關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市2017年農(nóng)村危房
改造實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）住建局、財(cái)政局、民政局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、殘聯(lián)：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局
清遠(yuǎn)市民政局 清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局 清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局
清遠(yuǎn)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2017年11月 13 日
清遠(yuǎn)市2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于我省農(nóng)村危房改造的工作部署，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于做好農(nóng)村危房改造工作有關(guān)要求，切實(shí)做好我省2017年農(nóng)村危房改造工作，確保按期優(yōu)質(zhì)完成全省農(nóng)村危房改造年度任務(wù)，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈廣東省2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案〉的通知》（粵建村[2017]227號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，特?cái)M定本方案。
一、工作目標(biāo)與原則
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”要求，堅(jiān)持以人為本，加大政府支持力度，發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，全力推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾居住條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市率先全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
結(jié)合我市2017年民生實(shí)事安排的農(nóng)村危房改造任務(wù)和2017年省安排我市農(nóng)村危房改造任務(wù)計(jì)劃，確定我市2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)為7200戶，其中清城區(qū)335戶、清新區(qū)580戶、英德市3020戶、連州市670戶、佛岡縣790戶、連南瑤族自治縣250戶、連山壯族瑤族自治縣430戶、陽(yáng)山縣1125戶。省分配國(guó)家下達(dá)給我市的任務(wù)為1950戶，已包含在我市2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)7200戶之中，其中清城區(qū)80戶、清新區(qū)160戶、英德市850戶、連州市200 戶、佛岡縣220戶、連南瑤族自治縣50戶、連山壯族瑤族自治縣90戶、陽(yáng)山縣300戶。
（三）基本原則
農(nóng)民自愿、政府支持。充分尊重農(nóng)戶的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。各級(jí)政府大力支持，整合資源推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)房面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、適用的住房。
科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地。符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅。
突出重點(diǎn)、加強(qiáng)保障。聚焦建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對(duì)象，把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)。
政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，通過(guò)民主評(píng)議、信息公開(kāi)等方式，實(shí)行陽(yáng)光操作，全過(guò)程接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
二、工作要求
（一）分解改造任務(wù)，制訂進(jìn)度計(jì)劃
各縣（市、區(qū)）要將市下達(dá)的2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)進(jìn)行分解，逐級(jí)明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村的改造戶數(shù)，并落實(shí)到具體農(nóng)戶，同時(shí)要做好2017年農(nóng)村危房改造對(duì)象三級(jí)（村、鎮(zhèn)、縣）公示工作。要結(jié)合本地實(shí)際，制訂農(nóng)村危房改造進(jìn)度計(jì)劃，明確保障計(jì)劃實(shí)施的有效措施。
各縣（市、區(qū)）要優(yōu)先實(shí)施261個(gè)省定貧困村危房改造，確保2018年年底前全面完成省定貧困村危房改造任務(wù)，徹底解決“人居泥磚房”問(wèn)題。
（二）確定補(bǔ)助對(duì)象，落實(shí)補(bǔ)助資金
1.補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是長(zhǎng)期居住在唯一危房中的農(nóng)村建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭，但不包括：一是戶口在農(nóng)村而全家人口在城鎮(zhèn)已購(gòu)買(mǎi)住房居住；二是家庭成員已建有或購(gòu)買(mǎi)住房（具體家庭成員以戶口簿登記信息為準(zhǔn)。重度殘疾人貧困戶依申請(qǐng)別行核準(zhǔn)）；三是戶主夫妻一方或雙方均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員，固定領(lǐng)取政府或企事業(yè)單位發(fā)放工資收入；四是戶主有勞動(dòng)能力但因長(zhǎng)期不參與勞動(dòng)，或因吸毒等違法違紀(jì)行為而造成貧困的家庭；五是全戶戶籍已經(jīng)戶籍管理部門(mén)注銷(xiāo)的農(nóng)戶；六是在此之前已完成住房改造，或已領(lǐng)取危房改造同類(lèi)型補(bǔ)助的農(nóng)戶；七是家庭兄弟多，臨時(shí)分戶的，只改造一戶；八是歷史無(wú)房戶，但不含原居住房屋因受自然災(zāi)害或其他不可抗力因素而致房屋滅失的無(wú)房戶；九是其他按法律、法規(guī)規(guī)定不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶。補(bǔ)助對(duì)象的確定堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，要嚴(yán)格執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）審核、縣級(jí)審批的程序，補(bǔ)助對(duì)象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要進(jìn)行公示，村評(píng)議的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄和自然村內(nèi)村民聚居場(chǎng)所進(jìn)行公示,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）審核結(jié)果要在鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄和村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，縣（市、區(qū)）審批補(bǔ)助名單及擬補(bǔ)助金額均須在村務(wù)公開(kāi)欄和自然村內(nèi)村民聚居場(chǎng)所公示，分配給各村的補(bǔ)助對(duì)象名單和擬補(bǔ)助金額要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄和村務(wù)公開(kāi)欄公示，并在縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站或當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)掛網(wǎng)公示，有關(guān)公示材料要存檔。