2011年，清遠(yuǎn)市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推出實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本、高度關(guān)注民生工程，進(jìn)一步調(diào)整勞動(dòng)分配制度，加大事業(yè)單位工資改革，并從3月份開始大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制職工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活逐步改善。全市在崗職工（指轄區(qū)內(nèi)全部獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)單位，不包私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶，下同）年平均工資37024萬元，比上年增加4308元，同比增長(zhǎng)13.2%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)8.4%；在崗職工期末人數(shù)272717人，同比增長(zhǎng)0.8%。
一、分配機(jī)制雖逐步完善，職工工資增長(zhǎng)水平穩(wěn)定，但二元結(jié)構(gòu)工資報(bào)酬差距較大。
在崗職工工資總額包括：基本工資、績(jī)效工資、工資性津貼和補(bǔ)貼及其他工資。2011年全市在崗職工基本工資占54.11%、績(jī)效工資占23.78%、工資性津貼和補(bǔ)貼占18.66%、其他工資占3.45%。
（一）從經(jīng)濟(jì)類型看：國(guó)有單位在崗職工平均工資最高，但增速最慢。2011年國(guó)有單位在崗職工年平均工資49078元，比上年同期增12%，城鎮(zhèn)集體單位在崗職工年平均工資42799元，比上年增11.3%，其他單位在崗職工年平均工資相對(duì)較低，只有27018元，比上年增14.4%，其他單位增速比國(guó)有、城鎮(zhèn)集體多2.4和3.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體、其他單位在崗職工年平均工資之比由2010年的1：0.88：0.54略變?yōu)?span lang="EN-US">1：0.87：0.55。 但國(guó)有單位在崗職工平均工資比集體單位高出6279元，差距比上一年拉大886元；比其他單位在崗職工高出22060元，差距比上一年拉大1840元。
（二）企、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位看：2011年企業(yè)單位在崗職工年平均工資增幅大于機(jī)關(guān)單位，但年平工資總額差距逐步縮少。企業(yè)單位在崗職工年平均工資30872元，比上年增14.4%，事業(yè)單位在崗職工年平均工資44485元，比上年增13.5%，機(jī)關(guān)單位年平均工資54164元，比上年增8.5%。企業(yè)工資增幅比機(jī)關(guān)高出5.9個(gè)百分點(diǎn).企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位在崗職工平均工資之比又2010年的1：1.45：1.85略變為1：1.44：1.75。機(jī)關(guān)單位年平均工資比事業(yè)單位高出9679元，差距比上一年縮小1039元，但比企業(yè)單位高出23292元，差距比上一年拉大359元。
（三）從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)看：2011年19大行業(yè)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資都有不同程度增長(zhǎng)，增幅最高的農(nóng)林牧漁業(yè)增33.7%，增幅最低的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)增5.1%，增幅超過全市平均水平的有10個(gè)行業(yè)。在崗職工年平均工資最高的3個(gè)行業(yè)是金融業(yè)75563元，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)70516元，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)56047元，同比增長(zhǎng)7.2%、4.8%和7.7%。在崗職工年平均工資排在最后三位的是：住宿和餐飲業(yè)21617元、制造業(yè)25062元、文化體育和娛樂業(yè)28558元，同比增長(zhǎng)20%、12.9%、10.3%。年均工資最高和最低的行業(yè)相差53946元，差距比上一年拉大1449元。
（四）從各縣市區(qū)來看，各地之間工資收入差距正逐步縮少。清城區(qū)作為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化活動(dòng)中心，國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位相對(duì)較多，一直以來在崗職工年均工資排在全市首位。2011年，清城區(qū)在崗職工年平均工資51266元，同比增5.5%，比最低的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)28584元高22682元，差距比上年已減少1752元。
（五）山區(qū)市年均工資清遠(yuǎn)最高。近10年來清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，城鎮(zhèn)單位職工工資也有很大提高，從5個(gè)山區(qū)市來看，清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)單位在崗職工年均工資增幅最大，2009年開始，清遠(yuǎn)市在崗職工年均工資超過韶關(guān)，2010年，清遠(yuǎn)在崗職工年均工資比最低的云浮市高出7958元，2011年高出 6835元。
二、城鎮(zhèn)單位在崗職工人員分布情況
