廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)、廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

根據(jù)《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》（清安〔2023〕12號(hào)）相關(guān)工作部署，我局制定了《清遠(yuǎn)市房屋市政工程燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年9月25日

清遠(yuǎn)市房屋市政工程燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

    為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域燃?xì)獍踩芾?，切?shí)保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》及《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班辦公室關(guān)于全面開(kāi)展集中攻堅(jiān)階段安全排查工作的通知》工作部署，結(jié)合我市房屋市政工程安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定此行動(dòng)方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條、省安全生產(chǎn)65條硬措施和清遠(yuǎn)72條具體措施，全面壓實(shí)房屋市政工程參建企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任和技能，“大起底”排查、全鏈條整治工程建設(shè)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止建筑施工領(lǐng)域燃?xì)獍踩鹿省?/span>

    二、工作目標(biāo)

    通過(guò)開(kāi)展燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)全市房屋市政工程燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展一次“全覆蓋”排查，督促責(zé)任企業(yè)及時(shí)采取有效措施消除安全隱患；嚴(yán)肅查處建筑施工領(lǐng)域燃?xì)獍踩`法違規(guī)行為，提升工程建設(shè)從業(yè)人員燃?xì)獍踩庾R(shí)；消除安全監(jiān)管盲區(qū)，完善房屋市政工程燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，構(gòu)建房屋市政工程燃?xì)獍踩O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

    三、重點(diǎn)排查整治內(nèi)容

   （一）嚴(yán)格開(kāi)展施工影響范圍內(nèi)燃?xì)夤艿腊踩[患排查。

    1.精準(zhǔn)排查燃?xì)夤艿佬畔ⅰ?/strong>建設(shè)單位要精準(zhǔn)排查擬建項(xiàng)目范圍內(nèi)及周邊燃?xì)夤艿狼闆r，向設(shè)計(jì)、施工企業(yè)等相關(guān)參建單位提供準(zhǔn)確的地下管線及環(huán)境信息。

    2.嚴(yán)格開(kāi)展開(kāi)工前燃?xì)獍踩挪椤?/strong>在建工地施工影響范圍內(nèi)有燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提出保護(hù)燃?xì)夤芫€安全的具體書(shū)面意見(jiàn)。施工單位在編制基坑、基礎(chǔ)等分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)方案中要充分考慮施工對(duì)燃?xì)夤艿腊踩挠绊懀⒄髑笕細(xì)夤艿罊?quán)屬單位意見(jiàn)，復(fù)核地下燃?xì)夤艿罍?zhǔn)確信息，明確具體保護(hù)或遷移措施。開(kāi)工前，施工企業(yè)應(yīng)邀請(qǐng)燃?xì)夤艿喇a(chǎn)權(quán)單位對(duì)本工程開(kāi)展燃?xì)獍踩挪?，燃?xì)夤艿喇a(chǎn)權(quán)單位書(shū)面確認(rèn)同意后方能開(kāi)工。屬于超規(guī)模危大工程的，應(yīng)嚴(yán)格履行專(zhuān)項(xiàng)方案的審批、論證程序，做好燃?xì)夤芫€安全技術(shù)交底，要求做好燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)措施和警示標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。

    3.嚴(yán)格開(kāi)展施工監(jiān)測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉及燃?xì)獍踩墓こ踢M(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)單位在制定監(jiān)測(cè)方案時(shí)應(yīng)明確對(duì)燃?xì)夤芫€安全的監(jiān)測(cè)要求。屬于超規(guī)模危大工程的，第三方監(jiān)測(cè)方案要納入專(zhuān)家論證內(nèi)容，施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)報(bào)告。此外，施工企業(yè)在基坑施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格開(kāi)展施工安全監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門(mén)報(bào)告。

    （二）全面開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)用氣安全隱患排查。

4.全面檢查施工消防方案編制情況。施工企業(yè)應(yīng)將易燃、易爆氣體（物品）儲(chǔ)存及使用安全要求、納入項(xiàng)目施工消防專(zhuān)項(xiàng)方案或編制用氣安全專(zhuān)項(xiàng)方案，明確安全管理措施，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