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂危房改造協(xié)議，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要組織做好有關(guān)工作。農(nóng)村危房改造對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)剔除不符合條件的農(nóng)戶和增補(bǔ)漏報(bào)的以危房為唯一住房的建檔立卡貧困戶。剔除和增補(bǔ)的農(nóng)村危房改造對(duì)象須經(jīng)村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣審批等程序確認(rèn)后由縣（市、區(qū)）政府向市政府提出調(diào)整任務(wù)數(shù)意見(jiàn)并附上農(nóng)戶具體名單，經(jīng)市政府同意后方能作出調(diào)整。由市匯總報(bào)省相關(guān)部門(mén)備案。
2.資金管理。我市2017年農(nóng)村危房改造對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省財(cái)政廳廣東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于下達(dá)我省2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)和明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵建村函[2017]2030號(hào)）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，其中市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套部分：一是對(duì)于拆除重建方式改造危房的分散供養(yǎng)特困人員、建檔立卡貧困戶，市級(jí)按5000元/戶給予補(bǔ)助，縣級(jí)按不低于5000元/戶給予補(bǔ)助；二是對(duì)于拆除重建方式改造房屋但未納入建檔立卡的低保戶、貧困殘疾人家庭以及所有采取修繕加固方式改造危房的農(nóng)村危房改造對(duì)象，市級(jí)按2500元/戶給予補(bǔ)助，縣級(jí)按不低于2500元/戶給予補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)社〔2016〕216號(hào))等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危房改造農(nóng)戶“一卡（折）通”賬戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要牽頭加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。
（三）合理選擇方式，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.改造方式。各縣（市、區(qū)）要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，提高補(bǔ)助資金使用效益，擬改造農(nóng)村危房屬于整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的必須采取修繕加固方式改造危房。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)村選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對(duì)于農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員以及中、重度殘疾人貧困家庭等特殊困難群眾，可通過(guò)集中建設(shè)農(nóng)村公寓或利用現(xiàn)有舊校舍等閑置房進(jìn)行加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要加快編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供電、供水、沼氣、環(huán)保及殘疾人家庭無(wú)障礙改造等設(shè)施建設(shè)，整體改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，不得借危房改造名義實(shí)施村莊整體遷并，已納入易地扶貧搬遷或搬遷計(jì)劃的村莊和農(nóng)戶不得列為農(nóng)村危房改造范圍。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要符合基本建設(shè)要求，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)，主要部件合格，房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。原則上改造后的農(nóng)房面積標(biāo)準(zhǔn)是：1至3人戶控制在40—60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況，制定細(xì)化面積標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人家庭應(yīng)考慮殘疾情況進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和改造。各地要按照基本建設(shè)要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案、為有擴(kuò)建需求的危房改造預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房，防止給貧困戶帶來(lái)資金負(fù)擔(dān)或因建房返貧。
（四）注重建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地資源
加強(qiáng)村莊規(guī)劃對(duì)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)，逐步配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。危房改造規(guī)模大、建設(shè)活動(dòng)多以及需要加強(qiáng)保護(hù)的村莊，應(yīng)編制或修編村莊規(guī)劃作為藍(lán)圖和依據(jù)。農(nóng)村危房改造模式以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，堅(jiān)持就地就近建設(shè)，有條件的可統(tǒng)一連片改造。
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，集約節(jié)約用地，優(yōu)先利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行農(nóng)村危房改造建設(shè)。確需使用其他集體建設(shè)用地或農(nóng)用地的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量管理，全面推行“五個(gè)基本”
各地要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2013〕104號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號(hào)）要求，加大現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，確保改造后住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)；全面推進(jìn)“五個(gè)基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實(shí)現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。
