《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施辦法》
實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告
為進(jìn)一步完善本市城鎮(zhèn)住房保障制度，規(guī)范本市城鎮(zhèn)住房保障管理工作，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)住有所居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施辦法》于2018年12月28日已經(jīng)七屆第31次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，本辦法有效期為長(zhǎng)期，自發(fā)布之日起開(kāi)始貫徹執(zhí)行。
一、實(shí)施的績(jī)效
（一）及時(shí)分解目標(biāo)任務(wù)。為了能讓各地各部門(mén)盡快啟動(dòng)住房保障各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日完成年度目標(biāo)任務(wù)，我市根據(jù)各地住房保障工作計(jì)劃情況以及省政府正式下達(dá)給我市的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，正式向各縣（市、區(qū)）政府和市住房保障中心分解下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府也將責(zé)任落實(shí)到具體項(xiàng)目和責(zé)任單位，各部門(mén)及時(shí)調(diào)整了目標(biāo)任務(wù)并公布當(dāng)年住房保障對(duì)象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及條件，加強(qiáng)政策宣傳，加快推進(jìn)了工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查指導(dǎo)。為了全面掌握各地住房保障年度計(jì)劃執(zhí)行情況，監(jiān)督公租房實(shí)物配租和住房租賃補(bǔ)貼完成情況，市住房保障工作專(zhuān)項(xiàng)督查組分別于每個(gè)季度末對(duì)各縣（市、區(qū)）政府的住房保障工作落實(shí)情況進(jìn)行了督查。在督查過(guò)程中采用座談會(huì)、實(shí)地考察等形式及時(shí)指出各縣（市、區(qū)）住房保障工作中存在的問(wèn)題，并商議提出解決問(wèn)題的辦法和措施，確保全市住房保障工作順利進(jìn)行。
（三）落實(shí)資金保障。我市市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）政府除了嚴(yán)格按要求提取住房公積金增值收益余額作為住房保障工作的專(zhuān)項(xiàng)資金外，各級(jí)財(cái)政還根據(jù)目標(biāo)任務(wù)情況做好財(cái)政預(yù)算，落實(shí)中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，保障我市用于住房困難家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放的資金及時(shí)到位。
（四）強(qiáng)化公租房管理。為加強(qiáng)公租房的后續(xù)管理，給住房保障家庭營(yíng)造舒適、安全的居住環(huán)境，根據(jù)住建部和省住建廳的要求，我市清城區(qū)、英德市、佛岡縣、陽(yáng)山縣、連山縣五個(gè)縣區(qū)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，招聘了專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理公司對(duì)公租房進(jìn)行管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公租房管理精細(xì)化、規(guī)范化，提高了住房保障家庭的居住滿(mǎn)意度。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）少數(shù)縣區(qū)住建部門(mén)未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的住房保障股室，住房保障工作人員配備不足，大部分還兼有其他工作，影響住房保障工作順利開(kāi)展和工作質(zhì)量。
（二）退出和激勵(lì)機(jī)制不完善，后續(xù)管理難。現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，存在著政策邊界不夠清晰、退出和激勵(lì)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，不便于基層操作和執(zhí)行，尤其是對(duì)不再符合保障條件的家庭清退比較難。
（三）我市房屋市場(chǎng)租金水平較低，中央和省下達(dá)的補(bǔ)助資金相對(duì)偏多，因不能統(tǒng)籌使用，故結(jié)余較多，易造成資金閑置問(wèn)題。
（四）群眾認(rèn)知度不高，宣傳力度較小。群眾對(duì)我市住房保障政策不夠了解，各縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)制定的實(shí)施細(xì)則宣傳力度不足，導(dǎo)致群眾對(duì)住房保障的申請(qǐng)條件、核準(zhǔn)流程以及保障方式存在較多疑問(wèn)。
三、評(píng)估結(jié)論及建議
自《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施辦法》施行以來(lái)，我市在住房保障工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，超額完成了省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，并在2019年年底出色完成了公租房信息系統(tǒng)試點(diǎn)任務(wù)。在市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)的共同協(xié)調(diào)和努力下，住房保障工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)中。
我市在政策實(shí)施過(guò)程中的下一步建議為：
（一）完善各縣（市、區(qū)）住房保障工作小組人員配備，加大政策宣傳力度，定期指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）住房保障工作，及時(shí)指出存在問(wèn)題，加強(qiáng)督查督辦。
（二）加大公租房的分配入住力度及貨幣化保障力度。
（三）強(qiáng)化保障性住房小區(qū)后續(xù)管理，力爭(zhēng)全部縣區(qū)對(duì)公租房實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理。
（四）進(jìn)一步完善公租房信息系統(tǒng)功能，推動(dòng)系統(tǒng)全面 普及保障對(duì)象。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年5月27日
