2019年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》、《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》和《清遠(yuǎn)市2019年依法行政工作要點(diǎn)》精神，緊緊圍繞中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，緊扣清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，大力推進(jìn)依法行政，按照行政法治原則、行政公開原則、行政公正原則和行政效率原則的依法行政工作總體要求，理順執(zhí)法程序，公開執(zhí)法內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)意識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障?，F(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)依法行政基礎(chǔ)工作
我局高度重視依法行政工作，及時(shí)按照工作要求，調(diào)整充實(shí)全局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各職能科室和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等日常工作。定期召開專題會(huì)議部署并將依法行政工作任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，責(zé)任落實(shí)到具體科室，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作解決落實(shí)。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，我局還廣泛開展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，如參加各類行政法規(guī)以及業(yè)務(wù)法規(guī)等專題培訓(xùn)，購(gòu)買業(yè)務(wù)法規(guī)書籍人手發(fā)放，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，系統(tǒng)干部和職工法律意識(shí)和依法行政能力得到明顯提高。
二、健全規(guī)章制度，推進(jìn)依法行政工作進(jìn)程
2019年，我局結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制訂完善了一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，做到用制度管理人、教育人、約束人。一是構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。我局在執(zhí)法過(guò)程中引入群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，建立健全的“公開亮權(quán)”運(yùn)行機(jī)制。將涉及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等安全監(jiān)管的職責(zé)范圍、政策規(guī)定、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、辦事時(shí)限等全部向社會(huì)公開。二是深化行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)清遠(yuǎn)市推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”工作精神，由我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的行政審批服務(wù)窗口辦理辦結(jié)本單位全部行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步加大行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)移力度，進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)和監(jiān)管清單。三是實(shí)行案審委集體審議制度。對(duì)給予較大處罰的，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、較大以上罰款的案件，一律提交案件審理委員會(huì)審議并備案。四是嚴(yán)格行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)所采集的證據(jù)，選取相對(duì)應(yīng)的違法情節(jié)，對(duì)照暫行規(guī)定確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，提交局案審會(huì)議討論，杜絕行政處罰時(shí)可能存在的態(tài)度罰、人情罰等問(wèn)題。五是嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市規(guī)范性文件管理規(guī)定》。凡制定規(guī)范性文件都嚴(yán)格按照職責(zé)范圍和法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，依據(jù)發(fā)文程序、發(fā)文格式制定并報(bào)市政府備案。
三、工作主要措施及成效
（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。年初完成對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門2018年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，連州市委、市政府和清新區(qū)委、區(qū)政府2個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，原市質(zhì)監(jiān)局、市水務(wù)局、清遠(yuǎn)海事局、清遠(yuǎn)供電局4個(gè)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)。10月31日印發(fā)《關(guān)于做好迎接省安委會(huì)對(duì)清遠(yuǎn)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防（含森林防滅火）工作考核的通知》（清安〔2019〕25號(hào)），進(jìn)一步明確責(zé)任制考核職責(zé)分工，切實(shí)做好迎考工作。二是調(diào)整各有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)。9月25日征求各單位對(duì)《清遠(yuǎn)市黨政部門及中央、省駐清單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)（征求意見稿）》意見，10月23日發(fā)文提請(qǐng)市委編辦啟動(dòng)制訂有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)程序并以市編委名義發(fā)文，目前正與市委編辦共同推進(jìn)《工作職責(zé)》制訂工作。三是及時(shí)調(diào)整市安委會(huì)成員。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)組成人員的通知》（清安〔2019〕18號(hào)）。并貫徹落實(shí)省的要求，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)全面實(shí)行安委會(huì)“雙主任”制度。
