廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園管委會、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管委會、廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實全省高質(zhì)量發(fā)展大會工作部署，房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動視頻調(diào)度會議精神，落實落細省和市的有關(guān)工作部署，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加大商品混凝土等結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管力度，促進我市建筑工程質(zhì)量品質(zhì)提升和施工安全形勢穩(wěn)定，進一步加強房屋市政工程施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，決定開展2023年下半年全市建設(shè)工程質(zhì)量安全交叉執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查依據(jù)
1.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作方案的通知》（粵建質(zhì)函〔2023〕168號）；
2.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）的通知》（粵建規(guī)范〔2022〕1號）
3.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴格落實房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故“六不施工”要求的通知》(粵建質(zhì)函〔2021〕22號)；
4.《廣東省應(yīng)急管理廳廣東省地方金融監(jiān)管局中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案〉的通知》(粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕2號)；
5.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理行動的通知》(粵建質(zhì)函〔2020〕405號)；
6.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門關(guān)于印發(fā)完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實施意見的通知》(粵建質(zhì)〔2020〕156號)；
7.《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴格落實危險性較大的分部分項工程“六不施工”要求的通知》（粵安辦〔2020〕151號）；
8.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省住宅工程質(zhì)量常見問題防治操作指南（試行）〉的通知》（粵建質(zhì)〔2020〕103號）；
9.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強房屋市政工程施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的通知（征求意見稿）》(粵建質(zhì)商〔2023〕145號)；
10.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(粵建質(zhì)〔2023〕170號)
11.《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈清遠市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作實施方案〉的通知》（清建〔2023〕34號）；
12.《清遠市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》（清建〔2023〕56號）
13.《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈清遠市2023年房屋市政工程用砂和混凝土質(zhì)量專項整治行動方案〉的通知》（清建〔2023〕33號）；
14.《關(guān)于加強商品混凝土等結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理的通知》（2023年）；
15.《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈2023年建材打假專項行動工作實施方案〉的通知》（清建〔2023〕21號）；
16.《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強建設(shè)工程監(jiān)理管理的通知》；
17.《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于強化落實建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險主動報告工作的通知》（清建〔2021〕39號）。
18.《關(guān)于進一步加強附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知》（清建〔2023〕92號）
19.《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈清遠市房屋市政工程燃氣安全專項整治行動方案〉的通知》（清建〔2023〕115號）
二、檢查內(nèi)容
（一）建設(shè)行政主管部門履職情況
1.主要抽查各地建設(shè)主管部門對工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法情況。包括今年以來組織開展工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查、危大工程專項排查與監(jiān)管、施工消防專項檢查、工程安全風(fēng)險隱患集中排查、建筑起重設(shè)備集中整治專項檢查、汛期臺風(fēng)建筑工地安全防范措施落實、宣貫推進企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險、建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險主動報告工作、房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患專項排查整治、建材打假專項檢查、混凝土質(zhì)量專項檢查等各類工程質(zhì)量檢查情況及采取限期整改、停工整改、動態(tài)記分、誠信記分、行政處罰等監(jiān)督執(zhí)法措施情況。
2.貫徹落實《清遠市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作實施方案》《清遠市2023年房屋市政工程用砂和混凝土質(zhì)量專項整治行動方案》《關(guān)于加強商品混凝土等結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理的通知》等專項工作有關(guān)情況；按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險點危險源排查管控工作指南》排查重大安全風(fēng)險隱患及風(fēng)險等級研判、管控、治理情況，
3.貫徹落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）的通知》《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強建設(shè)工程監(jiān)理管理的通知》的工作情況。
（二）在建工程質(zhì)量抽查
1.建設(shè)單位首要責(zé)任主體及各主體責(zé)任單位履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況；
2.有關(guān)項目管理人員到位和履行質(zhì)量管理職責(zé)情況；
3.地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等分部（含子分部）工程的施工質(zhì)量和驗收情況；
4.混凝土等建材的質(zhì)量管控情況；
5.對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量隱患和問題落實整改情況；
6.質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化情況；
7.工程實體質(zhì)量情況；
（三）在建工程施工安全抽查
1.建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任落實情況：提供施工現(xiàn)場地上、地下管線及毗鄰建（構(gòu)）筑物的資料情況；建設(shè)單位有無任意壓縮合同約定的工期；安全文明措施費及工地環(huán)境治理專項費用是否按要求撥付。
