粵應急規(guī)〔2023〕1號
各地級以上市應急管理局，廳機關各處室：
《廣東省應急管理部門行政執(zhí)法免行政處罰清單（試行）》已經省應急管理廳廳務會議審議通過，并經省司法廳審查，現印發(fā)給你們，請結合實際認真執(zhí)行。
廣東省應急管理廳
2023年2月7日
廣東省應急管理部門行政執(zhí)法免行政處罰清單
（試行）
為推進包容審慎監(jiān)管，提升執(zhí)法服務水平，推動我省經濟社會高質量發(fā)展，依據《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（粵府〔2022〕9號）和《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》（粵府辦〔2022〕7號），編制本清單。
一、適用范圍
本清單僅適用于本省在應急管理部門監(jiān)管職責范圍內的一般生產經營單位，具體包括除非煤礦山、金屬冶煉單位、煙花爆竹經營（批發(fā)）單位和危險化學品的生產、經營、儲存單位，以及粉塵作業(yè)場所三十人以上的粉塵涉爆生產經營單位以外的其他生產經營單位。
二、適用程序
對于適用不予行政處罰的輕微違法行為，應當嚴格執(zhí)行如下程序：
?。ㄒ唬┴熈罡恼?。執(zhí)法人員完成執(zhí)法檢查后，應當按照要求制定《現場檢查記錄》，發(fā)現存在輕微違法行為的，依法當場予以糾正或下達《責令限期整改指令書》。
?。ǘ筒轵炇铡Ｉa經營單位應在規(guī)定時間內完成整改；執(zhí)法人員應當按規(guī)定對生產經營單位整改情況進行復查，確保符合法律法規(guī)標準要求。
?。ㄈ┱{查取證。符合立案標準的案件應當及時立案，未作立案處理的應當予以記錄，以備查詢。已經立案的案件，執(zhí)法人員應當全面、客觀、公正的調取相關證據；在提交行政處罰案件調查報告時，不僅要附有違法行為的定性證據，還應提供有關不予行政處罰的事實證據。
（四）案件審查和決定。已經立案的案件，擬作出不予行政處罰決定的，應當提交本單位負責人審批決定，做好結案歸檔；對于案件復雜、爭議大的，應當經法制審核后，依法進行集體討論，集體討論應當專門對案件裁量情況進行審議，并隨案卷歸檔。
三、相關詞語解釋
本清單“適用情形”欄中表述的有關詞語具體解釋如下：
（一）初次違法，是指生產經營單位的該項違法行為兩年內第一次被執(zhí)法機關發(fā)現。執(zhí)法機關在認定是否初次違法時，應當依權限查詢“信用中國（廣東）”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”“廣東省安全生產執(zhí)法信息系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)和本地區(qū)行政執(zhí)法數據確定。
?。ǘ┊攬龈恼侵冈趫?zhí)法人員完成本次執(zhí)法檢查，離開生產經營單位之前改正完畢。
?。ㄈ┤?，是指自然日。“7日內”含7日當日，從次日起算。
四、其他要求
（一）除本清單外，執(zhí)法機關發(fā)現生產經營單位存在《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的其他應當或可以不予行政處罰的情形的，應當依法辦理。其中，對于無生產儲存場所和設施的一般生產經營單位，執(zhí)法機關應當結合其經營特點，充分考慮違法行為的情節(jié)和危害后果，依法酌情作出免處罰處理。
?。ǘ┘訌娕涮妆O(jiān)管措施。執(zhí)法人員要對不予行政處罰的生產經營單位采用說理式執(zhí)法，用通俗易懂的語言說明執(zhí)法依據和理由，教育督促其落實安全生產主體責任，切實提高安全生產管理水平。同時，要對整改情況嚴格復查，加強安全生產檢查，綜合采用勸導示范、告誡、約談等手段，加強日常監(jiān)督管理。
（三）加強普法宣傳教育。各地要認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入開展普法宣傳，不斷提高普法宣傳的精準度和覆蓋面，讓人民群眾知法、懂法、守法、用法，切實營造良好的安全生產法治環(huán)境。
本《清單》自2023年3月1日起施行，有效期2年。