（二）扎實(shí)開展安全隱患排查治理。一是開展重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域安全生產(chǎn)、重大生產(chǎn)安全事故隱患專項(xiàng)整治。組織開展了“7+2”九類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)和清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、大型群眾性活動(dòng)、旅游、工礦商貿(mào)、城市運(yùn)行等九類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。11月4日，市安委會(huì)印發(fā)《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展“7+2”九類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合督查及森林防火督查的通知》（清安〔2019〕26號(hào)），成立4個(gè)督查組對(duì)高新區(qū)、8個(gè)縣（市、區(qū)）落實(shí)“7+2”九類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和四季度森林防滅火工作情況進(jìn)行督查；11月29日印發(fā)《清遠(yuǎn)市安委會(huì)辦公室關(guān)于“7+2”九類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合督查及森林防火督查的通報(bào)》（清安辦〔2019〕134號(hào)），對(duì)督查情況和近期安全生產(chǎn)和防滅火安全情況進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)各地各部門報(bào)送的重點(diǎn)事故隱患，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后選取十項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，2019年共實(shí)施掛牌督辦4期50項(xiàng)重大安全隱患，已完成整治32項(xiàng)，未到整治期限12項(xiàng)，申請(qǐng)延期整治2項(xiàng)，超過(guò)整治期限4項(xiàng)。二是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。今年以來(lái)，我局全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，同時(shí)結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、督查行動(dòng)。1-11月份，執(zhí)法監(jiān)督科共立案處罰14宗，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰次數(shù)16次，經(jīng)濟(jì)處罰180.68萬(wàn)元，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）辦理行政處罰案20宗。截止11月30日，我局指導(dǎo)全市應(yīng)急管理部門實(shí)施行政處罰次數(shù)229次，同比上升34.7%。實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰次數(shù)130次，其中，事故處罰22次，監(jiān)督監(jiān)察處罰108次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位62家；實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰罰款1050.51萬(wàn)元，同比上升40.84%。其中，事故罰款571.45萬(wàn)元，監(jiān)督監(jiān)察罰款479.06萬(wàn)元。其中非煤礦山方面實(shí)施行政處罰29次，經(jīng)濟(jì)處罰109.88萬(wàn)元。危險(xiǎn)化學(xué)品方面實(shí)施行政處罰67次，經(jīng)濟(jì)處罰249.95萬(wàn)元，其中沒(méi)收非法所得45.77萬(wàn)，沒(méi)收非法油品51396升，煙花爆竹方面實(shí)施行政處罰50次，經(jīng)濟(jì)處罰21.69萬(wàn)元。工礦商貿(mào)方面實(shí)施行政處罰77次，經(jīng)濟(jì)處罰560.03萬(wàn)元，其他行業(yè)實(shí)施行政處罰6次，經(jīng)濟(jì)處罰108.96萬(wàn)元。根據(jù)省廳行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)顯示，我市1-10月份監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的個(gè)數(shù)同比上升全省第四；實(shí)施行政處罰次數(shù)同比上升全省第一（上升比率超過(guò)30%）；經(jīng)濟(jì)處罰次數(shù)同比上升全省第七。另外監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的個(gè)數(shù)與近5年同期對(duì)比上升全省第四；監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的次數(shù)與近5年同期對(duì)比上升全省第四；實(shí)施行政處罰次數(shù)與近五年同期對(duì)比上升全省第四；實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰金額與近五年同期對(duì)比上升全省第一（上升比率超過(guò)140%）。
（三）開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練。一是加強(qiáng)宣傳工作。3月，成功入駐廣東應(yīng)急管理南方號(hào)矩陣平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)與廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)社開展合作，對(duì)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等利用新媒體進(jìn)行全方位的宣傳。6月初，我局對(duì)辦公網(wǎng)絡(luò)安全、微信公眾平臺(tái)、微博平臺(tái)進(jìn)行了全面清查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。為加強(qiáng)我市汛期預(yù)警信息發(fā)布，我局與市氣象局共享數(shù)據(jù)資源，通過(guò)手機(jī)短信發(fā)布預(yù)警信息，切實(shí)加強(qiáng)防洪、防風(fēng)、防火、防雷、地質(zhì)災(zāi)害等方面的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，全力確保我市安全度汛。8月到9月，我局委托廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)承辦2019年清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，共開展了17場(chǎng)主題活動(dòng)，同時(shí)在電視臺(tái)相關(guān)頻道、電臺(tái)以及《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》進(jìn)行宣傳。二是深入開展2019年全國(guó)第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)。圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”和“提供災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”主題，廣泛宣傳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能，切實(shí)提高人民群眾災(zāi)害防御能力。全市出動(dòng)130000多人次開展宣傳活動(dòng)，制作橫幅4000多條，派發(fā)宣傳資料270000多份，制作宣傳短片13部、播放4688頻次，發(fā)出宣傳短信620000人次，開展各類講座培訓(xùn)班305場(chǎng)、參與人數(shù)55000多人。三是加強(qiáng)事故和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援演練。5月30日，在清城區(qū)飛來(lái)峽鎮(zhèn)江口碼頭舉辦市潖江蓄滯洪區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移演習(xí)，演習(xí)在大雨中進(jìn)行，貼近實(shí)戰(zhàn)，清遠(yuǎn)軍分區(qū)、武警清遠(yuǎn)支隊(duì)及清城區(qū)人武部共派出12艘沖鋒舟和4輛無(wú)人機(jī)，武警官兵、干部群眾近500人參與。6月28日，在英德市連江口湞陽(yáng)坊水域舉辦市水上突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)，演習(xí)出動(dòng)海事直升飛機(jī)1架，海事船艇、漁政航道公安船艇、客（貨）船共15艘，參演人員及觀摩單位人員達(dá)200多人。兩次演習(xí)的成功舉辦，充分發(fā)揮軍地聯(lián)動(dòng)作用及動(dòng)員群眾，有效檢驗(yàn)我市突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。另外，《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施辦法》已征求有關(guān)部門意見，現(xiàn)正提請(qǐng)市政府同意印發(fā)。市礦山救護(hù)隊(duì)協(xié)助組織并參與了清新、英德、湛江、茂名、高州等地多方聯(lián)合舉辦的大型綜合演練；自主組織聯(lián)合應(yīng)急管理部門和礦山企業(yè)在肇慶、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、陽(yáng)江五市進(jìn)行小規(guī)模演練；除與外單位進(jìn)行聯(lián)合演練外，救護(hù)隊(duì)堅(jiān)持要求隊(duì)員每月進(jìn)行1-2次應(yīng)急預(yù)案演練。四是強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升應(yīng)對(duì)處突能力。4月29日，連山壯族瑤族自治縣吉田鎮(zhèn)聯(lián)合村委會(huì)牛角村杉木沖因大雨突發(fā)發(fā)生山體滑坡，將8名工人沖走。我局接報(bào)后立即行動(dòng)，在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速協(xié)調(diào)消防、公安、道路、衛(wèi)生、自然資源等部門和韶關(guān)、清遠(yuǎn)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)開展聯(lián)合救援，通過(guò)36小時(shí)連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成任務(wù)。6月14日，京港澳高速北行英德到韶關(guān)路段K2013段發(fā)生一輛裝有32噸甲苯的槽罐車側(cè)翻、泄露燃燒，造成京港澳高速北行車道交通中斷的事故。我局迅速指派專人第一時(shí)間趕赴英德事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，迅速將趕赴現(xiàn)場(chǎng)的公安、消防、交通、交警、環(huán)保、路政有關(guān)部門專業(yè)人員以及危化專家、危化專業(yè)救援隊(duì)召集起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，有效即時(shí)對(duì)周邊的群眾和小學(xué)、幼兒園進(jìn)行疏散，對(duì)京港澳高速事發(fā)路段進(jìn)行交通管制，確保了事故處置高效、有序。下午18時(shí)許，泄露的槽罐車被安全拖離現(xiàn)場(chǎng)，險(xiǎn)情成功排除，整個(gè)處置過(guò)程科學(xué)、安全、有序，未發(fā)生人員傷亡。
（四）加大指揮調(diào)度、加強(qiáng)會(huì)商、加密預(yù)警，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，打好森林防滅火保衛(wèi)戰(zhàn)。今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹國(guó)家、省森林防火工作的部署，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，截至目前，全市沒(méi)有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故，總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)安全。一是高位推動(dòng)，周密部署。市森林防滅火指揮部正副指揮長(zhǎng)多次組織會(huì)議，部署清明、國(guó)慶重陽(yáng)節(jié)和森林高火險(xiǎn)期間的防范布控、應(yīng)急準(zhǔn)備工作。二是制定預(yù)案，強(qiáng)化防防控。制定了《2019年清明節(jié)期間森林防火工作預(yù)案》、《2019年國(guó)慶重陽(yáng)節(jié)期間森林防火工作預(yù)案》，清明、國(guó)慶和重陽(yáng)節(jié)期間，在重點(diǎn)區(qū)域、主要進(jìn)山路口分別設(shè)立森林防火臨時(shí)檢查站1503個(gè)、675個(gè)，設(shè)置集中燃燒點(diǎn)621個(gè)，800多名專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，4000多名護(hù)林員全力以赴，出動(dòng)值勤人員5.46萬(wàn)人次，監(jiān)督管理掃墓群眾約128萬(wàn)人次，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。三是多措并舉，加強(qiáng)宣傳。創(chuàng)新森林防火宣傳形式，對(duì)進(jìn)山人員開展森林防火宣傳教育，全市張貼發(fā)放森林防火宣傳資料215萬(wàn)份，懸掛森林防火宣傳橫額1710條。
