廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園管理委員會、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管委會、廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管理委員會、各縣（市、區(qū)）住建設(shè)部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《清遠市2023年房屋市政工程用砂和混凝土質(zhì)量專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況認真貫徹落實。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年4月26日
（聯(lián)系人：朱宏鋒，聯(lián)系電話：0763-3862307）
清遠市2023年房屋市政工程用砂和混凝土
質(zhì)量專項整治行動方案
為深入貫徹落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程建設(shè)單位首要責任管理規(guī)定（試行）的通知》（粵建規(guī)范〔2022〕1號）和《關(guān)于加強商品混凝土等結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理的通知》等省市文件精神，進一步提升我市工程質(zhì)量品質(zhì)，切實加強預(yù)拌混凝生產(chǎn)、使用過程質(zhì)量管控，堅決遏制“問題混凝土”發(fā)生，確保在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱房屋市政工程)質(zhì)量和安全，助力清遠高質(zhì)量發(fā)展，制定如下專項整治行動方案。
一、整治目標
通過專項治理，進一步規(guī)范房屋市政工程用砂和混凝土生產(chǎn)的使用行為，落實建設(shè)、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等單位及人員的質(zhì)量主體責任，有效打擊混凝土生產(chǎn)、使用過程中的違法違規(guī)行為，促進混凝土行業(yè)健康發(fā)展，不斷提升本市在建房屋市政工程用混凝土生產(chǎn)、澆筑、養(yǎng)護等質(zhì)量水平。
二、整治依據(jù)
（一）《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（部令第57號）
（二）《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）
(三）《關(guān)于房屋市政工程建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責任的管理規(guī)定（試行）》（粵建規(guī)〔2022〕1號）
（四）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強建筑用砂石和預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》
（五）關(guān)于印發(fā)《清遠市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》的通知（清建〔2019〕86號）
（六）《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強建筑工程混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》
（七）《關(guān)于進一步加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》
（八）《關(guān)于加強商品混凝土等結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理的通知》
（九）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《2023年建材打假專項行動工作實施方案》的通知（清建〔2023〕21號）
三、整治對象
全市在建房屋市政工程和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。
四、整治內(nèi)容
（一）加強預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和運輸過程的管理
1.加強混凝土原材料質(zhì)量源頭管控，嚴格實施原材料進場檢驗制度。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要建立和完善原材料采購管理制度和原材料使用臺賬，實現(xiàn)原材料使用的可追溯。加強對原材料的檢驗，嚴禁使用不合格原材料，重點加強對混凝土用砂石原材料的檢驗，特別是對混凝土生產(chǎn)用砂氯離子含量檢驗?；炷辽a(chǎn)原材料在自檢的基礎(chǔ)上還應(yīng)按有關(guān)標準要求委托有資質(zhì)的檢驗檢測單位檢測，其中水泥、砂、石、外加劑、粉煤灰、礦物摻合料等原材料，每個月至少送檢一次。
2.嚴查使用垃圾焚燒爐渣生產(chǎn)的砂。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的砂必須明確來源，建立用砂的使用臺賬，嚴禁將垃圾焚燒爐渣生產(chǎn)的砂使用在混凝土等結(jié)構(gòu)工程，已使用該砂的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及時告知建設(shè)主管部門，未主動告知經(jīng)查實將對企業(yè)進行頂格處罰。
3.嚴把混凝土配合比關(guān)。嚴格執(zhí)行國家標準和供貨合同，根據(jù)混凝土強度等級、耐久性和工作環(huán)境等要求進行配合比設(shè)計，每半年向所供應(yīng)的工程項目提供該工程所需的混凝土配合比檢驗報告。
