2021年9月16日22時58分許，京港澳高速北行K2079+600M路段（佛岡出口附近）發(fā)生一起3車追尾碰撞，造成3死1傷、車輛不同程度損壞的較大道路交通事故。
事故發(fā)生后，清遠(yuǎn)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，清遠(yuǎn)市委書記、市人大常委會主任殷昭舉接報后第一時間作出批示，要求立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力搶救現(xiàn)場受傷人員，迅速安全組織危險化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)工作；要注意科學(xué)施救，確保救援人員安全；盡快查明事故原因，恢復(fù)交通。受時任市委常委、常務(wù)副市長雙德會委托，時任清遠(yuǎn)市副市長、市公安局局長畢洪波帶領(lǐng)市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局等部門負(fù)責(zé)人第一時間趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故處置工作。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)成立了由市應(yīng)急管理局副局長任組長，市應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、總工會等多個單位派人組成的京港澳高速佛岡縣路段“9·16”較大道路交通事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過勘驗(yàn)事故現(xiàn)場、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料并詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位與人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，京港澳高速佛岡縣路段“9·16”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、基本情況
（一）事故基本情況
2021年9月16日22時58分許，由于京港澳高速公路北行佛岡收費(fèi)站出口匝道通行緩慢，擬駛離高速的粵F68979號小型普通客車、粵T58646號重型半掛牽引車（牽引粵T7646掛號重型罐式半掛車）在北行2079KM+600M路段右側(cè)車道排隊(duì)等候，邵義飛駕駛皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）在未采取制動措施的情況下，先碰撞同車道粵F68979號小型普通客車，再推行該小車碰撞前方的粵T58646號重型半掛牽引車（牽引粵T7646掛號重型罐式半掛車），造成粵F68979號小型普通客車駕駛?cè)死顣?、乘車人鐘小清、李子軒死亡，?/span>F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）駕駛?cè)?/span>邵義飛受傷，粵T7646掛號重型罐式半掛車貨物（甲醇）輕微泄露，三車不同程度受損的道路交通事故。
（二）涉事車輛情況
1.皖F57168號重型半掛牽引車，車輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，品牌型號：解放牌CA4259P25K2T1E5A80,車屬單位：淮北堯銳供應(yīng)鏈管理有限公司，實(shí)際支配人：邵義飛，檢驗(yàn)有效期至：2022年6月11日，無違法記錄；交強(qiáng)險保單號：略，有效期至：2022年6月10日，承保單位：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司；商業(yè)險保單號：略，有效期至：2022年6月10日，承保單位：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司;危運(yùn)無憂電子保單：略，有效期至2022年6月25日，承保單位：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司。經(jīng)查，9月16日凌晨1時許，邵義飛駕駛該車在廣州市從化區(qū)粵海水泥廠卸載熟料，于3時許到達(dá)英德市明珠碼頭裝載煤炭后在車上休息，早上8時許出發(fā)前往韶關(guān)市南雄電廠，在南雄電廠卸載煤炭后于14時左右前往南雄市彤置富水泥廠裝載熟料，下午16時左右前往從化區(qū)粵海水泥廠，卸載熟料后于晚上21時許出發(fā)返回英德，計劃從京港澳高速佛岡出口駛離高速時發(fā)生事故。
2.黑AK904號重型自卸半掛車，車輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，品牌型號：天瑞牌HLY9401ZLS,車屬單位：哈爾濱乾路道路運(yùn)輸有限公司，實(shí)際支配人：邵義飛，檢驗(yàn)有效期至：2022年4月30日；未購買保險。無違法記錄。事發(fā)時空載。
3.粵F68979號小型普通客車，車輛使用性質(zhì)：非營運(yùn)，車主：李會南（李會明哥哥），實(shí)際支配人：李會明，檢驗(yàn)有效期至：2022年11月30日，違法記錄11起。交強(qiáng)險保單號：略，保險有效期至：2021年12月15日，承保單位：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司。經(jīng)查，2021年9月16日上午，李會明駕駛該車搭乘妻子鐘小清、兒子李子軒從韶關(guān)市翁源縣龍仙鎮(zhèn)出發(fā)前往廣州市談生意，當(dāng)日晚上返回翁源，推測擬從京港澳高速佛岡出口駛離高速時發(fā)生事故。
