廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管理委員會,廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管委會,廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推進工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》文件精神，為進一步加強對工程建設(shè)項目審批行為的監(jiān)督，促進我市工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，有效提升審批服務(wù)水平，我辦建立工程建設(shè)項目審批電子監(jiān)察和動態(tài)檢查通報機制，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、實行全過程電子監(jiān)測和動態(tài)檢查。清遠(yuǎn)市新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批全過程依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，對事項審批部門及其工作人員的審批服務(wù)行為進行實時、全程和自動監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為月通報、年考核依據(jù)。市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將監(jiān)測本地區(qū)工程建設(shè)項目審批數(shù)據(jù)運行工作作為推動改革工作重要內(nèi)容，加強動態(tài)監(jiān)測頻次，合理利用“三函”制度，對通過工程審批管理系統(tǒng)進行審批服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的審批違規(guī)情形和改革措施落實不到位情況及時發(fā)出通報、提醒函或督辦函，對問題反復(fù)出現(xiàn)或者知而不改的成員單位應(yīng)及時向其上級政府發(fā)建議問責(zé)函，有效促進全流程在線合規(guī)審批，審批效率進一步提升，實現(xiàn)“全程留痕、自動預(yù)警、責(zé)任到人、通報問責(zé)”。
二、監(jiān)測要素。一是重點檢查是否存在“體外循環(huán)、隱性審批”情況。同一審批服務(wù)事項或環(huán)節(jié)要求申請人在不同窗口重復(fù)申報、重復(fù)提交材料；審批部門線下審批通過后再進行線上補錄；強制或變相強制申請人在提交正式申請前進行預(yù)審查；以提前服務(wù)、咨詢、溝通等名義變相實施預(yù)審，要求申請人在符合申請條件后才能正式提交申請材料等；將無法律法規(guī)依據(jù)或者工改清單外的中介服務(wù)事項作為行政審批受理條件；未將技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)、專家評審、會議審查、征求意見、現(xiàn)場核驗等納入系統(tǒng)管理；未按照全流程、全覆蓋的要求統(tǒng)計工程建設(shè)項目審批時間；為規(guī)避審批逾期，在臨近辦結(jié)時限前強制或變相強制申請人重新提交申請等；要求辦理無法律法規(guī)依據(jù)或者工改清單外的審批事項、任意增加審批事項清單外申請材料；違規(guī)擴大審查內(nèi)容或?qū)徟?wù)事項適用范圍；違規(guī)將審批工作交由下屬單位、中介服務(wù)機構(gòu)或其他單位承擔(dān)；強制申請人接受指定機構(gòu)設(shè)計、檢測、測繪、施工服務(wù)。二是監(jiān)測工程審批管理系統(tǒng)出現(xiàn)的審批逾期比例過高，區(qū)域評估成果運用、項目前期策劃生成數(shù)較少，事項覆蓋率、審批數(shù)據(jù)5分鐘共享比例、審批數(shù)據(jù)正確率、項目基本信息和單位信息完整率較低等關(guān)鍵考核指標(biāo)數(shù)據(jù)異常情況。
三、監(jiān)測方式。一是系統(tǒng)自動監(jiān)測。通過工程審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、超期預(yù)警、信用監(jiān)管等功能，實時監(jiān)測市屬、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項目審批數(shù)據(jù)運行情況，定期形成工作通報；二是動態(tài)檢查。主要通過系統(tǒng)查詢、辦件查找、數(shù)據(jù)分析等方式進行日常動態(tài)監(jiān)測；三是受理投訴。通過國家工改微信小程序、清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目審批咨詢微信群、清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目“體外循環(huán)、隱性審批”投訴郵箱以及電話投訴等多種形式受理企業(yè)、群眾提出的意見建議和反映、舉報審批部門及其工作人員工作效能、服務(wù)態(tài)度、違紀(jì)違法行為等方面的問題。
清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目審批制度改革工作
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2024年5月28日