4.進一步落實預(yù)拌混凝土采購人的職責。采購單位應(yīng)派專人對預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)過程實施質(zhì)量抽查，重點檢查預(yù)拌混凝土實際生產(chǎn)地址、原材料來源和質(zhì)量、生產(chǎn)配合比執(zhí)行情況、混凝土工作性能等，并填寫相應(yīng)檢查記錄。鼓勵建設(shè)單位實施預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理。
（二）加強預(yù)拌混凝土入場驗收管理
1.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)隨車及時提供相關(guān)質(zhì)量證明文件資料，包括混凝土送貨單、混凝土生產(chǎn)信息登記回執(zhí)、混凝土施工配料通知單和原材料出廠合格證、檢驗報告，以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)用砂氯離子含量合格證明文件等資料。
2.建設(shè)單位（可委托監(jiān)理單位）和施工單位應(yīng)對進場的預(yù)拌混凝土質(zhì)量進行驗收。建設(shè)單位（可委托監(jiān)理單位）和施工單位應(yīng)逐車核查混凝土各項質(zhì)量證明文件資料，對進場預(yù)拌混凝土實行見證取樣。預(yù)拌混凝土進入施工現(xiàn)場時，施工單位應(yīng)當在建設(shè)或監(jiān)理單位的監(jiān)督下，會同生產(chǎn)單位對進場的每車混凝土進行當場聯(lián)合驗收，并在“預(yù)拌商品混凝土交貨單”上簽字。驗收內(nèi)容包括：一是確認預(yù)拌混凝土類別、數(shù)量；二是核實和記錄運輸時間（出廠時間和進場時間間隔）是否明顯異常，記錄攪拌運輸車的進場時間和卸料完畢時間；三是現(xiàn)場檢測混凝土的坍落度和混凝土拌合物中水溶性氯離子含量。
（三）加強預(yù)拌混凝土施工過程質(zhì)量控制
1.在混凝土澆筑過程中，施工單位應(yīng)當嚴格按照混凝土施工技術(shù)規(guī)范等規(guī)范標準進行施工，確保各部位混凝土強度符合設(shè)計要求?；炷翉姸炔煌瑫r，禁止連續(xù)澆筑，應(yīng)先澆筑強度等級高的混凝土，后澆筑強度等級低的混凝土?；炷翝仓^程中嚴禁加水。
2.規(guī)范設(shè)置養(yǎng)護室（箱）。在混凝土澆筑過程中，施工單位應(yīng)當嚴格按照規(guī)范標準及施工方案留置混凝土試件。標準養(yǎng)護的混凝土試件應(yīng)養(yǎng)護在施工項目現(xiàn)場設(shè)置的混凝土試驗室，且應(yīng)確保混凝土標養(yǎng)室溫度20℃±2℃、相對濕度95%以上。
3.同條件養(yǎng)護的混凝土試件應(yīng)放在結(jié)構(gòu)實體中對應(yīng)的砼構(gòu)件旁邊進行同條件養(yǎng)護，養(yǎng)護方法與結(jié)構(gòu)實體的養(yǎng)護方法一致，且應(yīng)做好養(yǎng)護記錄。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得代替施工單位制作和養(yǎng)護混凝土試件。
4.規(guī)范試件芯片植入。在制作混凝土試件初凝前將芯片預(yù)埋，芯片彎腳應(yīng)垂直插入混凝土內(nèi)，植入后芯片與試件表面應(yīng)平整，無凹凸，不得用水泥砂漿、黏貼劑等方式后期植入。芯片彎腳未插入混凝土試件、芯片與試件未無縫粘連，存在芯片后期黏貼植入的混凝土試件視為無效試件，檢測機構(gòu)不得收樣，并上報工程監(jiān)督部門。
5.加強混凝土拆模養(yǎng)護管理。在混凝土澆筑完成后，為確?；炷两Y(jié)構(gòu)實體質(zhì)量，應(yīng)保證混凝土有足夠的帶模養(yǎng)護時間。混凝土澆筑完畢后，應(yīng)及時保濕養(yǎng)護，養(yǎng)護時間、保溫覆蓋措施符合相關(guān)規(guī)定?；炷翉姸冗_到1.2MPa前，不得在其上踩踏、堆放物料、安裝模板及支架。嚴禁施工單位未經(jīng)監(jiān)理單位批準擅自拆除底模及支架。
6.加強雨天澆筑施工質(zhì)量管理。在澆筑過程中，遇大雨、暴雨，應(yīng)立即停止進料，已入倉混凝土應(yīng)振搗密實后遮蓋。雨后必須先排除倉內(nèi)積水，對受雨水沖刷的部位應(yīng)立即處理，及時了解天氣預(yù)報，合理安排施工。
（四）落實建設(shè)單位首要責任制
1.嚴格落實工程質(zhì)量檢測首要責任。2023年3月1日起新報建項目工程質(zhì)量檢測一律由建設(shè)單位委托，非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的工程質(zhì)量檢測報告不作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
2.保障合理施工工期。建設(shè)單位應(yīng)科學(xué)確定項目建設(shè)工期，不得隨意壓縮施工工期，確保施工工期不少于施工標準工期的80%；嚴禁為趕工期、搶進度而迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質(zhì)量安全標準；現(xiàn)澆商品混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標準要求，不宜少于7天／層，不應(yīng)少于5天／層。少于7天／層，應(yīng)由施工單位對質(zhì)量安全技術(shù)保障措施出具實施方案，由建設(shè)單位組織專家對相應(yīng)方案進行論證。
（五）建設(shè)主管部門要加強監(jiān)督檢查
1.加強對施工工期檢查。各建設(shè)主管部門加強對施工工期的管理，開發(fā)商在申報商品樓預(yù)售時應(yīng)核查其實際施工進度，出現(xiàn)趕工或壓縮施工工期的，預(yù)售時間順延。
