穩(wěn)定存量 提升增量 培育增長(zhǎng)新動(dòng)能

——2016年前三季度清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

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內(nèi)容摘要：本文分析2016年前三季度清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析現(xiàn)階段工業(yè)主要增長(zhǎng)動(dòng)能，指出發(fā)展短板，并對(duì)今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提出幾點(diǎn)工作建議。

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關(guān)鍵詞：工業(yè)? 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行? 分析?

前三季度，清遠(yuǎn)市規(guī)上工業(yè)發(fā)展逐步呈現(xiàn)出穩(wěn)中放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢(shì)，全市規(guī)上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值326.5億元，同比增長(zhǎng)9.9%，增速位居廣東省第2位。

??? 一、規(guī)上工業(yè)運(yùn)行基本情況

1、工業(yè)生產(chǎn)好中趨緩。前三季度，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.9%，比一季度回落3個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全省增幅高3.2個(gè)百分點(diǎn)。近三個(gè)月來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面雖然有回調(diào)，但仍在合理區(qū)間運(yùn)行，總體形勢(shì)仍然較好。

從年內(nèi)全市規(guī)上工業(yè)累計(jì)增速走勢(shì)看，前2月受同期基數(shù)較低的影響，實(shí)現(xiàn)開(kāi)門雙位數(shù)高速增長(zhǎng)，前2月至前9月，分別增長(zhǎng)13.1%、12.9%、11.6%、10.3%、10.4%、10.2%、10.0%及9.9%，增長(zhǎng)面持續(xù)波動(dòng)下調(diào)，至前三季度年內(nèi)首現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。在全省21個(gè)地市排位情況看，前2月至前5月連續(xù)4個(gè)月排位穩(wěn)居第1位，上半年至前三季度4個(gè)月均位居第2位。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。前三季度，規(guī)上工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值158.2億元，同比增長(zhǎng)7.8%，占規(guī)上工業(yè)的比重為48.5%，同比回調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值57.1億元，同比增長(zhǎng)20.7%，高于全市規(guī)上工業(yè)平均水平10.8個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)的比重為17.5%，同比提升1.3個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.2億元，同比增長(zhǎng)46.0%，高于全市規(guī)上工業(yè)平均水平36.1個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)的比重為4.7%，同比提升1個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值108.7億元，同比增長(zhǎng)3.3%，低于全市規(guī)上工業(yè)平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)的比重為33.3%，同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。分別。在發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)的同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造的投入，持續(xù)開(kāi)啟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型步伐。前三季度，全市工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)72.4%。制造業(yè)中五大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的36.0%，比上年末下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為21.0萬(wàn)元/人，同比增長(zhǎng)8.3%。

??? 3、企業(yè)效益呈恢復(fù)性好轉(zhuǎn)。前三季度，清遠(yuǎn)市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額101.8億元，同比增長(zhǎng)16.8%，高于去年全年18個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)效益的大幅度提升主要因素是基于去年同期非金屬礦物制品、有色金屬壓延加工業(yè)及電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)效益大幅度下滑、基數(shù)較低的影響。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額60.7億元，同比增長(zhǎng)11.7%，高于去年全年11.7個(gè)百分點(diǎn)，在32個(gè)大類行業(yè)中有23個(gè)行業(yè)利潤(rùn)呈正增長(zhǎng)，比去年全年多7個(gè)行業(yè)，其中兩位數(shù)增長(zhǎng)行業(yè)有22個(gè)。

二、規(guī)上工業(yè)主要增長(zhǎng)動(dòng)能及發(fā)展短板

??? 1、新上規(guī)企業(yè)貢獻(xiàn)不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效不明顯。從數(shù)量角度看，當(dāng)前清遠(yuǎn)市工業(yè)增長(zhǎng)主要依靠存量企業(yè)，對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值增速提升不明顯。截止9月底，新建企業(yè)及去年底規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)共52家，其中今年以來(lái)新建投產(chǎn)的上規(guī)企業(yè)8家，前三季度共實(shí)現(xiàn)增加值7.1億元，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為21.7%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)44家，實(shí)現(xiàn)增加值2億元，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6.2%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)僅0.6個(gè)百分點(diǎn)。相反，存量企業(yè)對(duì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則達(dá)到72.1%。此外，在這些新上規(guī)的企業(yè)中，化學(xué)原料及制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉和壓延及有色金屬冶煉和壓延四大高耗能行業(yè)及采礦業(yè)、紡織制衣企業(yè)共33家，傳統(tǒng)及低端的產(chǎn)業(yè)占六成以上，而新材料、科技型的企業(yè)為數(shù)不多，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果不明顯。