4.粵T58646號重型半掛牽引車，車輛使用性質(zhì)：?；愤\(yùn)輸，品牌型號：解放牌CA4255P25K2T1E6A80，車屬單位：中山市武耀廢棄油回收有限公司，實(shí)際支配人：中山市武耀廢棄油回收有限公司，檢驗(yàn)有效期至：2022年6月30日，無違法記錄，交強(qiáng)險保單號：略，有效期至：2022年5月31日，承保單位：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司；商業(yè)險保單號：略，有效期至：2022年5月31日，承保單位：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司；危險貨物道路運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險單：略，有效期至：2022年6月17日，承保單位：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司。經(jīng)查，9月16日晚20時17分，汪小初駕駛該車牽引粵T7646掛重型罐式半掛車在廣州市南沙區(qū)碧辟油品有限公司裝載32噸甲醇（濃度為99%），運(yùn)輸目的地為韶關(guān)乳源東陽光電化廠，22時50分許到達(dá)京港澳高速佛岡出口附近，計劃駛離高速公路休息，因出口匝道通行緩慢，車輛停在右側(cè)行車道等待。
5.粵T7646掛號重型罐式半掛車，車輛使用性質(zhì)：?；愤\(yùn)輸，品牌型號：永強(qiáng)牌YQ9405GRYY2，車屬單位：中山市武耀廢棄油回收有限公司，實(shí)際支配人：中山市武耀廢棄油回收有限公司，檢驗(yàn)有效期至：2022年6月30日，無違法記錄。未購買保險。
（三）車屬公司情況
1.淮北堯銳供應(yīng)鏈管理有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91340603MA2WLK893E，公司注冊資本：壹佰萬圓整，法定代表人：邱麗麗，身份證號碼：略，成立日期：2021年1月14日，經(jīng)營范圍：供應(yīng)鏈管理服務(wù)；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)；貨運(yùn)代理；普通貨運(yùn)道路運(yùn)輸；冷藏車道路運(yùn)輸；集裝箱道路運(yùn)輸；大型貨物道路運(yùn)輸；普通貨物裝卸服務(wù)，倉儲服務(wù)（不含危險品）；倉庫庫房出租服務(wù)；機(jī)械設(shè)備租賃，汽車租賃；機(jī)動車修理與維護(hù)；汽車檢測服務(wù)；計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)，計算機(jī)軟件開發(fā)，銷售機(jī)電設(shè)備、汽車及汽車配件、潤滑油（不含危險品）、輪胎、車用尿素溶液、五金產(chǎn)品、消防器材、安防器材、汽車裝飾材料、摩托車配件、計算機(jī)軟硬件及配件；商務(wù)信息咨詢（金融、借貸、投資類咨詢除外）；旅游信息咨詢服務(wù)；城市配送運(yùn)輸服務(wù)（不含危險貨物）；企業(yè)管理信息咨詢；企業(yè)營銷策劃；起重設(shè)備安裝；機(jī)動車輛保險代理。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。公司地址：安徽省淮北市相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)人民西路6號鳳凰山農(nóng)貿(mào)城1棟103號。經(jīng)查，邵義飛在該公司購買皖F57168重型半掛牽引車，并于2021年6月針對該車簽訂免費(fèi)掛靠合同，約定：掛靠期間，該公司統(tǒng)一辦理車輛保險事宜、協(xié)助辦理各種稅費(fèi)、協(xié)助處理交通事故、協(xié)助保險索賠服務(wù)，費(fèi)用由邵義飛承擔(dān)，車輛每年正常保險費(fèi)用25000元。
2.哈爾濱乾路道路運(yùn)輸有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼91230110MA1CHGKK7N，公司注冊資本：人民幣貳拾萬元，法定代表人：馬海忠，成立日期：2021年4月8日，經(jīng)營范圍：道路貨物運(yùn)輸（不含危險貨物）；城市配送運(yùn)輸服務(wù)（不含危險貨物）；普通貨物倉儲服務(wù)（不含危險品化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目），普通貨物裝卸搬運(yùn)服務(wù)，貨物運(yùn)輸代理服務(wù)；汽車租賃，汽車經(jīng)紀(jì)服務(wù)（不含拍賣、典當(dāng)）；銷售：汽車及配件、汽車飾品。公司地址：黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)林園路5號3單元5層2號(住宅)。經(jīng)查，2021年5月，邵義飛與該公司簽訂黑AK904掛號重型自卸半掛車掛靠合同，約定：掛靠使用期間，該公司收取共計3000元掛靠費(fèi)用，提供年檢、營運(yùn)、代辦證件服務(wù)。
3.中山市武耀廢棄油回收有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000MA53GQ6R69，公司注冊資本：人民幣貳佰捌拾捌萬元，法定代表人：鄭喜城，身份證號碼：略，成立日期：2019年7月15日，經(jīng)營范圍：廢礦物油的收集、貯存（以上經(jīng)營范圍涉及危險物品的收集、貯存、處置）；普通貨物運(yùn)輸、危險化學(xué)品運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸；物流咨詢；車輛租賃；設(shè)備租賃；倉儲服務(wù)（不含危險化學(xué)品）。（上述經(jīng)營范圍涉及貨運(yùn)經(jīng)營）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。），公司地址：廣東省中山市三角鎮(zhèn)錦成路112號廠房二首層之一。經(jīng)查，該公司主要業(yè)務(wù)為承接第三方危險品運(yùn)輸業(yè)務(wù)，共擁有22部危化品運(yùn)輸車輛，每部車固定配備1名駕駛員、1名押運(yùn)員。
