關(guān)于在消防救援隊(duì)伍基礎(chǔ)上建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建議

         各職能部門按職責(zé)分工對(duì)建議進(jìn)行詳細(xì)研究，認(rèn)真分析，并提出辦理意見。
　　 一、市消防支隊(duì)按照實(shí)際需求，根據(jù)主要存在問(wèn)題、英德市消防救援大隊(duì)情況，對(duì)英德市第二消防站建設(shè)需求進(jìn)行分析。
　?。ㄒ唬┲饕嬖趩?wèn)題
　　一是清遠(yuǎn)市沒(méi)有專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前，消防救援力量作為危險(xiǎn)化學(xué)品救援的主力軍，沒(méi)有危險(xiǎn)化學(xué)品事故的扎實(shí)訓(xùn)練，沒(méi)有危險(xiǎn)化學(xué)品事故的過(guò)硬演練，無(wú)法適應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的特點(diǎn)（污染環(huán)境、救援現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜、危險(xiǎn)、不易控制），導(dǎo)致救援效果差，極易造成人員傷亡、及次生事故。二是缺乏救援專業(yè)人才。不管是開展救援的消防隊(duì)伍、還是政府部門指揮救援的工作人員，大多數(shù)人都沒(méi)有化工專業(yè)背景，救援工作極其被動(dòng)。三是救援裝備不足。?；肥鹿视凶陨淼奶攸c(diǎn)，必須配備專業(yè)的應(yīng)急救援設(shè)備，快速消除事故危害，保護(hù)救援人員、周邊居民和空間環(huán)境。但目前專業(yè)、高新尖應(yīng)急救援設(shè)備不足，大大減弱救援能力。四是全省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍距離我市較遠(yuǎn)。我省有6個(gè)省級(jí)以上危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，分別是韶關(guān)、茂名、湛江、惠州、珠海、東莞，距離我市較遠(yuǎn)，假如我市發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速支援。
　?。ǘ┯⒌率邢谰仍箨?duì)基本情況
　　英德市消防救援大隊(duì)單位共有指戰(zhàn)員 21人（大隊(duì)干部4人，消防站干部4人，消防員13人），政府專職消防隊(duì)員16人。英城消防救援站共有消防救援車輛9輛，其中多功能主戰(zhàn)消防車1輛，搶險(xiǎn)救援消防車1輛，泡沫消防車4輛，云梯消防車1輛，登高平臺(tái)消防車1輛，舉高噴射消防車1輛。消防救援裝備建設(shè)主要依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行裝備配備，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高了配備要求。但是救援站內(nèi)配備的化學(xué)事故救援裝備種類仍不夠齊全，裝備數(shù)量不足，不足以應(yīng)對(duì)較為復(fù)雜的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，所以應(yīng)當(dāng)另外成立專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。
      （三）英德市第二消防站建設(shè)需求分析
      （1）消防隊(duì)伍
       消防救援站設(shè)站長(zhǎng)1人、指導(dǎo)員1人、副站長(zhǎng)2人、工程技術(shù)人員2～3人，配備消防車輛駕駛員、消防戰(zhàn)斗員、必要的救援車輛裝備維修人員，由8個(gè)以上的車組（4個(gè)以上的班組），共36人組成。
       執(zhí)勤車組是執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的最小單位，由4～6人組成，車組設(shè)班長(zhǎng)（副班長(zhǎng)）1人，駕駛員1人，戰(zhàn)斗員2～4人，并考慮倒班執(zhí)勤方式和人員定編。
       （2）車輛器材裝備
       英德市第二消防站危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)使用的裝備、器材、藥劑、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)安全規(guī)定，具有成套性、先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防特勤隊(duì)（站）裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》等消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備配備，包括處置特殊火災(zāi)和特種災(zāi)害事故的車輛及各類偵檢、警戒、救生、破拆、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、照明、排煙、通信、滅火等裝備，在此基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)提高要求。
       二、市公安局結(jié)合職能實(shí)際，認(rèn)為在消防救援隊(duì)伍基礎(chǔ)上建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍符合我市實(shí)際情況，也符合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作需要，下步市公安局將繼續(xù)依法依規(guī)做好?；妨飨虻怯?，并積極配合相關(guān)部門開展救援演練等工作。
　　三、市財(cái)政局積極配合項(xiàng)目落地，并做了一系列的工作。
　　一是2020年4月，市消防培訓(xùn)基地和戰(zhàn)勤保障大隊(duì)(英德市第二消防站)項(xiàng)目正式納入英德市2019年度第33批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地并獲得批準(zhǔn)同意，項(xiàng)目用地位于英德市東華鎮(zhèn)清華園京珠高速旁，報(bào)批面積96711平方米，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括消防訓(xùn)練設(shè)施、火災(zāi)特性訓(xùn)練設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐車火災(zāi)泄漏事故處置訓(xùn)練設(shè)施等，項(xiàng)目建成后能有效提高我市的消防救援能力。為加快推進(jìn)市消防培訓(xùn)基地和戰(zhàn)勤保障大隊(duì)(英德市第二消防站)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，2020年7月市本級(jí)財(cái)政已劃撥該項(xiàng)目新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)270.7908萬(wàn)元到英德市。目前該項(xiàng)目已完成可研性報(bào)告，下一步正加快進(jìn)度申請(qǐng)立項(xiàng)，市財(cái)政局將積極配合市消防救援支隊(duì)開展項(xiàng)目的預(yù)算安排和資金撥付等工作。
       二是為有效解決我市安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援投入不足的問(wèn)題，加快排除重大公共安全隱患，提高消防救援的能力，市財(cái)政2019年開始投入1億元安全生產(chǎn)發(fā)展和應(yīng)急專項(xiàng)資金，其中包括用于保障全市重大公共安全隱患排查、消防安全排查和整治以及消防救援裝備購(gòu)置等項(xiàng)目。