各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立農(nóng)村建筑工匠管理制度，包括備案和公示制度、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度以及質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。盡快與同級(jí)人民政府和財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)專項(xiàng)資金，組織開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號(hào)）“農(nóng)村危房改造必須實(shí)行建筑工匠管理”“未經(jīng)培訓(xùn)的建筑工匠不得承攬農(nóng)村危房改造施工。施工人員信息、建筑工匠培訓(xùn)合格證明材料、施工協(xié)議或承諾書(shū)等要納入危房改造農(nóng)戶檔案”等有關(guān)要求。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修或返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理人員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房改造設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，在農(nóng)村危房改造地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不符合基本要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要開(kāi)展農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理，提高農(nóng)村危房改造的能力和水平。
（六）保護(hù)傳統(tǒng)村落，實(shí)施風(fēng)貌管理
傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，落實(shí)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，在農(nóng)村危房改造中積極吸納當(dāng)?shù)孛窬拥慕ㄖ幕徒ㄔ旒夹g(shù)，促進(jìn)具有地域特色的建筑文化和建造技術(shù)的傳承。開(kāi)展農(nóng)村危房改造的縣（市、區(qū)）應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和風(fēng)貌管理要求，風(fēng)貌管理應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容。加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，營(yíng)造推進(jìn)建筑風(fēng)貌管理的良好氛圍。將風(fēng)貌管理與村莊規(guī)劃實(shí)施、危房改造驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)，加大建筑風(fēng)貌管理力度。
（七）規(guī)范農(nóng)戶檔案，加強(qiáng)數(shù)據(jù)抽驗(yàn)
農(nóng)村危房改造實(shí)行“一戶一檔”，按照《廣東省農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案資料（范本）》要求制作農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，必須包括入戶調(diào)查表、檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)信息等材料。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)戶檔案管理人員的培訓(xùn)，以及對(duì)檔案數(shù)據(jù)信息的審核和抽驗(yàn)，提高檔案數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（八）簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序，調(diào)整資金撥付方式
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定驗(yàn)收工作方案，在確保房屋質(zhì)量安全的前提下，研究制定簡(jiǎn)便的竣工驗(yàn)收方案，簡(jiǎn)化工作流程，加快補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度，要成立農(nóng)村危房改造驗(yàn)收小組，并組織開(kāi)展驗(yàn)收工作。任務(wù)較多的縣（市、區(qū)）可先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）組織人員進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，按照農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求逐戶檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收工作相關(guān)表格后報(bào)縣級(jí)審定，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)要做好指導(dǎo)和抽查驗(yàn)收工作，縣級(jí)抽查要覆蓋所有有改造任務(wù)的行政村。年度任務(wù)大于1000戶的縣（市、區(qū)），每個(gè)行政村抽查戶數(shù)不少于該村改造任務(wù)數(shù)量的30%且抽查總數(shù)不少于1000戶；年度任務(wù)少于1000戶的縣，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要對(duì)所有改造任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，要立即提出整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人，督促落實(shí)整改。
加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。各地要結(jié)合本地實(shí)際積極制定適用的資金管理辦法，改進(jìn)以往在農(nóng)村危房改造項(xiàng)目驗(yàn)收后，由縣財(cái)政部門(mén)再按程序?qū)⒀a(bǔ)助資金直接撥付到農(nóng)戶“一卡（折）通”的做法，分期撥付資金、并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，可參考工程建設(shè)按形象進(jìn)度撥付的辦法。保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先按審批補(bǔ)助額度撥付規(guī)定比例的補(bǔ)助資金，拆除重建或異地新建方式的房屋竣工驗(yàn)收合格后（由當(dāng)?shù)亟M織）付清全部余款?？h住建部門(mén)要加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)的溝通，加快資金撥付的時(shí)效性。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，堅(jiān)決防止挪用、濫用財(cái)政補(bǔ)助資金。
（九）對(duì)接精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施特困戶兜底政策