（四）涉事人員信息
1.李會明，男，機(jī)動車駕駛證號：略，準(zhǔn)駕車型：C1，駕駛證狀態(tài)：正常，戶籍所在地：略，住址：略，駕駛粵F68979號小型普通客車，因傷勢過重，當(dāng)場死亡。經(jīng)司法鑒定，符合因交通事故撞擊作用致重型顱腦損傷、脊柱損傷并胸腹部多臟器破裂死亡。
2.鐘小清（系李會明妻子），女，居民身份證號碼：略，戶籍所在地：略，住址：略，乘坐粵F68979號小型普通客車第二排左邊座位，因傷勢過重，當(dāng)場死亡。經(jīng)司法鑒定，符合因交通事故機(jī)械性撞擊、擠壓致胸腹腔大動脈斷裂并多臟器破裂大出血死亡。
3.李子軒（系李會明次子），男，居民身份證號碼：略，戶籍所在地：略，現(xiàn)住址：略，乘坐粵F68979號小型普通客車第二排右邊座位，因傷勢過重，當(dāng)場死亡。經(jīng)司法鑒定，符合因交通事故機(jī)械性碰撞致嚴(yán)重顱腦損傷并胸腹腔多臟器破裂死亡。
4.邵義飛，男，機(jī)動車駕駛證號：略，準(zhǔn)駕車型：A2，駕駛證狀態(tài)：正常，戶籍所在地：略，住址：略，從業(yè)資格證情況：經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員，駕駛皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車），在事故中受傷。
5.汪小初，機(jī)動車駕駛證號：略，準(zhǔn)駕車型：A2，有效期限：2020年12月20日至長期，駕駛證狀態(tài)：正常，戶籍所在地：略，現(xiàn)住址：略，從業(yè)資格證情況：J-貨運(yùn)、W-危駕，駕駛粵T58646號重型半掛牽引車（牽引粵T7646掛號重型罐式半掛車）。2020年10月，入職中山市武耀廢棄油回收有限公司任危化品運(yùn)輸車駕駛員。
6.陳愛國，男，居民身份證號碼：略，從業(yè)資格證：略，戶籍所在地：略，現(xiàn)住址：略，從業(yè)資格類別：道路危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員，乘坐粵T58646號重型半掛牽引車（牽引粵T7646掛號重型罐式半掛車）。
（五）有關(guān)部門履職情況
涉事路段屬于清遠(yuǎn)市公安局交通警察支隊(duì)高速公路一大隊(duì)（以下簡稱“高速一大隊(duì)”）轄區(qū)，該大隊(duì)管轄京港澳高速公路清遠(yuǎn)段共93公里（起止樁號為K2006-K2099）。目前，共有民、輔警56人，其中民警23人，輔警33人，每公里民警數(shù)為0.24人。該大隊(duì)重大節(jié)假日要求全員在崗在位，日常保持二分之一以上警力在崗在位。經(jīng)查，9月16日高速一大隊(duì)共有警力36人在崗在位（其中民警17人，輔警19人），當(dāng)天勤務(wù)按照《廣東省高速公路交警隊(duì)路面巡邏工作指引（試行）》“平均每公里配備民警數(shù)高于0.2而低于0.4的，每天對轄區(qū)路段要安排不低于3個頻次的往返巡邏勤務(wù)”和“夜間（晚上12時至次日凌晨6時）至少要安排1個頻次的往返巡邏勤務(wù)。”要求落實(shí)。共接入視頻監(jiān)控150路，其中路面主線監(jiān)控92路、服務(wù)區(qū)監(jiān)控20路、收費(fèi)站監(jiān)控10路、隧道監(jiān)控28路；當(dāng)中自建34路、廣韶分公司116路，可自主控制17路。根據(jù)《廣東省高速公路交通警察視頻巡查工作指引》，執(zhí)行日常勤務(wù)時，大隊(duì)指揮室視頻巡查崗至少每30分鐘要對所有視頻覆蓋路面巡查一輪，巡查時段為每日8時至23時30分。經(jīng)查，當(dāng)天視頻巡查崗人員于21時00分、22時20分，分別巡查發(fā)現(xiàn)南行K2043有一貨車停在應(yīng)急車道、南行K2052有一故障車停在應(yīng)急車道，均已通知相關(guān)單位前往處置。22時30分視頻巡查路面無異常，22時35分巡查發(fā)現(xiàn)南行K2052處故障車已自行離開現(xiàn)場，23時視頻巡查無發(fā)現(xiàn)異常情況。
廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司廣韶分公司（以下簡稱“廣韶分公司”）管轄京港澳高速主干線粵境南段，管養(yǎng)里程199.334公里，設(shè)置黨群監(jiān)審（人力）部、計劃財務(wù)部、綜合事務(wù)部、收費(fèi)管理部、機(jī)電隧道部、養(yǎng)護(hù)工程部、路政大隊(duì)和監(jiān)控中心八個部門，下設(shè)4個中心收費(fèi)站、3個獨(dú)立收費(fèi)站、4個路政中隊(duì)。按照《廣韶分公司監(jiān)控輪巡管理規(guī)定》《廣韶分公司全程監(jiān)控輪巡管理辦法》每天12次(每兩小時1次)不定時輪巡要求，事發(fā)當(dāng)日監(jiān)控員于22時05分至22時37分開展了當(dāng)日第23次輪巡，于23時09分至23時50分開展了第24次輪巡，發(fā)現(xiàn)涉事路段疑似發(fā)生事故，隨即通知路政并持續(xù)跟進(jìn)。廣韶分公司事發(fā)當(dāng)日當(dāng)班（15:30-24:00）路政巡查人員按巡查線路（湯塘收費(fèi)站-高崗收費(fèi)站-佛岡收費(fèi)站-湯塘收費(fèi)站-佛岡收費(fèi)站-湯塘收費(fèi)站）開展巡查，21時39分完成巡查計劃，到達(dá)湯塘收費(fèi)站備勤，接監(jiān)控中心通知后趕往事故現(xiàn)場處置。
