清遠市“7·4”較大道路交通事故調(diào)查報告
2016年7月4日14時40分許，廣清高速公路北行62km+535m處（清城區(qū)橫荷鎮(zhèn)境內(nèi)），發(fā)生一起小型轎車碰撞中心防撞欄，造成3人當(dāng)場死亡、2人受傷、車輛與道路公共設(shè)施損壞的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟損失約20萬元。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，清遠市人民政府于7月6日成立了由市安全監(jiān)管局副局長任組長，市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、交通運輸局、總工會派人參加的清遠市“7·4”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請市人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘驗事故現(xiàn)場、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料并詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛及駕乘人情況
1.車輛情況
肇事車輛粵L64D59小型轎車，所有人：廖某華，住址：略;使用性質(zhì)：非營運;品牌型號：思域牌DHW7182FBAFE;核定載人數(shù)5人；注冊日期2016年4月1日，發(fā)證日期2016年4月5日，檢驗有效期至2018年4月；在中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司購買了交強險和商業(yè)險，保險期限均至2017年3月15日24時止。
湖南省天罡司法鑒定中心對肇事車輛安全技術(shù)狀況的鑒定意見：粵L64D59號思域牌小型轎車方向系、制動系在事發(fā)前符合《中華人民共和國國家標準GB7258-2012機動車運行安全技術(shù)條件》；對肇事車輛碰撞前行駛速度的鑒定意見：粵L64D59號思域牌小型轎車碰撞前行駛速度在103.3－105.8km/h之間。
2.駕乘人員情況
事故發(fā)生時，粵L64D59號思域牌小型轎車上共有司機乘客6人，僅司機有駕駛證，其中：
⑴廖某華，粵L64D59號思域牌小轎車駕駛?cè)?，男?4歲，戶籍住址：略，準駕車型：C1，駕駛證號：略，初次領(lǐng)證日期：2015年9月28日，有效期至：2021年9月28日。事故中當(dāng)場死亡。因尸體損毀嚴重，受委托的廣東清正法醫(yī)臨床司法鑒定所無法檢測廖某華血液中乙醇濃度；據(jù)同車廖某華妻子所述，廖某華未飲酒駕車。
⑵廖某華（廖某華四哥，坐后排左車門處）男，身份證號碼：略，戶籍住址：略。事故中當(dāng)場死亡。
⑶廖某?。文橙A兒子，坐后排中間靠左）男，身份證號碼：略，戶籍住址：略。事故中當(dāng)場死亡。
⑷劉某華（廖某華妻子，坐副駕駛座），女，身份證號碼：略，戶籍住址：略。事故中受傷。
⑸廖某1（廖某華侄女，坐后排中間靠右），女，身份證號碼：略，戶籍住址：略。事故中受傷。
⑹廖某2（廖某華女兒，坐后排右車門處），女，身份證號碼：略，戶籍住址：略。事故后經(jīng)送醫(yī)院檢查未受傷。
（二）道路狀況、當(dāng)天氣象及路面監(jiān)管情況
1.道路狀況
事故現(xiàn)場位于廣清高速北行62km+535m處，道路呈南北走向，潮濕瀝青路面，雙向八車道，道路左側(cè)為中央活動護欄及固定鋼型護欄，右側(cè)為固定鋼型護欄，由左往右第五條車道為橫荷出口匝道。道路有標志標線，最高限速110km，路面平直略彎。
2.事故當(dāng)天氣象
小雨，視線良好。
3.路面監(jiān)管單位
事發(fā)路段路政管理單位為廣東省高速公路有限公司廣清分公司,道路交通安全監(jiān)管單位為清遠市公安局交通警察支隊高速公路二大隊（以下簡稱高速二大隊）。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況及評估
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2016年7月4日，廖某華因父親早上去世，便在深圳接齊家人親屬后于中午12時許駕駛粵L64D59小型轎車出發(fā)，取道廣深高速、廣清高速、清連高速、臨武高速回老家湖南省漢壽縣奔喪。14時40分許，廖某華駕駛粵L64D59小型轎車由南往北行駛至廣清高速北行62km+535m處時，碰撞道路左側(cè)公共設(shè)施，造成廖中華及車上乘客廖某華、廖某健共3人當(dāng)場死亡，車上乘客劉某華、廖某1受傷，車輛及道路公共設(shè)施損壞的較大道路交通事故。
湖南省天罡司法鑒定中心對事故形成原因的鑒定意見：粵L64D59思域牌小型轎車由南往北行駛，車身左側(cè)與由北往南方向道路左側(cè)活動護欄桿刮擦后，左前角碰撞護欄固定樁，波形護欄板由前至后貫穿粵L64D59小型轎車，車輛由于左側(cè)受阻，導(dǎo)致尾部向右橫甩，頭西尾東停駛于左行車道內(nèi)。
距離事故地點南行車道南行方向約400米處有監(jiān)控攝像頭，監(jiān)控視頻顯示，粵L64D59小型轎車進入監(jiān)控區(qū)域后經(jīng)過龍門架標志牌時行駛在從左往右第二條車道，四周車流稀少，此后粵L64D59小型轎車一直向北筆直行走，直至撞上距龍門架標志牌384.3米處的中央活動護欄。廖某華有疲勞駕駛的可能。
（二）事故應(yīng)急處置情況及評估