2、工業(yè)增長(zhǎng)依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，新動(dòng)能拉動(dòng)力仍顯不足。從產(chǎn)業(yè)角度看，當(dāng)前清遠(yuǎn)市工業(yè)增長(zhǎng)主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。前三季度，全市前五大行業(yè)分別為非金屬礦物制品業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值221.2億元，同比增長(zhǎng)10.3%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.2%?？偭壳笆恍袠I(yè)中，僅計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)為代表的高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.1億元，雖實(shí)現(xiàn)53.0%的高速增長(zhǎng)，但體量小而拉動(dòng)作用顯不足，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

2016年前三季度總量前十位行業(yè)情況表

??? 3、大、小型企業(yè)引領(lǐng)作用明顯，中、微型企業(yè)增長(zhǎng)乏力。從企業(yè)角度看，當(dāng)前大、小型企業(yè)是清遠(yuǎn)市工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。前三季度?span>603家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，21家大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值84.3億元，占規(guī)上工業(yè)的25.8%，同比增長(zhǎng)17.9%，增幅高于全市規(guī)上工業(yè)8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率43.3%。413家小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值85.1億元，占規(guī)上工業(yè)的26.1%，同比增長(zhǎng)16.1%，增幅高于全市規(guī)上工業(yè)6.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率39.6%。大、小型企業(yè)增速引領(lǐng)作用顯著。而155家中型企業(yè)及14家微型企業(yè)占規(guī)上工業(yè)達(dá)48.1%，對(duì)規(guī)上工業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為17.2%。

??? 4、內(nèi)需拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)，出口增長(zhǎng)動(dòng)力不足。從需求側(cè)角度看，清遠(yuǎn)市工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)仍以內(nèi)需為主導(dǎo)。前三季度，全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1301.8億元，同比增長(zhǎng)6.0%，其中內(nèi)銷產(chǎn)值1166.4億元，同比增長(zhǎng)6.0%，內(nèi)銷產(chǎn)值占比為89.6%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。而受外需下降和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱的影響，清遠(yuǎn)市規(guī)上工業(yè)出口自年初以來(lái)延續(xù)了疲弱的走勢(shì)，一直低于內(nèi)銷增長(zhǎng)。前三季度全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值135.4億元，同比增長(zhǎng)1.3%，增幅低于內(nèi)銷4.7個(gè)百分點(diǎn)。

5、傳統(tǒng)模式主導(dǎo)工業(yè)增長(zhǎng)，新模式創(chuàng)新運(yùn)用不足。從模式角度看，當(dāng)前清遠(yuǎn)市工業(yè)增長(zhǎng)仍高度依賴傳統(tǒng)模式，如生產(chǎn)仍以單純的制造加工為主，偏重勞動(dòng)密集型，銷售仍以傳統(tǒng)渠道銷售為主，管理信息化水平仍不高。前三季度，全市規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為21萬(wàn)元/人，居廣東省第13位，比全省平均低1.17萬(wàn)元/人，勞動(dòng)密集特征仍較明顯。全市603家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，沒(méi)有企業(yè)擁有電子商務(wù)自營(yíng)銷售平臺(tái)，據(jù)了解，除了少部分企業(yè)有通過(guò)淘寶、京東等電商平臺(tái)營(yíng)銷外，大多數(shù)仍以傳統(tǒng)銷售模式運(yùn)作。

6、工業(yè)投資下滑明顯，考驗(yàn)發(fā)展后勁。前三季度，清遠(yuǎn)市完成工業(yè)投資94.7億元，同比下降9.0%，工業(yè)投資下降明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平20.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行符合預(yù)期，但工業(yè)投資的大幅下降，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下階段的支撐能力明顯不足，考驗(yàn)發(fā)展后勁，壓力不可低估。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前清遠(yuǎn)市工業(yè)增長(zhǎng)主要依靠傳統(tǒng)動(dòng)能，主要的矛盾來(lái)自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已趨飽和、產(chǎn)能過(guò)剩突出的背景下，要持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)必要轉(zhuǎn)到更多的依靠新動(dòng)能。因此，全市各地要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，把調(diào)整存量與提升增量結(jié)合起來(lái)，走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和集聚發(fā)展之路，加快形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)格局，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)判下階段清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)增長(zhǎng)新增長(zhǎng)動(dòng)力孕育和傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力相持的態(tài)勢(shì)，要維持全市工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)必要依賴新動(dòng)能拉動(dòng)，就今后清遠(yuǎn)工業(yè)如何穩(wěn)定存量，提升增量，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能建議如下。

