——一季度清遠經(jīng)濟運行情況分析
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內(nèi)容摘要：本文對2017年一季度清遠經(jīng)濟運行的基本情況和主要特點進行了分析，針對當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題提出相關建議。
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關鍵詞：經(jīng)濟運行? 分析
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一季度，市委市政府全面貫徹落實省委省政府的決策部署，認清當前形勢、統(tǒng)一思想認識、堅定發(fā)展信念，全力以赴為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標開好局、起好步。從一季度的情況看，我市經(jīng)濟總體健康，經(jīng)濟增長運行在正常合理區(qū)間，多數(shù)行業(yè)指標發(fā)展較好，但工業(yè)增長乏力給我市經(jīng)濟增長帶來較大壓力。
一、經(jīng)濟運行情況及特點
初步核算，一季度全市GDP為283.2億元，增長7.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值33.2億元，增長3.9%，拉動GDP增長0.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值114.6億元，增長4.4%，拉動GDP增長1.9個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值135.4億元，增長10.8%，拉動GDP增長4.8個百分點?，F(xiàn)代服務業(yè)完成增加值80.3億元，增長13.2%，增速超過第三產(chǎn)業(yè)2.4個百分點。
（一）投資快速增長，房地產(chǎn)去庫存加速推進，外經(jīng)貿(mào)形勢向好
基礎設施投資助力投資快速增長。一季度完成固定資產(chǎn)投資109.9億元，增長15.3%，其中基礎設施投資35.8億元，增長34%。分經(jīng)濟類型看，國有經(jīng)濟和民間投資增長較快，分別完成投資32.2億元和62.7億元，增長17.1%和12.4%；但外商及港澳臺投資下降17.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資1.1億元，增長2.4倍；第二產(chǎn)業(yè)投資也即工業(yè)投資17.8億元，下降8.5%；由于基礎設施建設的加快，第三產(chǎn)業(yè)投資逐步擺脫去年以來增長乏力的被動局面，完成投資91億元，增長20.5%，其中交通類投資18.1億元，增長36.4%，房地產(chǎn)開發(fā)投資49.5億元，增長18.7%。全市228項重點項目完成投資66.1億元，完成計劃進度的15.5%，年度計劃投資完成率比去年同期提升了0.6個百分點。
房地產(chǎn)去庫存效果明顯。房屋銷售在過去兩年大幅增長（29.1%和43.3%）的情況下，今年一季度繼續(xù)延續(xù)銷售暢旺勢頭。一季度商品房銷售面積218.9萬平方米，增幅高達66.1%，實現(xiàn)銷售額117.3億元，增長91.9%。
一季度，全市進出口總額80億元，增長39.2%，其中出口總額45.7億元，增長24%；進口總額34.3億元，增長66%。實際利用外資4387萬美元，增長4.3倍。
（二）工業(yè)生產(chǎn)較為乏力，整體經(jīng)營狀況較好
從制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)來看，PMI自去年8月份跨過榮枯分界線后持續(xù)向好，3月份上升到51.8%，這表明當前工業(yè)制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)境總體上逐步向好。我市的水泥等非金屬礦物制品業(yè)增長較快，但由于受黑色金屬加工、電氣機械制造、電力生產(chǎn)、廢棄資源綜合利用，以及紡織服裝等行業(yè)影響，進入2017年后，我市工業(yè)生產(chǎn)則較為乏力，一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值95.9億元，增長3.2%。其中，非金屬礦物制品業(yè)增加值增長13.5%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值增長9.1%；廢棄資源綜合利用業(yè)和電力熱力的生產(chǎn)供應業(yè)增加值則分別下降11.9%和3.1%。
從工業(yè)用電量看，一季度，全市工業(yè)用電量24.8億千瓦時，下降2%，增速在全省排在倒數(shù)第二位，工業(yè)用電量的下降表明當前我市的工業(yè)生產(chǎn)較為低迷。行業(yè)用電量中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)用電量因淘汰落后產(chǎn)能下降22.8%；我市工業(yè)主要行業(yè)非金屬礦物制品業(yè)用電量下降2%；電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)用電量雖然增長26.1%，但如果剔除電廠生產(chǎn)全部耗用量，則轉為下降1.6%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)用電量增長1.5%。
2016年省安排的24家去產(chǎn)能關停企業(yè)中，我市占了13家。今年一季度，這13家企業(yè)用電量減少1.8億千瓦時，影響工業(yè)用電量下降7個百分點；產(chǎn)值減少8.2億元，影響規(guī)模以上工業(yè)下降2.1個百分點。
我市工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)在經(jīng)歷多年的連續(xù)下跌后，今年起初步出現(xiàn)恢復性的回暖態(tài)勢。工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)的上漲將逐步提升企業(yè)的盈利空間，刺激企業(yè)生產(chǎn)者的積極性。1-2月份，全市621家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)減少30家，虧損面收窄5.7個百分點，虧損企業(yè)虧損額下降40%。規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額16.7億元，大幅增長1.3倍。
