第一章 總 則
第一條 為加強黨的全面領導、保障科學民主管理與依法依規(guī)運行有機統(tǒng)一，構建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。根據(jù)《中國共產黨機構編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是：清遠市建設工程綜合服務站（清遠市建設工程質量和安全服務中心）。
第三條 本單位住所是：清遠市清城區(qū)北江二路建設大廈301。
第四條 本單位經費來源是：財政補助一類撥付。
第五條 本單位開辦資金為人民幣壹拾壹萬元。
第六條 本單位的舉辦單位是：清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局。
第七條 本單位的業(yè)務主管單位是：清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局。
第八條 本單位的登記管理機關是：清遠市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領導體制是：實行行政領導人負責制。
第十條 本單位的宗旨和業(yè)務范圍：協(xié)助行政主管部門建立和完善建設工程安全、質量、造價管理方面的規(guī)章制度、規(guī)范性文件和監(jiān)督評價體系；協(xié)助行政主管部門開展建設工程質量安全、文明施工及造價監(jiān)管工作，協(xié)助開展建筑施工項目質量安全日常檢查工作；負責質量、安全、造價信息化建設服務工作；負責收集、監(jiān)測、整理、發(fā)布清遠市區(qū)工程造價指標指數(shù)、人工材料機械臺班綜合價等信息，編印《清遠工程造價信息》季刊；協(xié)助開展建設項目概算、最高投標限價、施工合同預算和竣工結算等備案工作；協(xié)助開展本市范圍內商品混凝土、預拌砂漿攪拌、混凝土預制構件、新型墻體材料生產企業(yè)日常動態(tài)管理；協(xié)助開展本市城市既有房屋安全鑒定排查工作；組織開展建設行業(yè)人員繼續(xù)教育、崗位培訓工作;協(xié)助開展行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格管理工作；協(xié)助開展白蟻防治咨詢、宣傳、預防和滅治工作。
第二章 黨的建設
第十一條 本單位黨組織的地位和作用是：堅持和加強黨的全面領導，履行黨章賦予的職責任務，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持加強黨的領導，加強黨的思想、組織和作風建設，加強黨內監(jiān)督，堅持全面從嚴治黨。圍繞上級的決策部署，緊扣本單位的職責任務開展工作，推動黨建和業(yè)務深度融合，推動各項職責任務的完成。
第十二條 本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：
（一）組織黨員和黨組織領導班子進行學習培訓；
（二）召開組織生活會，落實“三會一課”制度；
（三）加強對黨員、群眾的教育、管理和監(jiān)督，落實有關作風紀律和廉政建設相關規(guī)定和要求；
（四）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才；
（五）黨建引領優(yōu)質服務，不斷創(chuàng)新服務方式；
（六）黨建引領攻堅克難，黨員帶頭解決工作中的疑難問題。
第十三條 本單位通過以下方式保證黨的全面領導（一）本單位所在的黨組織發(fā)揮政治核心作用。落實全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力；
(二）黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構，依照
有關規(guī)定聽取和審查黨支部委員會的工作報告；開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨代表大會的代表候選人；討論和表決接收預備黨員和預備黨員轉正、延長預備期或者取消預備黨員資格；討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀律處分；決定其他重要事項。
第三章 舉辦單位
第十四條 舉辦單位對事業(yè)單位的權利：
（一）提出本單位的機構編制事項；
（二）組建本單位管理層；
（三）任免本單位的行政負責人及其他主要管理人員； （四）批準管理層工作報告；
（五）監(jiān)督本單位運行；
（六）組織指導本單位制定章程草案（修訂案），負責審核本單位章程草案修訂案；
（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權力。
第十五條 舉辦單位對事業(yè)單位的義務：
（一）指導本單位開展各項業(yè)務；
（二）及時做好有關政策和文件的傳達；
（三）負責做好上級部門交辦的其他任務的統(tǒng)籌協(xié)調和督辦；
（四）本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關規(guī)定做好本單位的人員、資產、債權債務處置工作；