事故發(fā)生后，后行車輛紛紛減速變道并有多人報警，二大隊一中隊巡邏民警恰好巡邏至此，迅速設(shè)立警示標志和警告牌，保護事故現(xiàn)場和管控交通；14：50，巡邏民警接到值班室的處警電話，并對現(xiàn)場進行了初步勘查；15：00左右，120救護車和消防救援趕到事故現(xiàn)場，巡邏民警將現(xiàn)場情況向中隊和大隊值班領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報；15：05左右，二大隊和一中隊值班領(lǐng)導(dǎo)帶著增援力量趕到現(xiàn)場，進一步加強現(xiàn)場保護；15：45左右，清遠市公安局分管副局長和交警支隊支隊長、政委、副支隊長也趕到事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援和事故處置工作；17：30左右，事故勘查和救援工作結(jié)束，事故路段恢復(fù)順暢通車。
經(jīng)評估，清遠市“7·4”較大道路交通事故信息報送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序合法，未發(fā)現(xiàn)救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現(xiàn)象。
事故發(fā)生后，二大隊全力以赴做好傷員救治、遇難者善后、傷亡人員親屬的安撫、食宿接待等工作，并指導(dǎo)死傷者家屬向清遠市道路交通事故社會救助基金申請到死者喪葬費用和傷者醫(yī)療費用，事故善后工作得到了傷亡人員家屬的理解和支持，保持了社會穩(wěn)定。2016年7月7日上午，事故3名死者遺體在清遠市殯儀館火化，2名傷者經(jīng)家屬要求出院；7日下午，事故傷者和死傷者家屬全部離開清遠返回湖南。
三、事故原因分析、性質(zhì)
（一）事故原因
廖某華在實習(xí)期內(nèi)駕駛機動車超載進入高速公路行駛未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定：清遠市“7·4”較大道路交通事故是一起非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
廖某華，粵L64D59小型轎車駕駛?cè)?，在實?xí)期內(nèi)超載駕駛機動車進入高速公路行駛未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，違反《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第七十五條、《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條、第四十九條的規(guī)定，依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條和《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定，廖某華對事故發(fā)生負有直接全部責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究其刑事責(zé)任。
五、事故防范和整改措施意見
（一）嚴厲打擊高速公路交通違法行為。市公安交警部門要進一步加強針對高速公路以及其他各類道路的巡邏管控，加大對客運貨運等重點車輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為，全力預(yù)防各類道路特別是高速公路交通事故的發(fā)生。要研究解決我市高速公路交警力量不足的問題，在人、財、物等資源配置等方面給予相應(yīng)傾斜，采取有效措施加強高速公路交通安全監(jiān)督管理，努力扭轉(zhuǎn)我市高速公路交通較大事故多發(fā)的不利局面。
（二）切實提升道路交通安全執(zhí)法效能。市各高速公路業(yè)主單位要會同公安交警部門，進一步推進高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，強化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全管控能力；進一步整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動機制，實現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享。要通過建立健全聯(lián)動機制，盡快實現(xiàn)高速公路執(zhí)法信息化、科學(xué)化管理，切實預(yù)防或減少高速公路交通事故的發(fā)生。
（三）加強針對高速公路重點路段的隱患排查治理工作。市各高速公路業(yè)主單位要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對事故易發(fā)、多發(fā)的重點路段開展隱患排查治理專項行動，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、警示燈、警示標牌標語、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標志標線，切實消除各類安全隱患。
（四）加強交通安全宣傳教育工作。各地各相關(guān)部門要堅持宣傳先行，不斷拓展宣傳的廣度和深度。充分發(fā)揮主管部門、車輛使用單位、運輸行業(yè)協(xié)會以及社區(qū)、學(xué)校等社會單位的作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動，不斷提高全民的交通守法意識、安全出行意識。