（五）抓好會(huì)商部署,及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)，切實(shí)做好汛期三防工作。今年我市入汛早，前汛期強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降水頻發(fā)，影響范圍廣且雨勢(shì)猛烈，我局持續(xù)做好強(qiáng)降雨的各項(xiàng)防御工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。完成指揮部職能和人員轉(zhuǎn)隸工作，及時(shí)上報(bào)政府調(diào)整市三防指揮機(jī)構(gòu)，并先后出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)指揮部成員單位職責(zé)規(guī)定》、《清遠(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)指揮部工作規(guī)則》、《清遠(yuǎn)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制改革實(shí)施方案》、《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件工作方案》和《關(guān)于授權(quán)市水利局組織實(shí)施重要水工程防洪抗旱調(diào)度的通知》等文件，進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)改革后各地各部門防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。二是壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)今年的天氣形勢(shì)，市三防指揮部積極組織有關(guān)成員單位開展天氣會(huì)商，及時(shí)分析研判防御形勢(shì)，在應(yīng)急響應(yīng)生效期間，應(yīng)急管理局堅(jiān)持每日與氣象、水文進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)掌握天氣變化，并視頻指導(dǎo)各地開展防御。今年以來(lái)市三防指揮部共啟動(dòng)防汛防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4次，有效指導(dǎo)各級(jí)做好防御工作。三是全市三防工作會(huì)議常態(tài)化。先后5次召開全市防汛救災(zāi)工作會(huì)議，要求各地各部門要樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的意識(shí)，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。四是全面推進(jìn)防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)防控。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治工作，建立健全轄區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治臺(tái)賬，全面加強(qiáng)了防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理。汛前市三防指揮部組織各地各部門開展汛前防汛安全大檢查。汛中，根據(jù)形勢(shì)要求，聯(lián)合自然資源、住房建設(shè)、水利部門開展了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查整治、農(nóng)村削坡建房隱患排查整治和“山邊、水邊、村邊”結(jié)合部自然災(zāi)害隱患排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控工作貫穿汛期全過(guò)程。五是協(xié)調(diào)各成員單位共同做好防汛備汛工作。組織各成員單位組成督查組，分赴各地督查落實(shí)情況。
（六）開展自然災(zāi)害救助。今年上半年，我市連山、連州、英德等縣（市）因低溫霜凍、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施等都受到不同程度的損害，全市需救助人口286戶，共計(jì)491人。在省級(jí)人均150元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市受災(zāi)縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況作出以下二類救助標(biāo)準(zhǔn)，其中：連山、連南等少數(shù)民族自治縣按350元標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)救助資金，其余縣（市、區(qū)）均按250元標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)救助資金。
（七）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理信息化工作。一是做好應(yīng)急管理化建設(shè)項(xiàng)目方案編制工作。今年5月，我局委托第三方公司設(shè)計(jì)應(yīng)急管理信息化管控平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目方案。9月，《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局智慧應(yīng)急管控平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》通過(guò)專家評(píng)審，并經(jīng)局黨組會(huì)議研究同意。清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局智慧應(yīng)急管控平臺(tái)項(xiàng)目《公開招標(biāo)文件》于2019年11月28日在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)掛網(wǎng)。二是加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。目前，我市未配備衛(wèi)星電話的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）已配齊衛(wèi)星電話，另外，2018年市府辦采購(gòu)的22臺(tái)衛(wèi)星電話終端移交各項(xiàng)手續(xù)工作正在有條不紊的推進(jìn)中，10月，22臺(tái)衛(wèi)星電話終端完成移交，并實(shí)名認(rèn)證完畢。三是做好平臺(tái)系統(tǒng)接入情況推進(jìn)工作。清遠(yuǎn)市8個(gè)縣（市、區(qū))已全部接入應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)端一體化平臺(tái)（值班值守平臺(tái)）。清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理系統(tǒng)市-縣政務(wù)外網(wǎng)于2019年12月4日全部貫通，與應(yīng)急管理部要求12月15日貫通提前11天。清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局指揮信息網(wǎng)于2019年12月5日與省廳、應(yīng)急管理部貫通，12月8日有8個(gè)縣級(jí)應(yīng)急管理局指揮信息網(wǎng)與市-省-部貫通。
四、存在問(wèn)題
我市安全生產(chǎn)工作依然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，一是一些部門對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，沒(méi)有很好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查和督促職責(zé)；二是監(jiān)管執(zhí)法仍然存在薄弱環(huán)節(jié)；三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還很薄弱，全民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)有待提高。