（五）對事業(yè)單位年度報告進行準確性、保密性審查；
（六）協(xié)助登記管理機關調查處理事業(yè)單位涉嫌違反國家有關規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關規(guī)定的行為；
（七）督促事業(yè)單位按照事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和相關政策規(guī)定開展登記管理有關工作；
（八）監(jiān)督事業(yè)單位按照本章程運行；
（九）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務。
第四章 管理層
第十六條 本單位的決策機構是：行政決策班子會議。
第十七條 本單位決策機構的職責、產生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：
決策機構主要職責包括：
（一）接受黨的領導，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；
（二）擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務管理；
（三）編制并組織實施經費預算等財務資產管理；
（四）工作人員管理；
（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；
（六）負責籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；
（七）建立健全各項內部管理制度；
（八）完成舉辦單位交辦的各項工作任務；
（九）本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；
（十）舉辦單位賦予的其他職權；
（十一）落實主管單位交辦的其他工作。
本單位決班子成員、任期由舉辦單位黨組批準，根據(jù)有關規(guī)定進行考核。
本單位決策機構的議事規(guī)則為：
（一）行政辦公會議根據(jù)需要不定期召開，會議日期和會議議程由站長確定；
（二）會議由站長召集并主持；依據(jù)議題需要，可召開行政辦公擴大會議，由站長確定其他需要列席的人員：
（三）凡研究決定重大問題的會議，必須站長、副站長全員到會方可召開；
（四）會議研究和討論的問題和確定的事項，與會人員要嚴格保密，不得擅自傳播和先行公布；
（五）會議研究探討的問題和確定的事項要以會議紀要或文件正式公布的為準，并及時報送舉辦單位。
第十八條 行政負責人的產生方式和職權：本單位的行政負責人為站長，由舉辦單位黨組任免；行政負責人負責本單位的全面工作，履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責。
第十九條 本單位擬任法定代表人產生方式是：
本單位行政負責人為本單位擬任法定代表人人選。
第二十條 本單位內部組織機構設置及產生程序、議事規(guī)則：管理崗位設置11人，專業(yè)技術崗位設置40人，工勤技能崗位設置5人。
第五章服務對象
第二十一條 本單位服務對象的權利：
(一）對本單位服務質量、服務水平進行監(jiān)督并提出建議意見;
（二）要求本單位在資料齊全的情況下按規(guī)定及時完成業(yè)務辦理;
（三）接受本單位組織的有關培訓教育;
（四）向本單位咨詢有關政策制度;
（五）對本單位提出的不符合相關法律法規(guī)或明顯不合理的要求可以拒絕執(zhí)行。
第二十二條 本單位服務對象的義務：
（一）按要求提供有關工程質量、安全、造價等方面的文件和資料;
（二）嚴格按有關法律法規(guī)、規(guī)章制度和本單位有關制度辦理質量、安全、造價業(yè)務;
（三）配合本單位進入工程項目施工現(xiàn)場或工作場所進行監(jiān)督抽查;
（四）按要求落實整改本單位檢查發(fā)現(xiàn)的工程質量、安全、造價等問題;
（五）落實本單位在協(xié)助行政主管部門開展工程質量、安全、造價監(jiān)管過程中提出的其他工作要求。
第二十三條 本單位服務對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：
（一）服務對象可以通過投訴舉報熱線反映對本單位日常管理存在問題；
（二）服務對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的管理提出建議或批評意見;
（三）在黨支部活動、日常業(yè)務辦理活動中對單位日常管理提出建議。
第六章 業(yè)務運行
第二十四條 本單位業(yè)務運行原則和辦法：
本單位根據(jù)依法管理、協(xié)調一致、統(tǒng)籌各方、高效運行、規(guī)范運作的原則開展各項業(yè)務。
第二十五條 業(yè)務范圍內開展業(yè)務運行的具體措施：
