清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 清遠(yuǎn)市財政局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法（試行）》的通知

附件：

清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時發(fā)現(xiàn)消除重大事故隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全監(jiān)管總局 財政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法〉的通知》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）、《廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕16號）、《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（清發(fā)〔2018〕11號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所屬領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向市級、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第四條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開展舉報獎勵工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第五條 本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患按照相關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　第六條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，依照原國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）認(rèn)定，重點包括以下情形和行為：

    （一）未獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更，從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收，擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；非煤礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

（五）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的。

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

（七）未依法開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”，或者未依法開展職業(yè)病危害檢測、評價的。

（八）法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

　　第七條 舉報人舉報的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。

　　第八條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計和報告等制度，確定本部門的安全生產(chǎn)舉報受理機(jī)構(gòu)，向社會公開舉報電話、通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領(lǐng)取辦法。

　　第九條 舉報人可通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門設(shè)立的舉報電話，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪、網(wǎng)上舉報等方式舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

　　第十條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報事項的受理，按照下列規(guī)定辦理：

（一）相關(guān)部門按照安全生產(chǎn)工作職責(zé)受理本行業(yè)本領(lǐng)域的舉報事項。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山和煙花爆竹、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)的舉報事項。

國土資源局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)超層越界開采礦產(chǎn)資源的舉報事項。

商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)商貿(mào)、流通行業(yè)舉報事項。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市綜合管理局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營儲存行業(yè)的舉報事項。

農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)用機(jī)械行業(yè)的舉報事項。

公安交警部門、交通運輸管理局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)道路交通領(lǐng)域的舉報事項。

交通運輸局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)在建高速公路施工行業(yè)的舉報事項。

經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)公共電力設(shè)施行業(yè)的舉報事項。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)建筑施工行業(yè)的舉報事項。

旅游局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)旅游設(shè)施領(lǐng)域的舉報事項。

教育局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)校園安全領(lǐng)域的舉報事項。

公安消防局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)人員密集場所的舉報事項。

林業(yè)局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)木材砍伐加工行業(yè)的舉報事項。

其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)的舉報事項。

（二）市、縣兩級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)實施行政審批的行業(yè)領(lǐng)域舉報獎勵工作。

對無須實施行政審批的行業(yè)領(lǐng)域，縣級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的中型規(guī)模以下（不含中型規(guī)模）企業(yè)的舉報獎勵工作，市級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的中型規(guī)模以上（含中型規(guī)模）企業(yè)的舉報獎勵工作。企業(yè)規(guī)模按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定劃型。

市級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂市級、縣級的受理舉報事項清單。

（三）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。

　　第十一條 對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報事項的核查處理及對舉報人的獎勵，按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┌凑铡罢l受理、誰核查、誰處理”的原則，及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時報告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。核查處理完畢后向舉報人反饋舉報事項核實及處理情況。

（二）經(jīng)調(diào)查屬實決定予以獎勵的，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取獎金。舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間。

第十二條 獎勵按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬εe報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

（三）獎金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報事項的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)具體情況確定，并報上一級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。

　　第十三條 多人多次舉報同一事項的，給予最先舉報的且有功的實名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

　　第十四條 舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。否則，一經(jīng)查實，依法追究舉報人的法律責(zé)任。

第十五條 被舉報的單位或個人對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的，依法移送公安、監(jiān)察等有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 參與舉報處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條  獎勵資金列入市和縣（市、區(qū)）財政預(yù)算，通過現(xiàn)有渠道安排，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第十八條 本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期自2019年1月28日至2022年1月27日。