對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）以及對(duì)口幫扶城市、單位和駐村工作組要重點(diǎn)幫扶，用好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，爭(zhēng)取多渠道籌集資金，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補(bǔ)助資金額度和實(shí)施改造資金缺口兜底等方式，兜底解決特困戶住房安全問(wèn)題。同時(shí)，有效利用“扶貧濟(jì)困日”等活動(dòng)集中籌集善款補(bǔ)助農(nóng)戶危房改造。
工作措施
明確責(zé)任，共同推進(jìn)
縣（市、縣）人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村危房改造工作負(fù)總責(zé)，可成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組或建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)危房認(rèn)定、質(zhì)量安全管理、風(fēng)貌管控等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，指導(dǎo)組織開(kāi)展對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)工作。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)上級(jí)有關(guān)政策的落實(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)改對(duì)我市農(nóng)村危房改造工作的支持。市財(cái)政局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取、籌措市級(jí)以上農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金管理，建立健全農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理制度、組織全市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查工作，并視需要和工作安排適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。市扶貧辦負(fù)責(zé)做好建檔立卡貧困戶認(rèn)定和審核工作，優(yōu)先幫扶建檔立卡貧困戶實(shí)施危房改造，指導(dǎo)對(duì)口幫扶單位和駐村干部做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，出臺(tái)措施幫助特別困難的農(nóng)戶完成危房改造。市國(guó)土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市做好農(nóng)村危房改造用地審批，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點(diǎn)，協(xié)助做好農(nóng)村危房改造戶的房產(chǎn)核查工作，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門(mén)協(xié)助做好農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶的確認(rèn)。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)助做好貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的核查和確認(rèn)。市民政局和市殘聯(lián)會(huì)同市農(nóng)業(yè)局積極幫助動(dòng)員符合條件的補(bǔ)助對(duì)象申請(qǐng)危房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要整合相關(guān)部門(mén)的力量，壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行包片包干負(fù)責(zé)制，明確各相關(guān)責(zé)任人所負(fù)責(zé)的片區(qū)和農(nóng)戶，分片包干負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)督查，確保進(jìn)度
各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的督查檢查，建立更加嚴(yán)格的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度和頻率，采取隨機(jī)抽查、交叉檢查、專項(xiàng)督查、實(shí)地勘查等方式，市將按照相關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）落實(shí)農(nóng)村危房工作相關(guān)要求的督查巡查，形成市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，重點(diǎn)檢查組織管理、制度執(zhí)行、公示公開(kāi)、改造進(jìn)度、問(wèn)題整改等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正。對(duì)進(jìn)度緩慢或問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）進(jìn)行專項(xiàng)督辦或掛牌督辦。市級(jí)每個(gè)月開(kāi)展一次巡查，每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次自查，縣（市、區(qū)）要每月開(kāi)展不少于一次的自查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要根據(jù)工作實(shí)際實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查。市住建局將根據(jù)巡查和自查情況，對(duì)問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)，對(duì)問(wèn)題突出、改進(jìn)不力的縣（市、區(qū)），報(bào)請(qǐng)市政府約談縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人，或?qū)τ嘘P(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況月報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)于每個(gè)月29日前將農(nóng)村危房改造任務(wù)月度進(jìn)度表（見(jiàn)附件2），每個(gè)月30日前將本縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況報(bào)告（包括基本情況、主要成效、存在問(wèn)題、下一步工作措施）以及農(nóng)村危房改造工作臺(tái)賬表電子版（見(jiàn)附件3）報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。
開(kāi)展考評(píng)，強(qiáng)化督促
市財(cái)政局，參照住省財(cái)政廳的做法，對(duì)全市農(nóng)村危房改造工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。市扶貧辦將農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況納入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施考核。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作考核，有效發(fā)揮相關(guān)考核對(duì)做好農(nóng)村危房改造工作的促進(jìn)作用，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。
粵建村〔2017〕227號(hào)附件2：_____市2017年農(nóng)村危房改造.xls
粵建村〔2017〕227號(hào)附件3：2017年農(nóng)村危房改造工作臺(tái)賬.xls
粵建村〔2017〕227號(hào)關(guān)于印發(fā)《廣東省2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的通知.pdf