安徽省淮北市交通運(yùn)輸局推行道路運(yùn)輸企業(yè)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)宣傳教育，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)通過學(xué)習(xí)提升駕駛員應(yīng)急處置能力。2021年，開展了安全生產(chǎn)大督查大檢查等安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動，采取隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式強(qiáng)化對企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，開展非法違法道路運(yùn)輸行為集中整治“春雷行動”、道路貨運(yùn)集中整治專項(xiàng)行動等專項(xiàng)行動，強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管。全面完成道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識和管理能力考核，在全市大力推廣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)信息化管控體系應(yīng)用平臺。
二、事故救援基本情況
（一）應(yīng)急救援和處置情況
事故發(fā)生后，清遠(yuǎn)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，清遠(yuǎn)市委書記、市人大常委會主任殷昭舉接報后第一時間作出批示，要求立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力搶救現(xiàn)場受傷人員，迅速安全組織危險化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)工作；要注意科學(xué)施救，確保救援人員安全；盡快查明事故原因，恢復(fù)交通。受市委常委、常務(wù)副市長雙德會委托，時任清遠(yuǎn)市副市長、市公安局局長畢洪波立刻趕赴現(xiàn)場，組織公安、應(yīng)急管理、消防救援、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療、路政、拯救等相關(guān)力量展開應(yīng)急救援及化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置。具體如下：
9月16日23時24分許，清遠(yuǎn)市公安局指揮中心接報稱：大貨車（車牌不詳）和槽罐車（粵T58646）（甲醇）追尾，不清楚是否有人員傷亡，請派人處理。
23時25分，石角消防救援站4輛消防車19名消防人員到場。
23時26分，清遠(yuǎn)市公安局指揮中心轉(zhuǎn)警情至清遠(yuǎn)高速公路一大隊(duì)值班室。
23時27分，清遠(yuǎn)市公安局指揮中心補(bǔ)充警情，事故現(xiàn)場槽罐車有輕微滲漏。
23時41分，高速公路路政大隊(duì)二中隊(duì)值班人員到場。
23時42分，正在執(zhí)勤的高速一大隊(duì)值班民警到達(dá)現(xiàn)場，臨時封閉現(xiàn)場第二車道、第三車道及應(yīng)急車道。
23時43分，拯救到場。
23時50分，高速一大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)執(zhí)勤民警到達(dá)事故現(xiàn)場，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，指揮、引導(dǎo)和協(xié)助醫(yī)療、消防、拯救等單位進(jìn)行現(xiàn)場救援，按照消防部門現(xiàn)場指揮官要求，對轄區(qū)路段采取臨時交通管制。
9月17日0時02分，急救120到場。
0時54分起，對湯塘北行入口、北行升平互通進(jìn)行管控。
1時12分，兩支消防增援隊(duì)伍共5車28人到達(dá)現(xiàn)場救援。
1時15分，時任清遠(yuǎn)市副市長、公安局長畢洪波到場指導(dǎo)事故處理工作，組織力量加強(qiáng)人員救援及化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置。市應(yīng)急管理局局長黃永華、副局長唐寧和市交通運(yùn)輸局局長吳定移、副局長李招安帶領(lǐng)?；瘜＜业竭_(dá)現(xiàn)場開展處置工作。
4時18分，大鎮(zhèn)站、魚灣站、高崗站、佛岡站南行入口進(jìn)行封閉管控。
4時30分，轉(zhuǎn)貨車輛到達(dá)事故現(xiàn)場，開始轉(zhuǎn)貨作業(yè)。
4時36分，在佛岡站出口分流車流下高速。
6時36分，貨物轉(zhuǎn)運(yùn)完畢，兩輛轉(zhuǎn)運(yùn)車輛駛離現(xiàn)場。
7時42分起，英華互通結(jié)束分流、佛岡站南行出口結(jié)束分流、大鎮(zhèn)站、魚灣站、高崗站、佛岡站南行入口解封。
8時許，救援人員在粵F68979號小型普通客車內(nèi)救出3人，經(jīng)120醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場確認(rèn)已死亡。
8時33分，事故車輛拖離現(xiàn)場，恢復(fù)第一車道通行。
8時42分起，北行升平互通分流結(jié)束、湯塘北行入口解封。
10時06分，恢復(fù)第一、第二車道通行。
10時32分，交通恢復(fù)正常。
經(jīng)市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助處置并監(jiān)測評估，事故未造成周邊土壤污染、水體污染等環(huán)境危害。
（二）事故后續(xù)處置情況
