廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：
為切實(shí)扭轉(zhuǎn)清遠(yuǎn)市施工領(lǐng)域高邊坡深基坑問題多發(fā)態(tài)勢(shì)，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程“六不施工”要求的通知》（粵安辦〔2021〕34 號(hào)）和《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告工作的通知》（清建〔2021〕39 號(hào)）等文件要求，結(jié)合清遠(yuǎn)市實(shí)際情況，清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《清遠(yuǎn)市建筑施工領(lǐng)域深基坑高邊坡專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年4月14日
公開方式：主動(dòng)公開
清遠(yuǎn)市建筑施工領(lǐng)域深基坑高邊坡
專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
近年來，清遠(yuǎn)市建筑施工領(lǐng)域由高邊坡深基坑工程引發(fā)的安全隱患問題和社會(huì)矛盾問題呈多發(fā)狀態(tài)，甚至生產(chǎn)安全重大事故隱患和群體投訴事件也時(shí)有發(fā)生，對(duì)全市平安創(chuàng)建暨綜治維穩(wěn)工作極為不利。為認(rèn)真落實(shí)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署，深刻汲取近年以來省內(nèi)深基坑高邊坡工程發(fā)生較大事故的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，從即日起開展高邊坡深基坑專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、專項(xiàng)整治目標(biāo)要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要批示指示精神為基本遵循，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照省、市有關(guān)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理規(guī)定和文件要求，深入查擺深基坑高邊坡工程領(lǐng)域安全監(jiān)督和安全管理存在的問題，通過全覆蓋排查、零容忍執(zhí)法，形成震懾力，進(jìn)一步明確深基坑高邊坡安全監(jiān)督檢查內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，促進(jìn)深基坑高邊坡安全管理水平明顯提高，結(jié)合施工安全風(fēng)險(xiǎn)一項(xiàng)目一清單、建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告等制度構(gòu)建深基坑高邊坡高壓態(tài)勢(shì)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化在建工程防汛防臺(tái)風(fēng)措施，有力推動(dòng)清遠(yuǎn)市城市建設(shè)安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)整治范圍
（一）深基坑工程。按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則的通知》（粵建規(guī)范﹝2020﹞2號(hào)）附件2規(guī)定屬于全市房屋市政工程中超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的深基坑工程：
1.開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、 支護(hù)、降水工程。
2.開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑物）安全基坑（槽）的土方開挖、高邊坡、支護(hù)、降水工程。
（二）高邊坡工程。按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90-2015）中第3.0.2條附錄A規(guī)定屬于危險(xiǎn)性較大的邊坡工程：巖質(zhì)挖方邊坡高度超過30米、土質(zhì)挖方邊坡超15米邊坡處理工程且處于不良地質(zhì)地特殊巖土地質(zhì)地段挖方邊段的挖方邊坡。
三、重點(diǎn)整治內(nèi)容
（一）前期保障情況。建設(shè)單位是否提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料，是否在開工前委托有資質(zhì)的第三方單位對(duì)周邊建筑物、構(gòu)筑物及管線進(jìn)行安全鑒定或委托公證機(jī)構(gòu)保存施工前影像資料；永久邊坡工程是否辦理施工許可；是否納入安全風(fēng)險(xiǎn)一項(xiàng)目一清單管理；監(jiān)理單位是否針對(duì)深基坑高邊坡編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
（二）設(shè)計(jì)情況。施工圖是否依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況設(shè)計(jì)，施工圖是否經(jīng)審查合格，有重大變更是否重新審查。
（三）專項(xiàng)方案管理情況。方案編制人是否為相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，方案編制是否與設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)相符；方案審批人是否為企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人；超過規(guī)模的工程是否組織專家論證，論證后的修改有無再次審批，論證專家和參會(huì)人員是否符合要求；專項(xiàng)方案交底是否為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人員或方案編制人員，接受交底人是否為現(xiàn)場(chǎng)管理人員并簽名留證；安全技術(shù)交底人是否為現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，接受交底人是否班組全員并簽名留證。