2.按照“四不兩直”檢查制度，對施工項目使用預(yù)拌混凝土質(zhì)量情況進行檢查，隨機開展混凝土拌合物塌落度、氯離子含量檢測、試塊抽查檢測以及從既有結(jié)構(gòu)或構(gòu)件鉆取芯樣檢測混凝土中氯離子含量、混凝土強度等。
3.嚴格使用環(huán)節(jié)抽查抽測。各建設(shè)主管部門要加強對混凝土實體質(zhì)量的抽查抽測，重點加強混凝土氯離子含量檢測、混凝土試塊強度檢測和梁端、柱頭位置和28天混凝土實體質(zhì)量檢測。
4.加強對原材料監(jiān)督抽檢。重點檢查受檢工程項目使用的建筑用砂、鋼筋、電纜、砌體砌塊、防水材料建筑排水管材、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制混凝土構(gòu)件，以及預(yù)拌混凝土企業(yè)用砂、水泥等原材料質(zhì)量。
五、工作安排
（一）企業(yè)自查自糾。（即日起至5月15日）
各施工企業(yè)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要全面排查本公司在全市范圍內(nèi)的項目，對照附表開展自查自糾，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位進行復(fù)查確認，并將附表提交至監(jiān)督機構(gòu)備查。
（二）核查整治階段。（5月15日至6月15日）
各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)各項目認真對房屋市政工程用砂和混凝土質(zhì)量開展自查自糾，在給定時間內(nèi)提交自查自糾表。同時，結(jié)合本地區(qū)工程高質(zhì)量發(fā)展部署要求，開展全覆蓋核查工作。專業(yè)力量不足時，可以通過聘請專家方式配合檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改情況及采取監(jiān)督執(zhí)法措施建立問題工作臺賬。
（三）整治提升階段。（6月15日至12月15日）
各縣（市、區(qū)）專項整治核查工作結(jié)束后，應(yīng)對核查發(fā)現(xiàn)問題進行復(fù)查跟蹤整改到位，鞏固專項核查成效，12月20日前將專項整治行動總結(jié)報告和臺賬通過粵政易發(fā)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安科。同時，對存在問題要采取針對性措施，逐步完善工作長效機制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將結(jié)合上下半年質(zhì)量安全大檢查對各縣（市、區(qū)）專項整治工作開展情況進行檢查。
六、工作要求
（一）各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要開展常態(tài)化日常檢查抽查，督導(dǎo)有關(guān)質(zhì)量責任主體嚴格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準要求，加強工程用砂和混凝土質(zhì)量管理，確保建筑工程質(zhì)量安全。
（二）各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要切實壓實工作責任，建立問題臺賬工作清單，將專項整治工作落到實處，切實提高我市建設(shè)工程質(zhì)量，助力清遠高質(zhì)量發(fā)展。一是建立問題匯總臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題要建立專門臺賬，按照問題類型進行分類匯總，明確整改方向、整改責任人、整改措施、整改時限等要求。二是分類限時閉環(huán)整改。對一般問題要立查立改；對不滿足規(guī)范要求、存在較大質(zhì)量安全隱患要責令限期整改；情況嚴重的要立即停工，制定切實可行的整改方案，開展閉環(huán)整治，確保整改到位。
（三）各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門對未按要求開展自查自糾和問題整改的企業(yè)，以及發(fā)現(xiàn)使用不合格的建筑材料建筑構(gòu)配件的工程建設(shè)項目，一律停工整改，并進行誠信和動態(tài)計分處理。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)企業(yè)和人員進行行政處罰。屬于其他相關(guān)主管部門職能范圍的，要及時將有關(guān)線索和佐證資料移交相關(guān)主管部門落實查處。
附件：1.房屋市政工程用砂和混凝土質(zhì)量自查自糾情況表
2.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（部令第57號）
3.《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）
4.《關(guān)于房屋市政工程建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責任的管理規(guī)定（試行）》（粵建規(guī)〔2022〕1號）
5.關(guān)于印發(fā)《清遠市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》的通知（清建〔2019〕86號）
6.清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于進一步加強建筑工程混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》
7.《關(guān)于進一步加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》
8.《關(guān)于加強商品混凝土等結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理的通知》
9.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《2023年建材打假專項行動工作實施方案》的通知
