——前三季度清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
內(nèi)容摘要：本文分析了2016年前三季度清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況和主要特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和困難提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行? 分析
今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻局面，市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央與省的各項(xiàng)決策部署，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，確保全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，增速處于合理運(yùn)行區(qū)間。從各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，GDP、工業(yè)、外貿(mào)出口增長(zhǎng)較快，投資、財(cái)政收入穩(wěn)步回升，金融、消費(fèi)、物價(jià)總體穩(wěn)定，利用外資形勢(shì)則較為嚴(yán)峻。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
初步核算，前三季度全市完成GDP955.4億元，增長(zhǎng)7.9%，其中第三季度完成GDP 353.9億元，增長(zhǎng)7.8%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值139.1億元，增長(zhǎng)4.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值365.1億元，增長(zhǎng)9.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值451.2億元，增長(zhǎng)7.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)中，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最快，達(dá)到17.2%，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)也分別增長(zhǎng)10.2%和10.3%。
（一）工業(yè)、房地產(chǎn)、出口增長(zhǎng)較快，“三去一降一補(bǔ)”效果初顯
——工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng),工業(yè)用電量增速位居全省第四，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快。前三季度全市工業(yè)用電量103.4億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.1%，增速位居全省第四位。工業(yè)用電量的較快增長(zhǎng)表明當(dāng)前我市工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。1-9月份規(guī)模以上工業(yè)完成增加值326.5億元，增長(zhǎng)9.9%。從輕重工業(yè)看，占比23%的輕工業(yè)完成增加值75.1億元，增長(zhǎng)3.6%；占比77%的重工業(yè)完成增加值251.4億元，增長(zhǎng)11.8%。
從主要行業(yè)看，對(duì)我市工業(yè)影響較大的行業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定，其中廢棄資源綜合利用業(yè)完成增加值53.1億元，增長(zhǎng)15.4%；電力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)完成增加值40.2億元，增長(zhǎng)15.1%；有色金屬冶煉壓延加工業(yè)完成增加值27.3億元，增長(zhǎng)8.9%；非金屬礦物制品業(yè)完成增加值69.1億元，增長(zhǎng)6.7%。新培育的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，其中化學(xué)原料制品業(yè)、金屬制品業(yè)和汽車零配件制造業(yè)分別增長(zhǎng)37.6%、14.3%和33.9%。
全市603家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，減停產(chǎn)企業(yè)和虧損企業(yè)分別有262家和167家，占比為43.4%和27.8%。
——外貿(mào)出口發(fā)展較快。前三季度我市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成216.5億元，增長(zhǎng)12.9%，其中完成出口133.1億元，增長(zhǎng)24.9%；進(jìn)口83.4億元，下降2.0%。
——“三去一降一補(bǔ)”效果初顯。大力推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)政策措施落地，結(jié)合我市情況來看，去庫存效果明顯，商品房銷售在上年同期增長(zhǎng)31.2%的基礎(chǔ)上，今年前三季度再上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)銷售面積509.9萬平方米，增長(zhǎng)35.5%；前八月累計(jì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨75.6億元，下降9.3%。降成本不斷改善，前八月規(guī)模以上工業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本減少0.97元；成本的改善相應(yīng)提升了企業(yè)的營(yíng)利空間，1-8月份規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)52.9億元，增長(zhǎng)8.4%，增速比上半年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)虧損情況也明顯改善，虧損企業(yè)下降13%，虧損企業(yè)虧損額下降22.5%。補(bǔ)短板加速推進(jìn)，前三季度，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%，增速比第三產(chǎn)業(yè)快2.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別增長(zhǎng)了20.7%和46.0%，增速遠(yuǎn)超出規(guī)模以上工業(yè)。
（二）金融、物價(jià)、農(nóng)業(yè)平穩(wěn)，商品銷售、財(cái)政收入有所回升
——金融、物價(jià)和農(nóng)業(yè)總體平穩(wěn)。九月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1851億元，同比增長(zhǎng)10.0%，增幅比6月末提升0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中住戶存款1107.2億元，同比增長(zhǎng)10.7%；非金融企業(yè)存款313.1億元，同比增長(zhǎng)30.6%。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1104.5億元，同比增長(zhǎng)6.2%，增幅比6月末回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中住戶貸款531.5億元，同比增長(zhǎng)24.5%；非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款570.4億元，同比下降6.6%。以項(xiàng)目貸款為主的中長(zhǎng)期貸款893.7億元，同比增長(zhǎng)7.7%。
物價(jià)總體穩(wěn)定，并呈現(xiàn)小幅回落的走勢(shì)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）由一季度的增長(zhǎng)2.1%，回落到上半年增長(zhǎng)1.9%，前三季度進(jìn)一步回落到增長(zhǎng)1.3%。八大類商品呈現(xiàn)出“五升三降”的格局，總體升降幅度均不大。商品零售價(jià)格指數(shù)和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)同比分別下降0.4%和4.0%。