（一）2011年從事生產(chǎn)崗位職工在減少，提供服務(wù)和管理的崗位職工在增加。全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均人數(shù)276518人，比上年增加8291人，增長(zhǎng)3.1%，其中：企業(yè)在崗職工平均人數(shù)175654人，城鎮(zhèn)事業(yè)單位66971人，機(jī)關(guān)單位33893人，比重由2010年的63.6：24.5：11.9改為63.5：24.2：12.3。城鎮(zhèn)事業(yè)單位的比重比上年減少0.3個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)關(guān)單位比上年增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)在崗職工比去年減少5163人，同比增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)事業(yè)單位增加1373人，機(jī)關(guān)單位增加1755人，比去年分別增長(zhǎng)2.1%、5.5%。
（二）從國(guó)民經(jīng)濟(jì)十九個(gè)行業(yè)看，在崗職工人數(shù)比上年增加的有15個(gè)行業(yè)，其中增幅排在前三位的行業(yè)是建筑業(yè)4279人，同比增40.9%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)3384人，同比增32.8%，金融業(yè)7647人，同比增18.9%。在崗職工人員同比下降幅度較大的有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1712人，同比下降17.6%，采礦業(yè)554人，同比下降6.3%，住宿和餐飲業(yè)3594人，同比下降4.4%。
（三）從縣（市、區(qū)）情況看，各地區(qū)差異較大。2011年在崗職工平均人數(shù)增長(zhǎng)的只有清城區(qū)、英德市、連山縣。清城區(qū)在崗職工平均人數(shù)增加7919人、同比增長(zhǎng)16.3%，英德市增加1749人，同比增長(zhǎng)3.9%，連山增加222人，同比增長(zhǎng)4.1%。以上地區(qū)職工人數(shù)的增加主要是一些工業(yè)園區(qū)建設(shè)，招商投資項(xiàng)目增加造就了就業(yè)人口增多。如清城區(qū)、英德市制造業(yè)增加從業(yè)人員3103人和1648人，而經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、佛岡縣和連南縣由于受國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)因素影響，有些外資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑臨近停產(chǎn)或已經(jīng)停產(chǎn)，造成在崗職工大幅度下降。
三、存在問題
（一）當(dāng)前企業(yè)工資分配中存在“三低”問題。即職工工資增幅低于財(cái)政收入，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)職工工資低于壟斷行業(yè)職工工資，其他企業(yè)職工工資低于國(guó)有企業(yè)職工工資。
（二）行業(yè)間收入差距較大。在保持工資總額增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的同時(shí)，不同行業(yè)職工工資仍需保持一個(gè)較為合理的分配。從年報(bào)數(shù)據(jù)看，在崗職工年平工資最高的金融業(yè)75563元，比最低的住宿餐飲業(yè)21617元，高出53946元，相差3.5倍，高出全市平均水平的2倍。
（三）物價(jià)上漲，導(dǎo)致工人大量流失。一些企業(yè)工資低、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大，待遇差，農(nóng)民工在城市里維持基本生活的費(fèi)用不斷增長(zhǎng)，加大了他們進(jìn)城務(wù)工的成本，這些原因直接制約著農(nóng)民工進(jìn)城的積極性，近兩年國(guó)家惠農(nóng)政策的出臺(tái)增加了農(nóng)民收入，有些地方出現(xiàn)農(nóng)民工返潮現(xiàn)象。
四、幾點(diǎn)建議
??? 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活需求的不斷提高，勞動(dòng)工資水平越來越受人民所關(guān)注，進(jìn)一步落實(shí)“同工同酬”分配，最大限度地縮小收入差距，成為當(dāng)前或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。根據(jù)目前我市就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬面臨的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）要不斷提高低收入行業(yè)工資水平，縮小行業(yè)收入差距。要加大對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的管理與監(jiān)督，要不斷提高低收入群體的勞動(dòng)報(bào)酬。
（二）要建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工利益共享，逐步扭轉(zhuǎn)不合理工資分配差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。
（三）要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)安排投資項(xiàng)目，通過項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)增長(zhǎng)，特別是目前清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，應(yīng)把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)吸納就業(yè)能力相結(jié)合，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需與擴(kuò)就業(yè)形成良性互動(dòng)，為城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增加收入來源。
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