（三）財政與居民收入增長較快，金融市場健康發(fā)展
一季度，來源于清遠的財政總收入104.6億元，增長108.2%。一般公共預算收入23.3億元，可比口徑增長21.1%，其中稅收收入17億元，增長40.6%；非稅收入6.3億元，下降11.7%。一般公共預算支出71.6億元，增長29.5%，其中財政八項支出增長30.5%。在一般公共預算支出中，與民生較為密切的教育支出增長7.6%，社會保障和就業(yè)支出增長50.1%，醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出增長82.7%。
一季度，居民人均可支配收入5941元，增長9.7%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7480元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入4458元，增長9.7%。
3月末，金融機構本外幣存款余額2018.4億元，同比增長14.8%。非金融企業(yè)存款明顯快于住戶存款，月末非金融企業(yè)存款338.6億元，增長26.6%；住戶存款1190.5億元，增長12.5%。3月末，金融機構本外幣貸款余額1223.2億元，同比增長10.3%，房地產(chǎn)銷售市場的火爆帶動住戶貸款大幅增長35.1%。
（四）消費增長平穩(wěn)，物價相對穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
一季度，全市完成社會消費品零售額164.6億元，增長10.1%，其中限額以上通過網(wǎng)絡實現(xiàn)零售額2523萬元，增長3.3倍。從商品類型看，石油價格的上漲帶動石油及制品類零售額增長17.6%。房地產(chǎn)市場的活躍帶動五金電料類零售額增長31.6%；家具類零售額增長40.9%；建筑及裝潢材料類零售額增長20.0%。汽車類零售額增長11%。
一季度，全市居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲1%，八大類商品呈“七升一降”格局，整體升降幅度均不大。商品零售價格指數(shù)增長1.4%。工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)增長較快，上漲了8.5%，初步擺脫多年來連續(xù)下跌的不利局面。
農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。一季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值52.1億元，增長4.1%。
二、當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題
作為國民經(jīng)濟的主導力量，工業(yè)的發(fā)展水平在某種程度上直接決定了國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。我市工業(yè)占經(jīng)濟的比重在35%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速每提高一個百分點，約可拉動經(jīng)濟增長0.3個百分點。今年一季度，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長3.2%，比上年同期回落9.7個百分點，一定程度上有上年同期增長較快、基數(shù)較高的影響，但關鍵還是工業(yè)發(fā)展后勁不足所致。當前，工業(yè)經(jīng)濟增長乏力對確保我市經(jīng)濟穩(wěn)定增長的影響越來越突出。
一是工業(yè)投資持續(xù)低迷。工業(yè)投資是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引擎，更是當前清遠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、換檔升級的現(xiàn)實需要。今年一季度，我市工業(yè)投資在上年同期下降8.9%基礎上再度下降8.5%，形勢相當嚴峻。工業(yè)技改投資在前幾年實現(xiàn)了快速增長后，今年一季度大幅下降17.9%。多年來我市工業(yè)投資占比一直明顯低于全省平均水平。一季度我市工業(yè)投資占比只有16.2%，與全省平均水平31.6%相差15.4個百分點。工業(yè)投入的不足，是導致我市工業(yè)增長乏力的主要原因。
二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力大。非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)是當前我市工業(yè)的支柱行業(yè)，均是以資源性傳統(tǒng)行業(yè)為主，受市場和政策性影響較大。過去幾年雖然我們加大了轉型升級力度，四大行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重也由2012年的60.4%下降到當前的56%，但由于新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，四大行業(yè)在我市工業(yè)中仍然起著舉足輕重的作用。
三是政策及自然因素影響不容忽視。一是淘汰落后750萬噸小鋼鐵，一季度黑色金屬礦采選業(yè)增加值下降8%，而黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)增加值只有0.9億元，大幅下降65%。二是環(huán)保督查倒逼部分企業(yè)停減產(chǎn)，一季度減停產(chǎn)企業(yè)224家，減停產(chǎn)面為36%，減停產(chǎn)企業(yè)減少產(chǎn)值56.4億元。三是海關利劍專項行動對生產(chǎn)出口型企業(yè)帶來一定影響。四是水電企業(yè)受本年度雨水較去年大幅度減少影響，一季度電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)增加值下降3.1%。五是廣清產(chǎn)業(yè)園因為違規(guī)用地整治，影響了工業(yè)投資項目的試投產(chǎn)和待投產(chǎn)。到一季度，廣清園只有11家工業(yè)企業(yè)試投產(chǎn)，其中3家投產(chǎn)入庫統(tǒng)計，其它8家仍處于試產(chǎn)階段。