五、2020年工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步完善安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，明確各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府安全生產(chǎn)職責(zé)履行和重點(diǎn)工作部署落實(shí)等情況的督查檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)約談制度，推動(dòng)各級(jí)政府對(duì)事故多發(fā)、工作不力地區(qū)及時(shí)進(jìn)行約談。進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行好法定責(zé)任和義務(wù)。
????（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患來(lái)查治理工作。繼續(xù)開展“7+2”九類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)和清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查督查工作，開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)工作，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查整治，督辦安全生產(chǎn)重大隱患，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，堅(jiān)決防范較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。全面推行“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山綜合治理工作。繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹綜合治理工作，推進(jìn)化工園區(qū)（專區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。開展冶金等行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，重點(diǎn)突出粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、金屬冶煉、機(jī)械、輕工、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。
（三）建立健全新時(shí)期應(yīng)急管理新格局。提高防救意識(shí)，樹立防大汛、抗大災(zāi)、大應(yīng)急思想，完成好防汛防風(fēng)抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、減災(zāi)防災(zāi)委員會(huì)等職能調(diào)整理順工作，爭(zhēng)取“抗、救、援”工作的主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真分析會(huì)商研判可能出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，明確防御重點(diǎn)、難點(diǎn)和弱點(diǎn)，研究對(duì)策，提出措施，出臺(tái)相關(guān)制度，加強(qiáng)預(yù)案演練，增強(qiáng)抗擊災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度，適時(shí)會(huì)商研判，做到精準(zhǔn)調(diào)度，科學(xué)防控，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力，建立健全大應(yīng)急值班值守體系。
（四）多舉措提升應(yīng)急救援能力。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組建涵蓋森林滅火、防汛防風(fēng)抗旱、地震災(zāi)害救援、減災(zāi)防災(zāi)等業(yè)務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成齊抓共管共同應(yīng)急的良好格局，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
（五）建立市級(jí)救災(zāi)物資應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。摸清全市救災(zāi)物資的底數(shù)和分布情況，做好救災(zāi)物資采購(gòu)計(jì)劃和救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)撥工作，進(jìn)一步提升救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力。
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作建設(shè)。一是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)各項(xiàng)建設(shè)，提升戰(zhàn)斗力。充實(shí)應(yīng)急管理隊(duì)伍人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)、新本領(lǐng)，著力提升隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是落實(shí)新的辦公場(chǎng)地，完成劃轉(zhuǎn)指揮信息系統(tǒng)、物資倉(cāng)庫(kù)、應(yīng)急車輛及其他資產(chǎn)，購(gòu)進(jìn)一批裝備，完善大應(yīng)急系統(tǒng)，提升裝備水平。
（七）加強(qiáng)宣傳工作。進(jìn)一步與清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)社開展合作，利用新媒體加大對(duì)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、自救避險(xiǎn)等知識(shí)宣傳力度，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高企業(yè)職工和人民群眾對(duì)應(yīng)急管理工作的關(guān)注，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。
（八）加快推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。推進(jìn)清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局智慧應(yīng)急管控平臺(tái)項(xiàng)目和應(yīng)急指揮中心建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)“全域覆蓋、分級(jí)匯聚、縱向聯(lián)通、統(tǒng)一管控”的大數(shù)據(jù)體系，完善應(yīng)急管理數(shù)據(jù)接入、處理、共享交換、管理、服務(wù)等數(shù)據(jù)治理服務(wù)能力。編制清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范信息化建設(shè)工作。
（九）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 清遠(yuǎn)市人民政府金融工作局 清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）>的通知》（清安監(jiān)〔2018〕227號(hào)）文件要求，督促企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局
2019年12月16日