高速一大隊(duì)一是迅速啟動維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，組成維穩(wěn)工作小組，對死傷者家屬做了大量的安撫和思想工作，死傷者家屬情緒穩(wěn)定，配合善后工作。積極溝通協(xié)調(diào)中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司清遠(yuǎn)分公司，辦理喪葬費(fèi)墊付手續(xù)，轉(zhuǎn)賬至家屬指定受益人銀行賬戶，尸體已檢驗(yàn)完畢并火化。成立救治協(xié)調(diào)小組，打通綠色救治通道，24小時派員在醫(yī)院跟進(jìn)協(xié)調(diào)傷者救治。二是迅速整改風(fēng)險隱患。在北行旦架哨隧道前到佛岡出口路段右側(cè)護(hù)欄處增設(shè)“前方佛岡出口，提前進(jìn)入右側(cè)車道”等5塊警示牌；在北行佛岡停車區(qū)路段增設(shè)震蕩減速帶；在北行佛岡服務(wù)區(qū)至佛岡出口路段兩側(cè)增設(shè)黃閃燈22盞；溝通廣韶分公司于北行佛岡出口路段增設(shè)路燈。
（三）應(yīng)急處置評估
經(jīng)評估，清遠(yuǎn)市委市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和市領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急管理、公安、消防、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門開展應(yīng)急處置，事故現(xiàn)場救援處置措施得當(dāng)，及時消除甲醇輕微滲漏險情，并安全轉(zhuǎn)運(yùn)?；?；經(jīng)交警、路政聯(lián)合管制，及時分流疏通路面，無出現(xiàn)大面積擁堵情況；信息報送渠道通暢，信息發(fā)布及時，善后工作有序，在事故應(yīng)急處置中無次生災(zāi)害、無衍生事故、無疫情發(fā)生，未出現(xiàn)上訪等群體性事件。
（四）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故共造成李會明、鐘小清、李子軒等三人死亡，邵義飛受傷，三車不同程度損壞。經(jīng)計算，本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約400萬元。
三、事故現(xiàn)場情況
（一）天氣情況
事故發(fā)生時為晚上，天氣晴，路面干燥，能見度高，視野良好。
（二）涉事路段情況
1.事故現(xiàn)場為京港澳高速公路北行2079KM+600M路段，該路段于1998年開工建設(shè)，2002年11月建成通車，2005年對原六車道路基四車道路面進(jìn)行擴(kuò)建，為雙向六車道并設(shè)有緊急救援車道、中央水泥綠化分隔帶及右側(cè)鋼質(zhì)波形護(hù)欄的全封閉式國家高速公路；道路呈南北走向，北往韶關(guān)方向，南往廣州方向;路面為瀝青混凝土材質(zhì)，路面完好、平直，行車視線良好，運(yùn)營速度100km/h，左側(cè)路肩寬0.9米，三條行車道寬均為3.85米，緊急救援車道寬3.1米。道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、中央隔離措施、路側(cè)防護(hù)設(shè)施齊全，西側(cè)為中央水泥護(hù)欄分隔帶，東側(cè)是鋼制波形防護(hù)欄。
2.據(jù)統(tǒng)計，本次事故發(fā)生前，2021年度該路段僅發(fā)生輕微刮擦交通事故2宗，無人員傷亡，無出現(xiàn)過長時間擁堵，不屬于事故多發(fā)路段。
3.經(jīng)查，9月16日22時43分，申二林駕駛豫HR8857號重型倉柵式貨車行駛至佛岡收費(fèi)站北行出口匝道距離收費(fèi)站200米處時，車輛突發(fā)故障停于匝道視頻監(jiān)控盲區(qū)內(nèi)，隨后自行排查故障檢修車輛，期間未報警、未設(shè)置警告標(biāo)志，于22時55分排除故障自行離開，后方車流依次排隊(duì)緩慢駛出收費(fèi)站，事故發(fā)生前涉事路段通行緩慢。
（三）事故現(xiàn)場勘查情況
右側(cè)行車道內(nèi)地面有一痕跡，延伸至粵T58646號重型半掛牽引車（牽引粵T7646掛號重型罐式半掛車）第三軸左外輪輪胎處，經(jīng)勘驗(yàn)，該痕跡為駐車時受外力作用推動，輪胎與地面作用形成。痕跡長150cm，起點(diǎn)位于右側(cè)行車道內(nèi)，西距中間行車道與右側(cè)行車道的分界線25CM。
皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）、粵T58646號重型半掛牽引車（牽引粵T7646掛號重型罐式半掛車）、粵F68979號小型普通客車三車多處損壞。
四、檢驗(yàn)鑒定情況
（一）人員鑒定情況
經(jīng)廣東中能司法鑒定所鑒定：邵義飛、汪小初血液中未檢出乙醇成份（檢出限1mg/100m1）。
（二）車輛鑒定情況
1.經(jīng)廣東正義司法鑒定所鑒定：（1）事故前，皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）沿事故路段由南往北在右側(cè)行車道行駛：遇前方在事故地點(diǎn)粵T58646號重型半掛牽引車（牽引粵T7646掛號重型罐式半掛車）在前，粵F68979號小型普通客車在后，兩車縱列停在右側(cè)行車道內(nèi)，皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）前部與粵F68979號小型普通客車后部接觸碰撞。碰撞后，皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）向前推行粵F68979號小型普通客車，粵F68979號小型普通客車前部與粵T58646號重型半掛牽引車（牽引粵T7646掛號重型罐式半掛車）后部發(fā)生碰撞，隨后皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）向前擠壓粵F68979號小型普通客車，皖F57168號重型半掛牽引車(牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）前部與粵T58646號重型半掛牽引車（牽引粵T7646掛號重型罐式半掛車）后部接觸發(fā)生碰撞。（2）皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）與粵F68979號小型普通客車及皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車），粵F68979號小型普通客車與粵T58646號重型半掛牽引車（牽引粵T7646掛號重型罐式半掛車）碰撞接觸點(diǎn)均在右側(cè)行車道內(nèi)。