各相關(guān)部門積極推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策，抓緊抓好秋收秋種工作。前三季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值216.8億元，同比增長(zhǎng)3.9%。生豬出欄量188.7萬頭，增長(zhǎng)1.7%。家禽出欄量4197.6萬只，增長(zhǎng)5.0%。蔬菜產(chǎn)量232.3萬噸，增長(zhǎng)5.8%；水果產(chǎn)量36.3萬噸，增長(zhǎng)5.4%。
——商品銷售、財(cái)政收入有所回升。商品銷售市場(chǎng)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)，前三季度全市完成社會(huì)商品銷售總額677.3億元，增長(zhǎng)10%，增速比上半年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，其中批發(fā)業(yè)銷售額309.2億元，增長(zhǎng)11%；零售業(yè)銷售額320.9億元，增長(zhǎng)9.2%；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額12.5億元，增長(zhǎng)2.7%；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額34.7億元，增長(zhǎng)10%。
前三季度來源于清遠(yuǎn)財(cái)政總收入167.5億元，下降14.2%，其中一般公共預(yù)算收入69.7億元，按可比口徑計(jì)算下降1.2%，跌幅比上半年收窄3.7個(gè)百分點(diǎn)。在一般公共預(yù)算收入中，稅收收入44.5億元，增長(zhǎng)2.2%，占比63.8%；非稅收入25.2億元，下降6.6%，占比36.2%。一般公共預(yù)算支出215.1億元，增長(zhǎng)8.5%，民生和科技方面支出增長(zhǎng)較快，其中教育支出增長(zhǎng)32.2%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長(zhǎng)31.1%，住房保障支出增長(zhǎng)1.2倍，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)1.7倍。對(duì)GDP核算有較大影響的財(cái)政八項(xiàng)支出增長(zhǎng)21.0%。
（三）投資、零售、利用外資有待改善
——投資增長(zhǎng)乏力。投資雖有所回升但增長(zhǎng)較為乏力，前三季度完成投資389.7億元，下降3.4%，跌幅比上半年收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)投資呈普降格局，分別下降39.5%、9.0%和1.1%。在第三產(chǎn)業(yè)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資158億元，增長(zhǎng)4.8%，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)投資38.3億元，下降24.9%。從經(jīng)濟(jì)類型看，合計(jì)占比近九成的國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資和民間投資形勢(shì)嚴(yán)峻，分別下降12.2%和3.2%；外商及港澳臺(tái)投資較快，完成投資35.8億元，增長(zhǎng)19.3%。工業(yè)投資連續(xù)三個(gè)月下降且降幅逐步在擴(kuò)大，前三季度完成投資94.7億元，下降9%，其中工業(yè)技改投資29.9億元，大幅增長(zhǎng)72.4%。
前三季度，全市232項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資260億元，完成年度計(jì)劃的69.8%。
——零售有所回落。社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)461.3億元，增長(zhǎng)8.8%，增速較上半年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中限額以上通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)品零售額8986萬元，增長(zhǎng)176.6%；石油及制品類零售額34.2億元，下降10.4%；汽車類零售額31.2億元，增長(zhǎng)4.5%。
——利用外資形勢(shì)嚴(yán)峻。前三季度實(shí)際利用外資3766萬美元，同比大幅下降57.8%。
二、需要關(guān)注的問題
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體雖然較為平穩(wěn)，但面臨的困難和問題不容忽視。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏增長(zhǎng)后勁。從工業(yè)用電量情況看，自四月份累計(jì)增速攀升到13.7%后，總體上呈逐步回落之勢(shì)，前三季度累計(jì)增速只有6.1%。受此影響，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速也呈緩步回落的態(tài)勢(shì)。今年以來，我市新投產(chǎn)企業(yè)只有8家，前三季度完成增加值7.1億元，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)主要是依靠原有企業(yè)的自然增長(zhǎng)來支撐。
（二）投資持續(xù)低迷。今年以來，我市投資發(fā)展形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，一季度下降10.9%，二季度開始跌幅有所收窄，但仍持續(xù)處于下降區(qū)間，暫未見有明顯好轉(zhuǎn)跡象。工業(yè)投資也增長(zhǎng)乏力，雖在上半年扭轉(zhuǎn)了一季度下降的局面，但進(jìn)入三季度形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，再次回落到下降區(qū)間，且連續(xù)三個(gè)月都未能改變這種狀況。
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)有待觀察。自年初以來，房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但進(jìn)入三季度后，房地產(chǎn)銷售勢(shì)頭有所減緩。前三季度，全市商品房銷售面積增長(zhǎng)35.5%，增速較上半年回落4個(gè)百分點(diǎn)。受上年房地產(chǎn)市場(chǎng)“前低后高”發(fā)展走勢(shì)以及國(guó)家樓市新政等疊加影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)能否持續(xù)給力有待觀察。
（四）財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力較大，支出明顯回落。財(cái)政收入自6月份以來連續(xù)四個(gè)月出現(xiàn)下降，雖然降幅逐漸在收窄，但整體來看增長(zhǎng)較為乏力。財(cái)政支出在4月份增幅上升到35.5%后開始逐步回落，并且回落幅度較大，前三季度增長(zhǎng)8.5%，與四月份相比回落了27個(gè)百分點(diǎn)。用來核算GDP中非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值的八項(xiàng)支出（包括一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)），前三季度增長(zhǎng)21%，與高峰期相比大幅回落了25.4個(gè)百分點(diǎn)。
三、建議
總體來看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然較為乏力。在加大力度整頓淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉落后礦山以及行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難有明顯改善的情況下，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。2016年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，不折不扣的完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)對(duì)整個(gè)“十三五”意義非同一般，為此，我們建議：