5.全面檢查施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火管理情況。施工企業(yè)應(yīng)制定動(dòng)火施工專(zhuān)項(xiàng)方案，動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，并嚴(yán)格履行動(dòng)火審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三不動(dòng)火”原則，即沒(méi)有經(jīng)批準(zhǔn)有效的動(dòng)火作業(yè)許可證不動(dòng)火、防火安全措施不落實(shí)不動(dòng)火、沒(méi)有動(dòng)火監(jiān)護(hù)人或動(dòng)火監(jiān)護(hù)人不在場(chǎng)不動(dòng)火。

6.全面檢查施工現(xiàn)場(chǎng)氧氣、乙炔氣體儲(chǔ)存和使用安全情況。施工單位應(yīng)從正規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)氧氣、乙炔瓶，要核查經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、危化品經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可證）。新購(gòu)或換氣的氧氣、乙炔瓶進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)經(jīng)監(jiān)理企業(yè)查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的氧氣、乙炔瓶應(yīng)距火源距離≥10m，并應(yīng)采取避免高溫和防止暴曬的措施；氣瓶應(yīng)分類(lèi)儲(chǔ)存，庫(kù)房?jī)?nèi)通風(fēng)良好，并配備足夠滅火器等消防器材，設(shè)置安全標(biāo)識(shí)牌；空瓶和實(shí)瓶同庫(kù)存放時(shí)，應(yīng)分開(kāi)放置，兩者間距≥1.5m；氧氣瓶與乙炔瓶的工作間距應(yīng)≥5m，二者與火作業(yè)點(diǎn)的距離≥10m。

7.全面核查特種作業(yè)人員從業(yè)資格。現(xiàn)場(chǎng)電工、焊工（電焊、氣焊、切割）等特種作業(yè)人員必須持有效特種作業(yè)證件，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)特種作業(yè)人員資格證書(shū)進(jìn)行審核把關(guān)，施工單位應(yīng)做好安全技術(shù)交底。

    （三）重點(diǎn)排查工地生活區(qū)人員密集場(chǎng)所燃?xì)獍踩[患。

8.全面排查是否在違規(guī)存放或使用醇基燃料（環(huán)保油）。杜絕在工地食堂和其他任何區(qū)域儲(chǔ)存和使用醇基燃料（環(huán)保油）的情況，凡發(fā)現(xiàn)使用的，一律督促改為用電、用氣等方式，并建立問(wèn)題隱患臺(tái)賬，嚴(yán)格整改落實(shí)。

    9.嚴(yán)格核查供氣企業(yè)證照手續(xù)。工地生活區(qū)使用燃?xì)獾模┕挝粦?yīng)與供氣企業(yè)簽訂用氣安全協(xié)議，并核查供氣企業(yè)證照手續(xù)是否齊全（燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證、充裝許可證、危貨運(yùn)輸許可證）。

    10.重點(diǎn)檢查工地廚房燃?xì)馐褂冒踩?。一?/strong>工地廚房與鍋爐房、變電間等臨時(shí)用房、臨時(shí)設(shè)施的防火間距應(yīng)符合要求，使用的燃?xì)夤迲?yīng)單獨(dú)設(shè)置存放間，存放間應(yīng)通風(fēng)良好，并嚴(yán)禁存放其它物品。二是供100人以上就餐的工地飯?zhí)檬褂萌細(xì)鈶?yīng)加裝可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警器和緊急切斷閥，天然氣灶具、氣表、熱水器周?chē)鷩?yán)禁堆放易燃物品。三是工地使用充裝的液化石油氣鋼瓶應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，超出使用年限或未經(jīng)定期檢驗(yàn)的禁止使用，燃?xì)馄可響?yīng)噴涂各供氣單位的專(zhuān)用瓶圖形標(biāo)識(shí)。四是燃?xì)馐褂脩?yīng)嚴(yán)格按“一瓶一管一灶”要求，嚴(yán)禁“一瓶多連”，應(yīng)使用長(zhǎng)壽命金屬專(zhuān)用波紋連接管，管長(zhǎng)不低于1.2米，不超過(guò)2米，堅(jiān)決禁止使用“雙氣源”。五是燃?xì)夤逌p壓閥應(yīng)具有自動(dòng)斷氣保護(hù)功能，燃?xì)庠罹邞?yīng)有熄火保護(hù)裝置。六是工地食堂使用燃?xì)鈺r(shí)，應(yīng)保持室內(nèi)通風(fēng)，并開(kāi)啟油煙機(jī)、排氣扇等排氣設(shè)施，及時(shí)排除燃?xì)馊紵a(chǎn)生的廢氣。七是使用燃?xì)膺^(guò)程中，應(yīng)有人監(jiān)護(hù)，防止湯水溢出撲滅火焰或干燒造成事故。

