清遠市2006-2008年三年農村居民收入調查情況的評估報告

??? 根據(jù)粵統(tǒng)辦[2009]24號“關于上報農村居民收入調查情況的通知”精神，現(xiàn)對清遠市2006-2008年農村居民人均純收入、人均居住面積和恩格爾系數(shù)等數(shù)據(jù)質量進行分析評估，以供省局作為評估測算的參考。
??? 一、2006-2008年農村住戶調查工作評估
??? 1、調查網點分布。我市2008年共有農村住戶590戶調查網點，分布在8個縣（市、區(qū)）的59個村委會，分別是清城區(qū)60戶；清新縣90戶；陽山縣80戶；連山縣50戶；連南縣50戶；連州市100戶；英德市100戶；佛岡縣60戶（見表一）。調查網點的抽選與確定，是根據(jù)國家農調總隊制定的《農村抽樣調查網點抽選方案》，以各縣（市、區(qū)）農業(yè)局農村收益分配資料中的各行政村人口，人均純收入的三年平均值作為抽樣標志組成抽樣框，采用對稱等距，隨機抽樣方法分階段抽取，代表性符合《方案》要求。
??? 表一：2006-2008年各縣（市、區(qū)）農村住戶調查樣本分布簡表

?? 經過多年的調查表明：目前清遠市開展的面上農村住戶網點調查，所調查的數(shù)據(jù)結果較客觀地反映了清遠市農村的經濟發(fā)展狀況，為當?shù)仡I導和有關部門提供了較為準確的決策依據(jù)。
??? 2、調查戶記帳
??? 由于農村住戶調查是一項時間長、涉及面廣、難度較大的統(tǒng)計工作，調查戶的記帳質量我們當作統(tǒng)計工作的生命線來抓，確保了調查戶原始資料的準確性和客觀性。主要方法是：（1）召開會議，集中培訓，加強學習；（2）深入農戶，加強指導，經常督促；（3）關心農戶，加深感情，調動積極性；（4）加強對調查網點的監(jiān)控。
??? 3、數(shù)據(jù)處理方法
??? 農村住戶調查的數(shù)據(jù)處理方法，從2000年開始我市各縣（市、區(qū)）全部采用全國統(tǒng)一的國家農調總隊編制HAPS數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)，較好地控制了計算機數(shù)據(jù)處理的誤差，在編制季報、年報上，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一由專人到點到戶，收取現(xiàn)金收支帳頁和按照省隊要求一次性搜集農戶基本情況和實物收支數(shù)據(jù)，專人編碼錄入和數(shù)據(jù)處理，認真把好數(shù)據(jù)質量關，嚴格較對人均純收入、農產品質量、外出務工收入等主要指標與當年生產情況是否相符。
??? 二、農村住戶調查方案和工作方案
??? （一）調查目的：為了解決農村居民生產、收入、消費情況，研究農村居民物質生活和精神生活的發(fā)展變化，全面監(jiān)測農村生產和生活進程，及時反映有關動態(tài)，以便對農村工作進行指導、檢查和驗收。
??? （二）調查內容：農村居民收入構成、支出構成、生活和居住條件，主要耐用物品擁有情況、食品消費等項目。
??? （三）調查對象和范圍：在本縣范圍內，具有常住人口戶籍的農村居民。
??? （四）抽樣方法：我市農村住戶調查是在1988年全面展開的，根據(jù)省農調隊的要求，按照科學的選點方法，借助各縣(市、區(qū))農業(yè)局提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關指標數(shù)據(jù)，從各縣(市、區(qū))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村居民收益分配表中抽取具有一定代表性村(居)委作為調查點、調查戶的抽選；然后由村抽選調查戶，可采用農業(yè)普農戶地址碼排隊，計算抽樣距離，采用隨機起點，等距抽樣方法，按每村10戶抽選確定調查戶。如行政村較大，為方便調查工作，可先選擇一個中間水平的村民小組或自然村，然后在村民小組或自然村中根據(jù)上述抽戶辦法抽選調查戶。調查點及農戶經確定后，一般三年輪換一次，對個別失去意義的調查戶，需要及時更換的，按要求重新選戶，以確保數(shù)據(jù)來源的準確性。
??? （五）調查方法：調查點確定后，每個點確定一位輔助調查員協(xié)助工作，我們做好調查戶和輔助調查員的思想和培訓工作，每一年中至少有兩次以上對各個調查點的調查員宣傳有關統(tǒng)計法規(guī)政策，使調查戶了解并向統(tǒng)計部門如實提供資料，切實做好保密工作，同時建立農村住戶現(xiàn)金和實物收支登記帳，要求各住戶做到及時、準確登記，在調查戶填好調查表的基礎上，由輔助調查員負責該點收表、初審工作，從而把好質理第一關。另外還要搞好一次性調查，如家庭人口、就業(yè)等情況調查，然后由縣級統(tǒng)計局住戶專業(yè)人員整理報表資料，按規(guī)定編碼輸入計算機匯總生成報表，最后以樣本推測總體并經縣(市、區(qū))局領導同意上報市局，各縣(市、區(qū))的季報和年報數(shù)據(jù)使用必須由市局審核評估后再反饋使用。
??? 三、2006-2008年農村居民純收入的變化特點
??? 1、農村居民純收入增長速度逐步加快，2008年首次快于城鎮(zhèn)居民收入4.1個百分點。
??? 自2006年以來，市委市政府狠抓農業(yè)農村經濟發(fā)展，全市農業(yè)經濟呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農村居民純收入增長速度逐步加快的好勢頭。據(jù)農村住戶抽樣調查數(shù)據(jù)顯示：2008年全市農村居民純收入4887.24元，增長14.1％；2007年農村居民純收入4281.21元，增長9.2％；2006年農村居民純收入3920.45元，增長8.3％。農村居民純收入由2006年的3920.45元增加到2008年4887.24元，年均遞增10.6％。（見附表二）