       三是我市市本級(jí)在2020年年初預(yù)算中安排了市應(yīng)急管理局、市應(yīng)急事務(wù)中心、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市消防支隊(duì)等部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2800.29萬(wàn)元，全面保障我市安全生產(chǎn)、消防救援、森林防火滅火領(lǐng)域工作的合理支出需求，為我市的安全生產(chǎn)和消防救援工作保駕護(hù)航。
       四、市交通運(yùn)輸局同意參加危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并可承擔(dān)分工為提供應(yīng)急運(yùn)力，根據(jù)《清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急實(shí)施方案》（清市交﹝2015﹞27號(hào)）中對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸隊(duì)的分工中要求，局綜合運(yùn)輸科負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作所需運(yùn)輸車輛：大客車30輛、自卸車30輛、普通貨車20輛。
       五、市人力資源和社會(huì)保障局積極支持應(yīng)急管理部門加強(qiáng)化工應(yīng)急救援人才隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)和優(yōu)化化工專業(yè)人才隊(duì)伍上下功夫。
      （一）落實(shí)人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)化工專業(yè)人才。一是根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)緊缺適用人才的若干規(guī)定》（清發(fā)〔2012〕27號(hào)），符合碩士研究生并具有副高專業(yè)技術(shù)資格、正高專業(yè)技術(shù)資格或全日制博士研究生等條件的，可以認(rèn)定為我市一至六類緊缺適用高層次人才，最低享受10萬(wàn)元人才安家費(fèi)和1000元/月的人才補(bǔ)助。二是根據(jù)2018年8月印發(fā)的《清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見》（清發(fā)〔2018〕13號(hào)），對(duì)非企業(yè)類單位新引進(jìn)的全日制博士研究生、全日制碩士研究生和高級(jí)職稱專技人才發(fā)放生活補(bǔ)貼，其中，正高職稱人才每人40萬(wàn)元，全日制博士研究生或副高職稱人才每人30萬(wàn)元，全日制碩士研究生每人10萬(wàn)元。因此，這些政策，為我市化工應(yīng)急救援人才的引進(jìn)留住提供了一大助力。自清發(fā)〔2012〕27號(hào)文實(shí)施以來(lái)，共有68名化工類專業(yè)人才被認(rèn)定為我市六類人才，享受安家費(fèi)和人才月補(bǔ)助。
      （二）加強(qiáng)職稱評(píng)審，優(yōu)化化工專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2019年我市成立清遠(yuǎn)市化工中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)辦公室設(shè)立在清遠(yuǎn)市揚(yáng)帆人才驛站服務(wù)中心，接受我市企事業(yè)單位化工工程技術(shù)人才中、初級(jí)職稱評(píng)審。2019年度我市組織開展化工類專業(yè)職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)中級(jí)12人，初級(jí)1人。
      六、市自然資源局根據(jù)職責(zé)分工，加快有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，為消防站建設(shè)提供用地保障。
    （一）根據(jù)《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃》（2016-2035），中心
城區(qū)普通消防站責(zé)任轄區(qū)不宜大于7km²，郊區(qū)可適當(dāng)擴(kuò)大責(zé)任區(qū)面積，但不宜大于15km²。
　　　　（二）加快城市道路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，增加道路密度，改善消防通道網(wǎng)絡(luò)的通行條件。
　　　?。ㄈ┰诮M織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，明確消防站位置和用地規(guī)模，為我市消防站建設(shè)提供用地保障。
　　七、市應(yīng)急管理局大力支持建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前，我市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)84家（其中停產(chǎn)2家），使用企業(yè)2家（其中停產(chǎn)1家）；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)386家（含加油站282家）；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)8家，煙花爆竹零售點(diǎn)377個(gè)。轄區(qū)內(nèi)設(shè)有3個(gè)化工園區(qū)（專區(qū)），分別是：英德華僑工業(yè)園精細(xì)化工基地、英德白沙涂料行業(yè)配套基地、英德英紅園粵北產(chǎn)業(yè)新城精細(xì)化工基地。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要分布在英德市，如在英德市消防救援隊(duì)伍基礎(chǔ)上建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍較為合理而且十分必要。
       綜上所述，在消防救援隊(duì)伍基礎(chǔ)上建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍可行，現(xiàn)市政府有關(guān)部門正在有序推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作；在引進(jìn)人才和加強(qiáng)培訓(xùn)方面，政府部門也在加大力度推進(jìn)；在資金投入方面，英德市第二消防站項(xiàng)目已完成可研性報(bào)告，下一步正加快進(jìn)度申請(qǐng)立項(xiàng)，按程序資金撥付；在建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地方面，已正式納入英德市2019年度第33批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地并獲得批準(zhǔn)同意，目前進(jìn)入立項(xiàng)階段；在開展救援演練方面，市安委辦將聯(lián)合多部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故救援演練，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升救援和應(yīng)急能力。


                                                                                                       清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局
                                                                                                        2020年10月13日