〔A〕
〔主動公開〕
清應急函〔2020〕109號
一、市級層面采取的措施
1.建立健全應急指揮體系
今年初新冠肺炎發(fā)生后，我市建立集中統(tǒng)一高效的指揮體系，第一時間成立由市委、市政府主要負責同志任組長的疫情防控工作領導小組，落實精準防控，持續(xù)抓緊抓實抓好外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，做好常態(tài)化防控工作。同時迅速建立了新冠肺炎醫(yī)療救治和防控、應急處置等系列應急預案，全面提升我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警、應急反應及處置能力，建立起覆蓋全市范圍的衛(wèi)生應急預案體系網(wǎng)絡，有效應對新冠肺炎疫情處置。迅速組建具備快速響應、快速應急能力的專業(yè)化應急隊伍，通過加強專業(yè)培訓、實戰(zhàn)演習和危機管理準備，落實工作制度和運行機制，構建危機應對各部門間的良好溝通機制，發(fā)現(xiàn)疫情可以馬上行動，馬上處理，馬上報告，精準快速解決疫情第一線問題。
2.筑牢基層衛(wèi)生網(wǎng)底防線
強化基層衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生職能，統(tǒng)籌疾控中心、基層醫(yī)療機構、村（社區(qū)）等多方力量，為所轄居民提供基本公共衛(wèi)生服務。加強農(nóng)村、社區(qū)基層防控能力建設，織密織牢第一道防線，健全防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機制，堅持防、控、治三個關鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)籌抓。按照縣級上等次、鎮(zhèn)級標準化、村級規(guī)范化要求，不斷筑牢基層三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點，實施“一縣一策”推動醫(yī)共體建設，實現(xiàn)醫(yī)防融合。
3.強化救治能力和防控措施的落實
一是強化救治體系，提高疾病醫(yī)療救治能力。組建醫(yī)療救治專家隊伍，制定了分級救治啟動方案。加大發(fā)熱門診建設和縣級醫(yī)療機構核酸檢測能力建設。指定清遠市人民醫(yī)院為定點救治醫(yī)院，并指定了后備醫(yī)院，同時還指定了清遠市體育館作為方艙醫(yī)院備用場所，充分做好醫(yī)療救治各項準備工作。下一步還將依托清遠市人民醫(yī)院新建清遠市公共衛(wèi)生應急醫(yī)療中心，按照平戰(zhàn)結合原則，增加傳染病負壓病床和ICU負壓病床，建立完善的公共衛(wèi)生臨床救治隊伍，進一步提升我市重大疫情防控救治能力。二是加大重點人群排查，嚴格落實防控措施。建立網(wǎng)格化管理的社區(qū)（城市社區(qū)、鄉(xiāng)村）2394個，衛(wèi)生健康部門聯(lián)合公安、社區(qū)街道組建4875個“三人工作小組”，深入開展人員信息排查，落實重點人群的管控和健康管理措施。同時充分發(fā)揮各級醫(yī)療機構、個人診所哨點作用，嚴密監(jiān)測重點人員，異常情況可以及時上報。疫情發(fā)生以來，我市指定了清遠市委黨校作為市級密切接觸者場所，并要求八個縣區(qū)至少要準備重點人群和密切接觸者集中醫(yī)學觀察場所各一處。截至目前，全市共有22間重點人群集中醫(yī)學觀察場所和7間密切接觸者醫(yī)學觀察場所，可以有效滿足有關人員的集中醫(yī)學觀察需求，應對疫情期間重點人員管控工作。
二、應急管理部門所做的工作
1.立足本職抓抗疫，確保疫情防控落到實處。
一是嚴格執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《廣東省突發(fā)事件應對條例》相關規(guī)定，按照要求擬制了《清遠市突發(fā)事件總體應急預案》、《清遠市應急管理局應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》。二是加強對下屬單位和直管行業(yè)的監(jiān)督管控，印發(fā)了《清遠市應急管理局關于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間生產(chǎn)安全和自然災害應急處置方案（試行）的通知》、《關于全力做好企業(yè)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和節(jié)后復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知》、《致全市工礦商貿(mào)企業(yè)的一封信》，確保疫情防控工作落到實處。三是組建50人的應急機動隊，應對疫情期間的突發(fā)事件。四是加強應急物資保障，采取“先下發(fā)，再報表”的方式，確保了應急物資調(diào)撥的及時高效。五是發(fā)揮黨員模范帶頭作用，自愿參加疫情防控黨員突擊隊支援社區(qū)疫情防控工作，自愿捐款11600元，為全市疫情防控工作貢獻了應急力量，展現(xiàn)了新時代的應急風采。
2.完善信息報送與收集平臺，確保抗疫工作高效。
加強應急平臺和信息網(wǎng)絡建設，完善應急指揮調(diào)度平臺，通過市應急平臺、應急管理指揮系統(tǒng)、三防指揮系統(tǒng)、省應急值班值守系統(tǒng)、衛(wèi)星電話應急通信系統(tǒng)共五條主用和備用通信渠道，建立聯(lián)通省、市、縣、鎮(zhèn)四級的應急值班值守和指揮救援平臺。一是市應急平臺,是市委市政府管理處置重大突發(fā)事件平臺，向上聯(lián)通省政府，向下銜接縣（市、區(qū)）及市直有關部門。以市應急指揮中心為決策指揮核心，能夠調(diào)度全市緊急救助力量和協(xié)調(diào)應急資源。二是應急管理指揮系統(tǒng)（原安監(jiān)寶利通系統(tǒng)），實現(xiàn)省應急管理廳、市應急管理局及各個縣（市、區(qū)）應急局指揮中心的三級互聯(lián)互通；三是三防指揮系統(tǒng)（原三防金視通系統(tǒng)），平臺建設已經(jīng)覆蓋至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部門，實現(xiàn)了省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級互聯(lián)互通。四是省應急值班值守系統(tǒng)，具備省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級應急指揮中心會議音視頻互聯(lián)互通能力，并新增了收發(fā)文功能。五是衛(wèi)星電話應急通信系統(tǒng)，覆蓋全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在常規(guī)通信中斷的情況下可以通過衛(wèi)星通信進行不間斷通信指揮。
3.聯(lián)防聯(lián)控，確保疫情防控沒有短板。
一是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。市政府主要領導擔任市疫情防控指揮部指揮長，加強對全市疫情防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是建立協(xié)同聯(lián)動機制。加強與衛(wèi)健、公安、交通、文旅等相關政府部門的溝通與信息共享，建立多部門參與的聯(lián)動機制。三是建立社會力量和市場參與機制。引導社會組織、志愿者等社會力量協(xié)同參與疫情防控和防災減災救災工作。四是建立“軍地聯(lián)動機制”、“政企聯(lián)動機制”、“應急救援聯(lián)動單位機制”，加強與解放軍、武警、消防、軍分區(qū)等部門和各類社會應急救援隊伍的溝通聯(lián)動。五是成立綜合應急救援中心，對全市應急救援隊伍進行指導與幫扶，建立良好的聯(lián)系機制，加強各支隊伍之間的溝通協(xié)調(diào)，在實際工作中發(fā)揮重要作用。
清遠市應急管理局
2020年9月7日