???? 1、盤活經(jīng)濟(jì)存量，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。一是進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)優(yōu)化再造同樣能夠煥發(fā)蓬勃生機(jī)，釋放巨大增長(zhǎng)效應(yīng)。建議各地要引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)采取差異化提升路徑，一部分不斷提高制造工藝的智能化、精細(xì)化和高端化水平，另一部分則向設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端發(fā)展。二是進(jìn)一步穩(wěn)定大型企業(yè)增長(zhǎng)。大型企業(yè)是清遠(yuǎn)市“存量”企業(yè)中的主導(dǎo)生力軍，建議各地要繼續(xù)深化細(xì)化企業(yè)幫扶措施，不斷解決主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體困難和問(wèn)題，助推企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三是進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是科技創(chuàng)新重要載體，是孕育新增長(zhǎng)點(diǎn)的最佳土壤，今年以來(lái)清遠(yuǎn)市中型企業(yè)增長(zhǎng)一直低于規(guī)上工業(yè)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)下滑。建議各地積極為企業(yè)排憂解難，全力在生產(chǎn)要素配給、政策支持等方面做好服務(wù)工作，在產(chǎn)品銷售開(kāi)拓上搭平臺(tái)、擴(kuò)渠道，努力爭(zhēng)取中型企業(yè)的生產(chǎn)增速在當(dāng)前的基礎(chǔ)上企穩(wěn)回升。

? 2、做大經(jīng)濟(jì)增量，讓新增動(dòng)能釋放拉力。增量是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的關(guān)鍵。一是加快壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的主要著力點(diǎn)，前三季度清遠(yuǎn)市計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)規(guī)上工業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)18.5%，但比重僅占規(guī)上工業(yè)的6.9%，總量明顯偏小。建議全市實(shí)施精確引導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)，進(jìn)一步加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的培育和認(rèn)定工作及對(duì)新興潛力產(chǎn)業(yè)的扶持力度。二是著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值。清遠(yuǎn)市部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值低，增加值率低，即產(chǎn)值中的增加值相對(duì)較少，如總量前十大行業(yè)中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的增加值率分別為11.9%和18.3%，比規(guī)上工業(yè)平均增加率低11.7個(gè)和5.3個(gè)百分點(diǎn)，要通過(guò)提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，著力提升增加值率則可以使相同產(chǎn)值產(chǎn)出更多的增加值。建議各地緊扣增加值率，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育，從低增加值率向高增加值率行業(yè)發(fā)展。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度和督促。今年以來(lái)清遠(yuǎn)市新投產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)明顯不足，截至9月份，全市新投產(chǎn)上規(guī)工業(yè)企業(yè)僅8家。建議各地在進(jìn)一步加大招商引資力度，提高項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)著力抓好當(dāng)前在建項(xiàng)目的調(diào)度和督促，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，按照時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃抓落實(shí)，在這項(xiàng)工作中，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、稅務(wù)、金融、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)職能部門要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)照職能范圍提升管理和服務(wù)水平，形成合力，促進(jìn)項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

??? 3、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已趨飽和，工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)需要新動(dòng)能支撐，因此必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，其核心是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。一是加快推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。工業(yè)增長(zhǎng)已從依靠資源要素投入驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)到更多的依靠技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)，據(jù)國(guó)家科技部資料顯示，“十二五”以來(lái)，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已由50.9%增加到55.1%。建議各地要進(jìn)一步加大技改投資力度，持續(xù)推進(jìn)“機(jī)器換人”工程，圍繞智能終端、新能源汽車、智能機(jī)器人等新一輪熱點(diǎn)，整合相關(guān)資源，加大對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的支持力度，突破核心技術(shù)瓶頸。二是加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作模式創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，除了技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式的變革，促進(jìn)企業(yè)整體價(jià)值鏈的躍升和增值，這是我國(guó)多數(shù)企業(yè)正在努力追求的方向。建議各地要完善鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新的政策體系和支撐平臺(tái)，支持智能化的制造模式創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新，支持虛擬經(jīng)營(yíng)的商業(yè)模式創(chuàng)新，支持“人才+資本+項(xiàng)目”的公司模式創(chuàng)新。

4、加速產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚是城市化的基礎(chǔ)，是工業(yè)化進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象，是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源和集中體現(xiàn)。一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是工業(yè)發(fā)展的主陣地，當(dāng)前清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)仍然“小、散、弱”。建議各產(chǎn)業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)集聚，依托廣清產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搬遷的工業(yè)企業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量，進(jìn)一步理順平臺(tái)管理體制，建立健全產(chǎn)業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，配齊人員力量。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈。清遠(yuǎn)市多數(shù)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，以純制造加工、零配件生產(chǎn)為主，涉及設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷和整機(jī)生產(chǎn)的不多，產(chǎn)品附加值不高。建議各地要引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，從低端制造向高端制造、設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌營(yíng)銷等領(lǐng)域發(fā)展，從配件生產(chǎn)向整機(jī)生產(chǎn)發(fā)展，多招有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈的投資項(xiàng)目。