    11.除工地生活區(qū)廚房、洗澡房、鍋爐房使用燃?xì)馔?，其他區(qū)域非必要不得使用液化石油氣鋼瓶。

    四、工作安排

    第一階段：自查整改及集中攻堅(jiān)。從即日起至11月底，各園區(qū)、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)“主管部門(mén)”）督促各房屋市政工程參建企業(yè)對(duì)照《清遠(yuǎn)市房屋市政工程燃?xì)獍踩[患自查整改清單》嚴(yán)格開(kāi)展自查自糾，并將自查自糾表于2023年10月15日前報(bào)送屬地監(jiān)管部門(mén)。各主管部門(mén)結(jié)合企業(yè)自查整改情況全面排查房屋市政工程燃?xì)獍踩[患，建立整治臺(tái)賬，切實(shí)消除工地人員密集場(chǎng)所燃?xì)獍踩怀鲲L(fēng)險(xiǎn)隱患。

    第二階段：鞏固提升。從2023年12月至2024年6月底，鞏固提升集中攻堅(jiān)成效，各主管部門(mén)組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患整治情況進(jìn)行核查，督促各企業(yè)將工地燃?xì)獍踩{入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管線管控清單，建立建設(shè)工地燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

    第三階段：構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。2024年7月至2025年底前，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的建設(shè)工地燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制，完善建設(shè)工地燃?xì)獍踩芾泶胧?，提升本質(zhì)安全水平，夯實(shí)工地燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)，建立建設(shè)工地燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。

    五、行動(dòng)要求

   （一）認(rèn)真嚴(yán)格開(kāi)展燃?xì)獍踩挪椤?/span>各參建企業(yè)要高度重視做好建設(shè)工地燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)排查整治的重要性，組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)照本通知要求對(duì)表逐項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁“走過(guò)場(chǎng)、任務(wù)式”自查整改，監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工單位的自查整改情況要認(rèn)真復(fù)驗(yàn)。對(duì)未按要求自查整改，或自查整改后工地仍存在明顯燃?xì)獍踩[患的主管部門(mén)將從嚴(yán)處理。

    （二）嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)督檢查。各主管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，圍繞重點(diǎn)排查整治內(nèi)容，聯(lián)合燃?xì)庵鞴懿块T(mén)或組織動(dòng)員專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與檢查，避免“多頭檢查”影響企業(yè)正常施工活動(dòng)，做到真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真正整改到位，提高排查整治工作質(zhì)量，認(rèn)真核對(duì)企業(yè)自查自改情況，大力排查建設(shè)工地燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。要建立工地燃?xì)獍踩[患排查整治臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理，逐一登記在冊(cè)，明確整治責(zé)任人、完成時(shí)限，限期辦結(jié)、動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)排查整治不深入、不細(xì)致、“走過(guò)場(chǎng)”，查不出問(wèn)題或者查出問(wèn)題整改不到位的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制。

    （三）及時(shí)完成隱患整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無(wú)法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患上升為安全事故；經(jīng)排查無(wú)安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風(fēng)險(xiǎn)、消隱患。

   （四）嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要加大打擊力度，達(dá)到重大事故隱患情形的、影響惡劣的、施工造成燃?xì)獍踩珕?wèn)題的要依法從嚴(yán)從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要公開(kāi)曝光一批典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

    （五）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。我局將結(jié)合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)各園區(qū)、各縣（市、區(qū)）建設(shè)工地燃?xì)獍踩[患專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行核查，并組織住建排查小組加大對(duì)房屋市政工程的排查力度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，將予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，工作中失職失責(zé)的，不作為慢作為的將移交有關(guān)部門(mén)從嚴(yán)從重追究責(zé)任。

    （六）加強(qiáng)信息報(bào)送。各主管部門(mén)要將工地燃?xì)獍踩[患排查情況按要求及時(shí)報(bào)送屬地城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，并在各階段工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)報(bào)送階段工作總結(jié)至我局。（聯(lián)系人：梁永堅(jiān)，聯(lián)系電話(huà)：3862406）。

附件：

清遠(yuǎn)市房屋市政工程燃?xì)獍踩[患自查整改清單

工程名稱(chēng)：                                 施工企業(yè)（公章）：