2.經(jīng)廣東正義司法鑒定所鑒定：皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）碰撞前行駛速度約為67km/h-71km/h；粵F68979號小型普通客車、粵T58646號重型半掛牽引車（牽引粵T7646掛號重型罐式半掛車）碰撞前行駛速度均約為Okm/h。皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）未檢見制動系、轉(zhuǎn)向系、行駛系及照明信號裝置不符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）的要求;粵F68979號小型普通客車未檢見制動系、轉(zhuǎn)向系、行駛系及照明信號裝置不符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）的要求。
五、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因
皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）駕駛?cè)?/span>邵義飛過度疲勞駕駛，未采取制動措施追尾前車，是造成事故的直接原因。經(jīng)調(diào)查GPS軌跡、行車記錄儀及邵義飛本人供述，其事發(fā)前兩天已經(jīng)感冒，從9月14日晚上23時至9月16晚上事發(fā)均只在車上休息，16日早上從清遠(yuǎn)英德出發(fā)前往韶關(guān)南雄、廣州從化等地，晚餐后服用感冒藥物，行駛途中曾壓線行駛，因疲憊、精神不集中，未采取制動措施直至碰撞前車。公安交警部門認(rèn)定其違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款“關(guān)于過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動車”規(guī)定，承擔(dān)事故發(fā)生全部責(zé)任。
（二）間接原因
涉事車輛所屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。經(jīng)查，皖F57168號重型半掛牽引車掛靠的淮北堯銳供應(yīng)鏈管理有限公司，日常通過手機(jī)APP教育平臺對在冊從業(yè)人員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，同時利用微信群提醒教育駕駛員，但該公司未對涉事車輛實(shí)際所有人、駕駛?cè)?/span>邵義飛建立從業(yè)人員管理檔案，對邵義飛安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，是造成此次事故的間接原因。
暴露問題
涉事路段車流量超過設(shè)計預(yù)測流量。該路段1998年開工建設(shè)，2002年建成通車，2005年擴(kuò)建至雙向六車道。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣韶高速作為廣東省北上南下的重要通道之一，車流量不斷增長。據(jù)統(tǒng)計，9月1日至9月21日佛岡收費(fèi)站出入口日均車流量為14706輛，其中出口5523輛，貨車占出口總車流量的52%。根據(jù)工可預(yù)測交通量，佛岡互通立交佛岡至廣州方向往返交通量9633輛，廣州至佛岡出口交通量每天為4816輛，互通立交為單出口匝道?，F(xiàn)狀佛岡互通立交佛岡至廣州方向往返交通量達(dá)到27987輛，廣州至佛岡出口達(dá)到13993輛。
由于涉事路段車流量超過設(shè)計預(yù)測流量，導(dǎo)致該路段尤其是節(jié)假日期間容易出現(xiàn)擁堵。
對此，高速一大隊(duì)排查北行升平立交高接高路段、南行英華立交高接高路段、雙向旦架哨隧道路段3處易堵點(diǎn)，K2054、K2090等易積水路段，發(fā)出整改函12份督促廣韶分公司落實(shí)整改。對“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛預(yù)警次數(shù)較多企業(yè)發(fā)送整改通知書378份，并抄送車屬地應(yīng)急、交通部門。用好大隊(duì)自建和廣韶分公司電子監(jiān)控，高強(qiáng)度、高頻次路警聯(lián)勤巡邏管控，逢節(jié)假日在上述3處易堵點(diǎn)把守，推進(jìn)輕微交通事故快處快撤，及時疏導(dǎo)保暢。依托佛岡收費(fèi)站、大鎮(zhèn)收費(fèi)站以及各服務(wù)區(qū)等設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)，1-9月共查處重點(diǎn)交通違法7926宗。
省交通部門經(jīng)過調(diào)研論證后決定進(jìn)行改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提高道路通行能力。根據(jù)安排，擬改擴(kuò)建長度71.782公里，由雙向6車道擴(kuò)建為雙向10車道，將于2022年7月開工建設(shè)，2026年6月建成通車。
事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，京港澳高速佛岡縣路段“9·16”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通事故。
六、對事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議
（一）公安機(jī)關(guān)已采取措施人員