2.施工單位安全責(zé)任落實情況：安全生產(chǎn)許可證及項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況；項目安全管理架構(gòu)及主要安全生產(chǎn)管理人員到位履行責(zé)任情況；工人“三級教育”安全技術(shù)交底及教育培訓(xùn)情況；施工起重機械的管理情況（安裝告知、驗收、檢測、使用登記、維保、拆卸等），特別是要嚴格落實附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃的設(shè)備進場準(zhǔn)入、安拆及使用過程管理；施工企業(yè)負責(zé)人八個一次措施落實情況；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“一必須五到位”落實情況；安全生產(chǎn)“一線三排”落實情況；施工企業(yè)落實房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故“六不施工”要求情況；危險性較大的分部分項工程“六不施工”要求落實情況；節(jié)假日危大工程“非必要不施工”及提級管控要求落實情況；施工企業(yè)汛期臺風(fēng)、安全專項檢查落實情況；施工企業(yè)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險落實情況；施工企業(yè)落實建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險主動報告工作情況。
3.監(jiān)理單位安全責(zé)任落實情況：監(jiān)理企業(yè)安全檢查制度建設(shè)情況；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等編制情況；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師取得執(zhí)業(yè)資格情況；監(jiān)理單位對項目開展安全檢查、旁站、驗收情況及督促施工單位整改情況。
4.重大危險源防治措施落實情況：危險性較大分部分項工程安全專項方案編制和審批情況；超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程安全專項方案編制、審批及論證情況；危險性較大分部分項工程（超過一定規(guī)模）交底、現(xiàn)場施工、旁站、監(jiān)測及驗收等環(huán)節(jié)。
5、燃氣安全專項整治的落實情況：開工前建設(shè)單位排查擬建項目范圍內(nèi)及周邊燃氣管道情況、開工前的燃氣安全排查及基坑施工是否影響地下燃氣管道的監(jiān)測情況；施工消防安全方案的編制、現(xiàn)場動火管理及氧氣、乙炔儲存和使用安全情況；廚房、洗澡房、鍋爐房的燃氣使用安全情況。
6.現(xiàn)場安全實體防護及各專項安全措施：臨時用電專項方案編制審批及現(xiàn)場三相五線制（TN-S系統(tǒng)）線路架設(shè)情況；臨邊洞口防護標(biāo)準(zhǔn)化、定型化情況；消防專項方案編制、審批情況，現(xiàn)場消防水帶、水槍、消防栓等消防設(shè)施配備情況；高邊坡、深基坑現(xiàn)場安全措施落實情況；重要節(jié)假日、季節(jié)性及惡劣天氣安全防護措施。
7.收集、學(xué)習(xí)并落實上級行政主管部門文件，開展自查自糾及各專項檢查開展情況。
三、檢查方式
對住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的檢查，市檢查組通過聽取各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作匯報、抽查監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檔案和監(jiān)督手冊、檢查工程項目資料等方式進行。
對在建工程的檢查，按照“雙隨機、一公開”工作制度要求，市檢查組各組人員采取隨機抽選的方式組成，被檢的在建工程從各地報送的在建工程一覽表中隨機抽選。檢查組采用實體抽查、資料抽查及詢問項目管理人員相結(jié)合的方式進行，并視情況對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料和施工安全防護材料進行抽查抽測。
四、檢查對象
各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
五、時間、分組安排
（一）本次交叉執(zhí)法檢查時間為2023年10月中下旬，具體行程安排由各小組自行確定，請各地與相應(yīng)的檢查組聯(lián)絡(luò)員進行對接。各項目責(zé)任主體于10月9日至10月14日完成自查自糾工作，各縣（市、區(qū)），各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于10月16日至10月20日完成抽查工作。
（二）檢查組分組安排：本次交叉執(zhí)法檢查組長由各縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)任，我局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，專家由我局統(tǒng)一聘請，具體分組另行通知。
六、檢查要求
（一）請各地建設(shè)主管部門安排持有執(zhí)法證或監(jiān)督員證，以及檢測員證的工作人員各2名協(xié)助開展檢查；并于10月20日前將本次檢查的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、本轄區(qū)在建工程一覽表（參照附件格式）報送至市局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科（聯(lián)系人：王志龍或陳彩紅，聯(lián)系電話：3862406，電子郵件qyaqjdz@126.com）。
（二）仔細認真，全覆蓋檢查。市區(qū)抽查項目不少于8宗，其他地區(qū)抽查項目不少于2宗，各檢查組要嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認真細致開展質(zhì)量安全檢查工作，不走過場，深入排查問題，并提出整改要求。各組檢查情況工作總結(jié)要于11月10日前報送我局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科匯總。
（三）施工現(xiàn)場檢查時，各責(zé)任主體現(xiàn)場管理人員、持證上崗人員必須到崗配合檢查，并提供以下資料：
1.施工現(xiàn)場項目管理人員、總監(jiān)、監(jiān)理人員均應(yīng)提供注冊證書或崗位證以及安全生產(chǎn)考核合格證復(fù)印件；
2.工程報建資料，包括立項批復(fù)、中標(biāo)通知書、施工圖審查合格書和施工許可相關(guān)資料；
3.經(jīng)審查機構(gòu)審查合格的施工圖、工程地質(zhì)勘查報告，建筑節(jié)能方案與實施情況，工程設(shè)計變更臺賬、重新送審情況及相關(guān)資料；
4.建設(shè)、施工單位的工程質(zhì)量安全管理資料和技術(shù)資料；
5.監(jiān)理單位資料，建筑材料進場及驗收審批材料；
（四）對市檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，各地各部門要進行閉環(huán)治理，督促相關(guān)企業(yè)按期落實整改，并將整改情況及相關(guān)資料于11月17日前報我局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科。
（五）本次檢查費用由市局統(tǒng)一安排。各檢查組在檢查工作中，要嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，從嚴、從實、從細進行檢查工作。
七、檢查處理
（一）檢查發(fā)現(xiàn)問題能立即整改的責(zé)令當(dāng)場整改，不能立行立改的要求當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門限期跟蹤落實整改。
（二）對未履行質(zhì)量安全責(zé)任的企業(yè)及人員，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法》實施動態(tài)記分，記分情況一律錄入“廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量安全動態(tài)管理系統(tǒng)”。
（三）根據(jù)〈清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信行為記分辦法》〉（清建〔2021〕64號）規(guī)定，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不良行為予以記分，記入誠信檔案，并予以公布。
（四）對交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出執(zhí)法建議書，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行立案查處。
（五）對本次大檢查情況在全市范圍內(nèi)進行通報。
附件：縣（市、區(qū)）在建工程一覽表
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年10月11日