四是工業(yè)主要增長點拉動力不足。在工業(yè)受到政策和自然因素等影響而生產(chǎn)不力的情況下，對工業(yè)具有明顯拉動作用的三大增長點的拉動支撐作用稍顯不足。2016年新增的18家企業(yè)完成增加值3.3億元，增長4.4倍，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長3個百分點；41家規(guī)下轉規(guī)上企業(yè)完成增加值2.5億元，增長2.5倍，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長2個百分點；20家增資擴產(chǎn)企業(yè)完成增加值7.7億元，增長17%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長1.2個百分點。三大增長點合計拉動規(guī)模以上工業(yè)增長只有6.2個百分點。
五是支柱企業(yè)關停對工業(yè)增長影響大。清城區(qū)的重點企業(yè)清遠華清再生資源投資開發(fā)有限公司，由于該企業(yè)上?？偣就I(yè)，導致企業(yè)產(chǎn)值大幅減少，一季度比去年同期減少產(chǎn)值11.1億元，如果該企業(yè)上?？偣境掷m(xù)停業(yè)狀態(tài)，其上年近70億的產(chǎn)值將會給清城區(qū)年度工業(yè)生產(chǎn)帶來較大的壓力。圣力(清遠)鋼制品有限公司占高新區(qū)工業(yè)規(guī)模接近7%，受政策性影響停產(chǎn)，對高新區(qū)的工業(yè)增長帶來比較大的影響。
六是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從工業(yè)來看，北部地區(qū)連山縣、連南縣及陽山縣受鋼鐵企業(yè)壓產(chǎn)能及水電企業(yè)本年度雨水較去年大幅度減少的影響，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值分別下降58.6%、53.9%和11.9%，但由于其占全市比重較低，對全市的影響并不明顯。南部地區(qū)的英德市、清新區(qū)、佛岡縣工業(yè)生產(chǎn)形勢相對較好，分別增長11.8%、7.9%和6.5%，兩核之一的連州市也增長了16.6%。占全市工業(yè)半壁江山的清城區(qū)（包高新區(qū)）下降3.5%是導致全市工業(yè)生產(chǎn)較為低迷的主要原因，特別是作為全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)在去年同期低速增長的基礎上又下降了7%，對全市工業(yè)增長影響比較大。
從經(jīng)濟的角度看，價格的平穩(wěn)有序上漲，有利于刺激供給，提升企業(yè)生產(chǎn)力，但過快的價格上漲則不利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，仍以資源型工業(yè)為主，銅鋁等有色金屬價格受國際大宗商品價格影響，水泥等資源性產(chǎn)業(yè)受市場需求影響，價格的波動具有急速、幅度大、持續(xù)時間長的特點。今年一季度，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）在經(jīng)歷多年來連續(xù)下跌的情況下，出現(xiàn)了較大幅度的上升，迅速上漲的價格使得產(chǎn)值的增長快于產(chǎn)量的增長，導致扣除價格效應后的工業(yè)增加值增長明顯慢于名義增長。
三、建議
當前宏觀經(jīng)濟面臨的不確定不穩(wěn)定因素依然較多，經(jīng)濟運行中的一些矛盾也比較突出。從我市的情況看，多數(shù)行業(yè)指標發(fā)展較好，特別是投資、金融、物價、稅收，這表明當前我市的經(jīng)濟環(huán)境總體上較為有利于經(jīng)濟發(fā)展。
一季度，雖然多數(shù)行業(yè)指標發(fā)展較好，但部分經(jīng)濟指標也存在較大的回落壓力，尤其是工業(yè)的生產(chǎn)形勢則更為嚴峻。為此，接下來在鞏固穩(wěn)定多數(shù)指標保持較快發(fā)展的同時，更要著重、著力突出抓好工業(yè)發(fā)展，各級各部門要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感、使命感，迅速扭轉工業(yè)發(fā)展的困境。
著眼于長期發(fā)展，把補短板擺在更突出位置。一是堅持把加速工業(yè)投資作為提升工業(yè)的根本之策，加快培育經(jīng)濟增長新動力；二是堅持把培育壯大重點骨干企業(yè)作為強產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的重要著力點；三是加快推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，促進發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升；四是堅持把提升工業(yè)園區(qū)承載力作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，突出抓好園區(qū)基礎設施建設，增強園區(qū)的吸引力和承載力，盡快讓入園企業(yè)見效益。
著眼于當前，要想扭轉工業(yè)發(fā)展的不利局面，重點要突出盡快提升企業(yè)生產(chǎn)能力?；诖?，一是要以供給側結構性改革為切入點，有針對性的引導企業(yè)進行技術改造；二是深入企業(yè)摸排了解，對有增資擴產(chǎn)意愿的企業(yè)要積極協(xié)助其增資擴產(chǎn)；三是加大對困難企業(yè)的扶持力度，重點是對符合產(chǎn)業(yè)政策的困難企業(yè)積極予以扶持，幫助企業(yè)早日脫困，恢復生產(chǎn)能力；四是統(tǒng)籌利用好有限的土地資源，把土地指標向能早日建成投產(chǎn)、實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的企業(yè)傾斜。
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