邵義飛，皖F57168號重型半掛牽引車（牽引黑AK904掛號重型自卸半掛車）駕駛?cè)耍?/span>違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款“關(guān)于過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動車”規(guī)定，公安交警部門認(rèn)定其承擔(dān)事故發(fā)生全部責(zé)任，因涉嫌交通肇事罪被取保候?qū)彙＝ㄗh由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
建議給予行政處罰的人員和單位
皖F57168號重型半掛牽引車所屬的淮北堯銳供應(yīng)鏈管理有限公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對涉事掛靠車輛掛而不管，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條、第四十四條規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局依法對該公司進(jìn)行行政處罰并將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒對象。
淮北堯銳供應(yīng)鏈管理有限公司法定代表人邱麗麗作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行對涉事掛靠車輛的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行行政處罰。
（三）問責(zé)建議
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)我市公安局交通警察支隊(duì)高速公路各大隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（清機(jī)編辦〔2008〕52號），高速一大隊(duì)負(fù)責(zé)高速公路分管轄區(qū)的交通管理和防范，打擊高速公路上的車匪路霸，實(shí)施高速公路上的治安、刑事案件的前期處置。高速一大隊(duì)雖有按規(guī)定開展視頻監(jiān)控巡查和路面全線巡邏，但高速公路視頻巡查不夠到位，未能及時發(fā)現(xiàn)處置豫HR8857號重型倉柵式貨車違停行為和路面擁堵情況。對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的部門履職方面的問題及相關(guān)材料，已移交市紀(jì)委監(jiān)委，對相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人問責(zé)意見，由市紀(jì)委監(jiān)委提出。
根據(jù)《廣韶分公司全程監(jiān)控輪巡管理辦法》（廣韶司監(jiān)〔2018〕9號），監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對全線路面、車道、路面、互通、隧道、服務(wù)區(qū)等交通監(jiān)控圖像輪巡,實(shí)施有效管理并進(jìn)行督促檢查。各路政中隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)路段的路產(chǎn)路權(quán),并對路面的交通事故或有礙交通順暢事件進(jìn)行巡查和處理。廣韶公司監(jiān)控中心、路政大隊(duì)雖有按規(guī)定開展視頻監(jiān)控巡查和路面巡邏，但未能及時發(fā)現(xiàn)處置豫HR8857號重型倉柵式貨車違停行為和路面堵塞情況，高速公路行車秩序管控不到位。建議由市應(yīng)急管理局函告廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司，要求廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司根據(jù)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定對廣韶公司責(zé)任人作出處理。
（四）其他建議
經(jīng)查，安徽省淮北市市轄區(qū)沒有設(shè)立交通運(yùn)輸局，淮北市交通運(yùn)輸局是淮北堯銳供應(yīng)鏈管理有限公司的行業(yè)主管部門?；幢眻蜾J供應(yīng)鏈管理有限公司成立于2021年1月，依法注冊登記、依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員取得安全考核合格證書。根據(jù)《淮北市交通運(yùn)輸局2021年度隨機(jī)抽查工作計劃表》，該局對道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、貨運(yùn)車輛，按總體比例不超過5%比例抽取檢查對象，截至事發(fā)，該局未抽中淮北堯銳供應(yīng)鏈管理有限公司開展相關(guān)執(zhí)法檢查。調(diào)查組認(rèn)為安徽省淮北市交通運(yùn)輸局對該事故不存在履職問題，但事故暴露出涉事道路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)問題。建議由清遠(yuǎn)市安委辦將事故調(diào)查報告函告安徽省淮北市安委辦，由安徽省淮北市安委辦督促淮北市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管力度。
七、事故主要教訓(xùn)
（一）部分道路交通參與人員安全意識薄弱。經(jīng)查，皖F57168號重型半掛牽引車駕駛?cè)松哿x飛因過度疲勞影響安全駕駛，導(dǎo)致發(fā)生事故。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，主要是部分道路交通參與人員安全意識淡薄，意識不到疲勞駕駛等違法違規(guī)行為的危害。如果這些人員能夠自覺抵制危險的交通行為方式，可能不會發(fā)生事故，或者發(fā)生事故也不會有如此嚴(yán)重的后果。