?? 附表二：2006-2008年清遠市農村住戶人均純收入來源構成對比表

??? 2、工資性收入是農民增收的主要來源
??? 2006-2008年，在大力發(fā)展工業(yè)經濟和實施“雙轉移”的強力推動下，我市農村居民人均工資性收入由2006年的2212.98元增加到2008年的2843.34元，年均遞增12.6％；人均工資性收入占人均純收入的比重逐年增高，2008年的比重為58.2%，成為近三年來我市農村居民增收的主要來源。
??? 3、家庭經營純收入持續(xù)增長
??? 2006-2008年，全市農村居民在各級黨委政府的領導和重視下，努力克服種種不利因素所帶來的影響，使農業(yè)生產收入持續(xù)增長。據(jù)農村住戶調查資料顯示：2006-2008全市農村居民人均家庭經營純收入增速分別為2.2％，10.5％和6.5％。
??? 4、財產性純收入和轉移性純收入顯著提高
??? 2008年農村居民人均財產性純收入125.06元，年均遞增18.7％；2008年農村居民人均轉移性純收入112.75元，年均遞增35.4%。
??? 5、貨幣收入比重上升
??? 在農村居民人均純收入中現(xiàn)金純收入由2006年的人均3134.73元上升至2008年的4018.44元，增長28.2％，三年的比重分別為80％、81.7％和82.2％，而實物純收入占純收入比重則相應由20％下降到17.8％，說明山區(qū)的農村居民參與市場競爭的能力逐步提高，商品交易日趨活躍。
??? 四、2006-2008年促進農村居民增收的主要因素
??? （一）近幾年來我市國民經濟高速增長，經濟實力顯著增強，主要經濟指標增幅連續(xù)五年位居全省前列，已逐漸顯露出我市山區(qū)經濟發(fā)展“排頭兵”的地位。經濟的飛躍發(fā)展為農村居民的全面增收創(chuàng)造了有利的條件。
??? （二）招商引資成績輝煌，通過“筑巢引鳳和引鳳筑巢”相結合等方式引進了一大批著名的大企業(yè)和大項目先后落戶清遠，為農民工提供了大量的就業(yè)崗位。從農村住戶調查資料來看，2008年農村居民在本鄉(xiāng)地域內的企業(yè)務工得到的工資性收入人均277.96元，比2006年增加114.72元，增長80.3%。
??? （三）各級政府高度重視“雙轉移”工作，市縣兩級共成功舉辦380場農村富余勞動力輸出招聘會。據(jù)有關部門統(tǒng)計資料顯示：2008年底全市已累計轉移農村勞動力12.7萬人次，農村勞動力轉移就業(yè)率為44.5%，比07年提高2.04個百分點。據(jù)農村住戶調查資料顯示：2008年農村居民人均外出勞務收入2022.71元，比2006年增加378.48元，增長23.0％，占2008年農村居民人均純收入的比重是41.4%。當前，我市農村勞務輸出收入已占據(jù)農村居民收入的半壁江山，成為農村居民收入最大的增長點。
??? （四）認真貫徹2004年以來五個“中央一號文件”精神，促進農民增收。中央發(fā)文提高農業(yè)綜合生產能力和推進社會主義新農村建設以及對農民減負的重要措施的出臺，促使我市農村經濟發(fā)展實施農業(yè)產業(yè)化，種養(yǎng)調頭的戰(zhàn)略。據(jù)農村住戶調查資料顯示：2006-2008年農村居民在家庭經營第一產業(yè)的人均純收入是1248.33元、1343.64和1462.37元，分別增長1.5％、7.6％和8.8％，成為我市農村居民收入的第二大來源。
??? （五）城鄉(xiāng)收入比例逐步縮小。2006年為2.68，2007年為2.76，到2008年為2.66.從恩格爾系數(shù)來看，2006年高出4.3個百分點，2007年高出2.6個百分點，2008年高出1.9個百分點。城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
??? 五、農村居民生活水平和生活質量進一步提高和改善
??? 農村居民的物質文化生活呈現(xiàn)良性運行態(tài)勢，生活水平和生活質量正不斷改善和提高。據(jù)農村住戶調查顯示：2008年全市農村居民人均生活消費支出為3877.69元，增長13.6%，比2006年增加724元，增長23％（見附表三），主要表現(xiàn)是：
??? 附表三：2006-2008年清遠市農村住戶生活消費人均支出對比表