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革力度，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新問題、新情況和新變化的研究力度，緊緊圍繞新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展需求，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系及功能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，努力破解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策難題和發(fā)展瓶頸。進(jìn)一步放寬對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”。切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，
（二）堅(jiān)定不移加快工業(yè)發(fā)展。一是在穩(wěn)步發(fā)展四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)和電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)）的基礎(chǔ)上，積極培育和壯大新產(chǎn)業(yè)（化學(xué)原料制品、金屬制品和汽車零配件制造業(yè)）的發(fā)展。二是鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)通過創(chuàng)新生產(chǎn)模式、技術(shù)改造和進(jìn)步、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方式挖潛拓寬市場(chǎng)渠道，切實(shí)提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四是以企業(yè)“四下轉(zhuǎn)四上”為切入點(diǎn)，積極扶持企業(yè)加快發(fā)展步伐。
（三）堅(jiān)定不移加大投資尤其是工業(yè)投資力度。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用主要來自兩方面，一方面直接通過建筑業(yè)產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)，另一方面則是通過形成新的生產(chǎn)能力來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前我市建筑業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，外地建筑企業(yè)占據(jù)了我市建筑市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，在此背景下，投資的低迷通過建筑業(yè)對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)影響不太明顯。但是，投資尤其是工業(yè)投資的萎靡不振對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期性影響不言而喻，加快穩(wěn)定工業(yè)投資是當(dāng)前投資面臨的重點(diǎn)課題，也是穩(wěn)投資的重中之重。一是要大力提升工業(yè)用地保障能力，大幅增加工業(yè)用地儲(chǔ)備。二是要強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目落地，相關(guān)部門要積極指導(dǎo)企業(yè)依法做好規(guī)劃、用地、環(huán)保、安全、核準(zhǔn)備案等前期工作，完善項(xiàng)目開工條件。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)在建工業(yè)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。四是要積極謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)和保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力。
（四）堅(jiān)定不移加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。鞏固基礎(chǔ)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)是適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的重要保證。結(jié)合當(dāng)前我市統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，今年四季度，還需在以下方面多下功夫：
1、要加強(qiáng)專業(yè)合作社的入統(tǒng)工作，專業(yè)合作社是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)創(chuàng)新消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要舉措，經(jīng)過實(shí)踐證明是可行之路，各地要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步加大力度推進(jìn)專業(yè)合作社的入統(tǒng)工作；
2、民族地區(qū)要學(xué)習(xí)連南依托特有的稅收優(yōu)惠政策，積極吸引總部經(jīng)濟(jì)落戶的做法，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
3、學(xué)習(xí)連南縣服務(wù)公司+電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的做法，做好農(nóng)村電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作；
4、針對(duì)貿(mào)易行業(yè)點(diǎn)多面廣又復(fù)雜多變，行業(yè)涉及部門多難于統(tǒng)一的特性，建議成立以行業(yè)主管部門牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌促進(jìn)商業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)；
5、創(chuàng)新思路推進(jìn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資入庫工作；
6、各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范升級(jí)的實(shí)施意見》（清府辦〔2014〕68號(hào)）文件精神及2015年10月23日“關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范升級(jí)的有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)”的會(huì)議精神，積極開展“四下升四上”的比較優(yōu)勢(shì)、扶持政策等宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體升級(jí)的積極性,由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭及早將獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用納入明年財(cái)政預(yù)算，及時(shí)做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
7、由于GDP核算方法的改革，今年對(duì)核算GDP增速有較大影響的八項(xiàng)支出，將使用前十一月的增長(zhǎng)速度來核算全年的非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)。各級(jí)政府及各部門要加快財(cái)政項(xiàng)目支出，相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目支出要力爭(zhēng)在11月底前支出。