（二）部分道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。部分道路運(yùn)輸企業(yè)對異地運(yùn)營的掛靠車輛的安全管理處于放任狀態(tài)，不管異地運(yùn)營掛靠車輛的安全性能、安全行駛等問題，也不對異地運(yùn)營掛靠車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育。如本次事故中，涉事貨車掛靠的淮北堯銳供應(yīng)鏈管理有限公司未對涉事車輛實(shí)際支配人、駕駛?cè)松哿x飛建檔管理；涉事車輛實(shí)際支配人、駕駛?cè)松哿x飛掛靠該公司以來一直在廣東省內(nèi)運(yùn)營，該公司于9月4日開展安全培訓(xùn)教育會，邵義飛未參加；該公司日常也沒有了解掌握邵義飛的身心狀態(tài)。道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，是當(dāng)前各類道路交通事故易發(fā)多發(fā)的重要原因。
（三）高速公路路面監(jiān)管工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。及時發(fā)現(xiàn)處置高速公路路面異常狀況，保持高速公路正常通行秩序，是高速公路業(yè)主單位、公安交警部門、路政部門應(yīng)有職責(zé)。事故發(fā)生前，高速一大隊(duì)、廣韶公司、路政大隊(duì)均按規(guī)定開展了視頻巡查與路面巡邏，但由于豫HR8857號重型倉柵式貨車因故障停留在收費(fèi)站出口匝道期間處于巡查、巡邏間隙期，未能及時發(fā)現(xiàn)處置該車違停行為和路面堵塞情況。
八、事故防范措施建議
（一）加強(qiáng)高速公路隱患排查治理工作。高速一大隊(duì)、廣韶分公司、路政大隊(duì)等要深刻吸取事故教訓(xùn)，通過在事故路段應(yīng)急車道內(nèi)駐點(diǎn)停放防撞提醒車輛、在事故路段前方的龍門架發(fā)布信息、科學(xué)架設(shè)防疲勞系統(tǒng)等方式方法，有效警示過往車輛安全通行；重新劃定涉事路段的道路標(biāo)線，夯實(shí)道路安全基礎(chǔ)設(shè)施。同時，高速一大隊(duì)要聯(lián)合路政大隊(duì)針對轄區(qū)事故易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)路段開展隱患排查并及時提交廣韶分公司治理；廣韶分公司要結(jié)合實(shí)際，對事故易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)路段進(jìn)行跟蹤治理。
（二）加強(qiáng)高速公路行車秩序管控。高速一大隊(duì)、廣韶分公司、路政大隊(duì)、清障施救等相關(guān)聯(lián)勤單位，進(jìn)一步加強(qiáng)路面巡邏和視頻巡查，快速發(fā)現(xiàn)處置擁堵、車輛倒灌及故障停車等各類突發(fā)情況，特別是對于收費(fèi)站匝道車輛倒灌主線的，要及時采取有效措施，加強(qiáng)車龍尾部的安全防護(hù)和警示提示，嚴(yán)防多車連環(huán)追尾等事故發(fā)生。高速一大隊(duì)和路政大隊(duì)要科學(xué)安排勤務(wù)，在重點(diǎn)時段加大路面勤務(wù)巡查力度，做到見警車警燈，見路政車，及時查處交通違法行為，全力確保道路安全順暢。
（三）切實(shí)組織開展交通違法行為專項(xiàng)整治行動。高速一大隊(duì)要全面部署開展交通違法行為專項(xiàng)整治行動，加大對“兩客一危一重貨”等重點(diǎn)車輛的檢查力度，加強(qiáng)高速公路的巡邏管控，嚴(yán)查嚴(yán)控疲勞駕駛、重點(diǎn)車輛不按規(guī)定車道行駛、占道行駛、違法停車、超速超載、人貨混載等交通違法行為，通過嚴(yán)格執(zhí)法切實(shí)筑牢事故防線。
（四）壓緊壓實(shí)客貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級交通運(yùn)輸、公安交警部門要進(jìn)一步深入推進(jìn)貨運(yùn)亂象整治，強(qiáng)化“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車輛源頭安全管理，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛“掛而不管”行為，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩{駛意識。對多次違法重點(diǎn)車輛及運(yùn)輸單位進(jìn)行約談告誡，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按要求完善安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程，做好車輛檢查維護(hù)，強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
（五）著力營造道路交通安全濃厚氛圍。高速一大隊(duì)、路政大隊(duì)、廣韶分公司要按照各自職責(zé)，扎實(shí)開展道路交通安全宣傳活動。一是加強(qiáng)與導(dǎo)航軟件公司合作，及時在高德、百度導(dǎo)航等發(fā)布相關(guān)信息提醒，引導(dǎo)駕駛員合理選擇路線，提醒駕駛員注意路面情況，強(qiáng)化駕駛員安全駕駛意識。二是加大宣傳投入，印刷宣傳資料，在各收費(fèi)站向“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車輛司機(jī)發(fā)放。三是充分依托高速服務(wù)區(qū)、出入口收費(fèi)站、沿線情報板和大喇叭等宣傳陣地，借助手機(jī)短信、微信、疲勞駕駛預(yù)警系統(tǒng)等渠道，對進(jìn)入清遠(yuǎn)市境內(nèi)的過境車輛進(jìn)行全覆蓋的安全預(yù)警提示，杜絕疲勞駕駛、超員超載等交通違法行為。