??? （一）食品支出仍是農村居民生活消費支出主體。2008年人均消費1243.79元，比2006年減少240.08元，下降16.2％；由于消費總量的擴大，消費質量的提高，農村居民由溫飽小康型消費結構向全面小康型消費結構轉變。
??? （二）居住條件的改善正成為農村居民家庭消費的熱點。許多率先富起來的農村住戶紛紛進城購商品房，居住條件和質量日益成為居民生活水平高低的一個重要標志。據(jù)農村住戶調查資料顯示：2008年農村居民人均住房面積達27.53平方米，比2006年增加了0.8平方米；人均住房價值8989.82元，同比增加了1347.24元，增長17.63%；住房面積中鋼筋混凝土結構面積2008年占76.1％，比2006年提高了8.3個百分點。
??? （三）交通和通訊為消費支出比重穩(wěn)步上升。2008年全市完成固定資產投資額703.5億元，比2006年增長1.14倍，其中：農村私人投資額完成40.4億元，同比增長1.69倍，農村通電、通路、通訊、通水等基礎設施得到很大的改善，為農村居民消費打下了良好基礎。據(jù)農村住戶調查資料顯示：2008年交通和通訊消費支出人均411.23元，同比增長1.73％，占消費支出的比重為13.2%。
??? 六、農村住戶調查源頭數(shù)據(jù)質量基本可靠
??? 從2006年以來，我市繼續(xù)緊抓基層基礎建設，努力確保源頭數(shù)據(jù)質量。
??? （一）市委市政府堅持“三個代表”重要思想大力弘揚求真務實精神，全力推進“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，用科學發(fā)展觀以人為本作為出發(fā)點和立足點保障農民的利益。
??? （二）我市高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，繼續(xù)強化質量意識，不但抓好業(yè)務檢查指導，還抓統(tǒng)計執(zhí)法查處，確保了統(tǒng)計調查源頭數(shù)據(jù)的真實性。同時，每次數(shù)據(jù)出來后我們都進行認真評估。2006年以來，全市各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局克服了機構改革后人員少工作多的矛盾，還克服了身兼專業(yè)多、經費不足、調查戶記帳難度大等困難，仍堅持下點到戶指導調查農戶記帳，努力確保數(shù)據(jù)源頭質量。
??? （三）市府辦以（2005）89文強調擴點擴戶和落實調查經費，確保了調查工作的順利開展。因此，2006年擴兩個點20戶，到2007年又擴三個點30戶，到2008年保持五十九個點共590戶。
??? 七、當前存在的主要問題
??? ⑴個別調查點的調查戶出現(xiàn)一些厭倦情緒，不太想繼續(xù)記帳；
??? 一些調查戶還存在怕露富，不敢記太實帳的情況，特別是外出打工收入部分經常出現(xiàn)少記、漏記等情況；部分調查戶還偶有出現(xiàn)混記、漏記、錯記現(xiàn)金及實物收支情況，這都有待今后逐步加以解決。
??? ⑵由于青壯年的勞動力大多數(shù)都已外出打工，在家的老人和兒童，對家庭收支情況存在記不清、記不準的問題。一時也難以解決。
??? (3)各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局仍存在人員少、工作任務逐步加重的情況，特別是調查經費問題嚴重不足，造成個別縣在擴點選戶上沒能嚴格按照調查《方案》的要求來做足。
??? 總之，通過以上綜合分析和認真評估，我們認為，2006-2008年我市農村居民人均純收入數(shù)據(jù)是比較可靠的，基本反映了目前我市農村居民人均純收入的實際水平，與全市的國民經濟發(fā)展和農村經濟發(fā)展趨勢是基本相符合的。

?

撰稿人:鄧麗敏

?