（四）方案實(shí)施情況。施工單位是否對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記；動(dòng)工前是否向主管部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，是否在現(xiàn)場(chǎng)顯要位置設(shè)置公示，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)更新；是否存在超挖現(xiàn)象，開挖順序是否與專項(xiàng)方案一致，支護(hù)形式、構(gòu)造是否與專項(xiàng)方案一致，有重大變更是否重新組織論證；主要安全管理人員是否在現(xiàn)場(chǎng)履職，對(duì)施工過程進(jìn)行安全隱患排查整治；施工過程是否按規(guī)定向主管部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告。
（五）監(jiān)測(cè)檢測(cè)情況。施工單位是否開展邊坡、基坑監(jiān)測(cè)，是否由具有資質(zhì)的單位編制監(jiān)測(cè)方案并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率是否符合設(shè)計(jì)和方案要求；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)報(bào)告是否及時(shí)；對(duì)錨桿、錨索、土釘墻等支護(hù)結(jié)構(gòu)是否按規(guī)定委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。
（六）驗(yàn)收情況。參與驗(yàn)收人員資格是否符合有關(guān)規(guī)定要求，是否進(jìn)行分段驗(yàn)收和子分項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收是否實(shí)測(cè)實(shí)量，人員簽名、蓋章是否符合有關(guān)規(guī)定要求。
四、工作安排
(一)自查整改階段(即日起至4月30日)。各施工單位要全面排查本公司在全市范圍內(nèi)的深基坑和高邊坡工程，對(duì)照附件《深基坑高邊坡工程安全專項(xiàng)整治檢查表》開展自查整改，由建設(shè)、監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)驗(yàn)確認(rèn)，并將《深基坑工程安全專項(xiàng)整治檢查表》提交至監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。
(二)核查整治階段(5月1日至5月31日)。各縣（市、區(qū)）主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目認(rèn)真對(duì)深基坑和高邊坡工程開展自查自糾，在規(guī)定時(shí)間提交《深基坑工程安全專項(xiàng)整治檢查表》。同時(shí)，要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告等制度要求，對(duì)超過一定規(guī)模的深基坑和高邊坡進(jìn)行全覆蓋核查。專業(yè)力量不足時(shí)，可通過聘請(qǐng)專家的方式配合檢查，并將檢查時(shí)間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況及采取的監(jiān)督執(zhí)法措施建立專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬。
(三)督查提升階段(6月1日至6月30日)。深基坑高邊坡專項(xiàng)整治核查工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）住建部門要對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行復(fù)查跟蹤整改到位，鞏固專項(xiàng)檢查成效，并將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告和工作臺(tái)賬通過粵政易報(bào)送至至清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科（聯(lián)系人：歐家輝，聯(lián)系電話：0763-3862406）。同時(shí)，對(duì)存在的問題要采取針對(duì)性措施，逐步完善工作長(zhǎng)效機(jī)制。清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將組織專項(xiàng)檢查組對(duì)各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查檢查。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化動(dòng)員部署。各縣（市、區(qū)）住建部門要提高政治站位，加大宣傳力度，召開提醒動(dòng)員會(huì)，及時(shí)將深基坑高邊坡專項(xiàng)整治工作要求傳達(dá)至各相關(guān)參建企業(yè)，督促各參建企業(yè)嚴(yán)格按照主要任務(wù)、工作措施和標(biāo)準(zhǔn)完成自查整改工作。專項(xiàng)整治期間，各縣（市、區(qū)）住建部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)將專項(xiàng)整治開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)查處企業(yè)工作部署不及時(shí)、自查自糾走過場(chǎng)、隱患排查有遺漏、隱患整改不及時(shí)不徹底等行為。
(二)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法措施。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持隱患就是事故的理念，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)對(duì)存在重大事故安全隱患的嚴(yán)格落實(shí)責(zé)令整改、停止施工、掛牌督辦、行政處罰等工作措施，對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故、造成生產(chǎn)安全重大事故事隱患的企業(yè)，要依法從快從嚴(yán)處理，并強(qiáng)化與應(yīng)急、公安、司法等部門的聯(lián)動(dòng)。
(三)嚴(yán)肅督查問責(zé)。通過督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)各監(jiān)督部門未對(duì)企業(yè)自查整改進(jìn)行核查，對(duì)深基坑高邊坡重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)查處未查處、應(yīng)整改未整改的，安全執(zhí)法失之于寬、失之于松、失之于軟的，清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。
附件：
深基坑高邊坡工程安全專項(xiàng)整治檢查表
工程名稱： 形象進(jìn)度：
備注：此表施工單位自查整改后，由建設(shè)、監(jiān)理單位復(fù)查，再提交主管部門核查
