項目、佛清從高速項目、廣清城軌項目、粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程清遠(yuǎn)段等大項目的帶動下，前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.5%，拉動全市投資增長2.7個百分點，在全省排第八位。雖然基礎(chǔ)設(shè)施增速比全市投資增速低5.6個百分點，但在全省基礎(chǔ)設(shè)施投資下降1.9%的情況下，8.5%的增速對全市投資穩(wěn)定恢復(fù)的貢獻(xiàn)還是比較大的，這其中，廣連高速項目貢獻(xiàn)尤其突出，完成投資額占基礎(chǔ)設(shè)施投資的44.6%。
（四）補(bǔ)短板領(lǐng)域加速推進(jìn)
前三季度，先進(jìn)制造業(yè)投資增長125.0%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長33.7%，增速分別高出固定資產(chǎn)投資增速110.9、19.6個百分點，占全市投資比重為7.4%、1.5%，比重比上年同期分別提高了3.6和0.2個百分點。技術(shù)改造繼續(xù)深入推進(jìn)，工業(yè)技改投資增長17.9%。鄉(xiāng)村振興的扎實推進(jìn)帶動涉農(nóng)投資大幅增長30.7%。
二、存在問題
（一）投資后勁有待提升
一是跨區(qū)大項目接續(xù)形勢嚴(yán)峻。以廣連高速等為代表的跨區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目是我市固定資產(chǎn)投資的重要支撐，2020年全市八個跨區(qū)項目完成投資140.8億元，占純項目投資的29.5%。隨著廣清城際軌道清遠(yuǎn)段、汕湛高速公路惠州至清遠(yuǎn)段、汕湛高速公路清遠(yuǎn)清新至云浮段等跨區(qū)大項目完工，跨區(qū)項目支撐有所減弱。特別是廣連高速項目，完成投資額占全市純項目投資比重超過兩成，占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重接近五成，預(yù)計將在年底建成通車，如果沒有大的跨區(qū)項目盡快接續(xù)上來，基礎(chǔ)設(shè)施投資甚至固定資產(chǎn)投資都將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二是新入庫納統(tǒng)項目有所減弱。從純項目投資入庫情況看，前三季度，全市純項目投資新入庫項目422個，雖比上年同期增加61個，但合計計劃總投資只有417.7億元，比去年同期減少2.4億元。其中，影響較大的計劃總投資5000萬元以上純項目投資新入庫項目154個，合計計劃總投資372.6億元，比上年同期減少8億元，項目投資后勁不足的壓力漸顯。
（二）房地產(chǎn)投資支撐力度不足
房地產(chǎn)投資是我市投資的重要組成部分，2020年我市房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.7%，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長，對全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)有重要作用。今年以來，我市房地產(chǎn)投資一直不太理想，從2月份開始增速一直明顯落后于全市投資增速，一季度增長20.1%，上半年僅增長2.3%，7月份開始出現(xiàn)下降，到前三季度下降9.1%，總體呈現(xiàn)逐步走低的態(tài)勢。
此外，房地產(chǎn)新項目入庫數(shù)量和計劃總投資均出現(xiàn)明顯下降，前三季度，全市房地產(chǎn)投資項目入庫只有45個，比上年同期減少17個，計劃總投資262.6億元，比去年同期減少88.1億元。房地產(chǎn)投資的低迷給全市投資的持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)帶來了較大壓力。
（三）重點產(chǎn)業(yè)投資比重偏低
雖然當(dāng)前我市重點產(chǎn)業(yè)投資增勢較好，但重點產(chǎn)業(yè)投資比重仍然比較低。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重為21.6%，比全省平均水平低1.7個百分點，在全省排第十五位；制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重為14.7%，比全省平均水平低2.8個百分點，在全省排第十四位。制造業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重只有1.5%，比全省平均水平低4.1個百分點，在全省排第十五位。
（四）區(qū)域投資差異明顯
受自然條件等影響，我市縣域間投資差異往往較大，但在區(qū)域內(nèi)部，投資差異也比較明顯。南部重點發(fā)展區(qū)，清新區(qū)、英德市、佛岡縣投資增速均低于全市平均增長水平；清新區(qū)和佛岡縣基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅下降，特別是市中心區(qū)的清新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅下降57.1%，而清城區(qū)則增長39.2%;清新區(qū)、英德市工業(yè)投資出現(xiàn)兩位數(shù)下降，清城區(qū)則增長1.3倍；佛岡縣房地產(chǎn)投資保持增長31.5%，清城區(qū)、清新區(qū)和英德市房地產(chǎn)均出現(xiàn)不同程度的下降，其中清新區(qū)房地產(chǎn)投資下降39.4%。
北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，連南縣投資增長最快，達(dá)到69.4%，而陽山縣僅增長5.4%；基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資，連南縣也均保持快速增長態(tài)勢。
前三季度全市及各縣（市、區(qū)）投資情況
單位：%
三、全年展望與建議
總體來看，當(dāng)前我市投資在穩(wěn)定恢復(fù)中趨穩(wěn)，由于上年四季度投資額占全年的三分之一，基數(shù)抬升明顯，預(yù)計接下來投資增速將會出現(xiàn)明顯回落。展望全年，要完成8%的投資增長目標(biāo)，四季度每月需完成98億元以上的投資額，從前三季度的情況看，雖然完成情況最好的月份投資額不到90億元，但與完成目標(biāo)所需差距也不是特別大，可以說希望與壓力并存。
一是要堅定必勝信心推進(jìn)項目建設(shè)。各級各部門要集中精力擴(kuò)大有效投資，把抓投資作為穩(wěn)增長的重要著力點，進(jìn)一步加強(qiáng)項目跟蹤進(jìn)展情況排查，積極采取精細(xì)分解、考核落實的方式加快項目推進(jìn)力度。
二是加強(qiáng)項目謀劃儲備夯實投資發(fā)展后勁。進(jìn)一步加強(qiáng)項目儲備，特別是要增加重大項目儲備，要注重項目的落地和可持續(xù)性，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全心全力服務(wù)項目落地建設(shè)。
三是著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展。一方面要加強(qiáng)部門協(xié)作，發(fā)改部門要進(jìn)一步加強(qiáng)房價備案管理，住建部門要強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，確保資金合規(guī)使用，金融部門要加大房地產(chǎn)金融貸款的監(jiān)測和監(jiān)控，自然資源部門要結(jié)合人口和住房發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)的土地供應(yīng)計劃，另一方面對開發(fā)商待開發(fā)土地進(jìn)行清理，督促企業(yè)盡快開工建設(shè)，對正在開發(fā)的土地，要督促加快施工進(jìn)度。
供稿單位：農(nóng)業(yè)和固定資產(chǎn)科
撰 稿：呂洪濤