本單位在舉辦單位的監(jiān)管下，協(xié)助行政主管部門建立和完善建設工程安全、質量、造價管理方面的規(guī)章制度、規(guī)范性文件和監(jiān)督評價體系；協(xié)助行政主管部門開展建設工程質量安全、文明施工及造價監(jiān)管工作，協(xié)助開展建筑施工項目質量安全日常檢查工作；協(xié)助開展建設項目概算、最高投標限價、施工合同預算和竣工結算等備案工作；負責安全、造價信息建設工作（包括建筑施工安全標準化考評、起重設備登記備案系統(tǒng)、造價監(jiān)管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）；負責收集、監(jiān)測、整理、發(fā)布清遠市區(qū)工程造價指標指數(shù)、人工材料機械臺班綜合價等信息，編印《清遠工程造價信息》季刊；組織開展建設行業(yè)人員繼續(xù)教育、崗位培訓工作；協(xié)助開展本市城市既有房屋安全鑒定排查工作；完成主管部門交辦的其它工作。
第七章 資產和財務的管理
第二十六條 本單位國有資產包括使用財政資金形成的資產，接受調撥或者劃轉、置換形成的資產，接受捐贈并確認為國有的資產以及其他國有資產；其表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。本單位應當根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產。本單位按照有關規(guī)定負責單位內部國有資產的具體管理，應當建立和完善內部控制管理制度。
第二十七條 本單位執(zhí)行國家實行統(tǒng)一的會計制度，依法接受稅務、財政、審計、國有資產管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經費使用應符合本單位的宗旨和業(yè)務范圍。
第二十八條 本單位財務管理體制：
本單位在上級主管部門的領導下實行統(tǒng)一領導、集中管理的財務管理體制。財務管理的任務包括合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算報告和財務報告，真實反映單位預算執(zhí)行情況、財務狀況和運行情況；依法組織收入、努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，加強財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。
第二十九條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本單位接受捐贈、資助和使用的原則：
本單位接受捐贈、資助和使用的原則應當與宗旨和業(yè)務范圍有關。對捐贈、資助的使用方法應當按照相關法律法規(guī)規(guī)定，并根據(jù)實際情況，按照章程規(guī)定的原則，制定有關資產管理辦法和捐贈、資助等辦法。
第三十一條 本單位內部審計，領導人員經濟責任審計、財政、稅務等審計監(jiān)督制度根據(jù)相關法律法規(guī)和舉辦單位要求執(zhí)行。
第三十二條 本單位實行分級管理的財務體系時，本單位行政負責人（或法定代表人）離任前，應當進行經濟責任審計。
第八章 信息公開
第三十三條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機關的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：
（一）本單位章程，自登記管理機關準予備案之日起10日內向本單位內部和社會公開，正式文本由本單位在廣東省登記管理機關統(tǒng)一的信息平臺（http://www.gdsy.gov.cn/findZcLst.do）、本單位網站和舉辦單位網站公開發(fā)布；
（二）本單位年度報告，應按照有關時限要求，向登記管理機關報送；
（三）本單位事業(yè)單位法人登記事項、主要業(yè)務活動情況；
（四）法律法規(guī)規(guī)定應當公開的信息事項。
第九章 終止和剩余資產處理
第三十四條 本單位有以下情形之一，應當終止運行：
（一）經審批機關決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機關依照法律、行政法規(guī)責令撤銷；
（五）因其他原因依法應當終止的。
第三十五條 本單位在申請注銷登記前，應在舉辦單位和有關機關的指導下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。
第三十六條 清算工作結束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產及債權債務情況清晰明確，權利義務有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關規(guī)定向登記管理機關申請簡易注銷登記：轉制為行政機構的；轉制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十七條 本單位終止后的剩余資產，在舉辦單位和財政、國有資產管理等部門的監(jiān)督下，按照有關法律法規(guī)和章程進行處置。資產處置申請，應按以下程序執(zhí)行：
（一）申報。單位提出資產處置申請，須提交資產處置申報材料向主管部門或市財政局申報。
（二）審批。主管部門對單位報送的國有資產處置申請進行審核，屬于權限內的，予以批復；屬于權限外的，加具審核意見后，由申報單位報市財政局審批。市財政局對單位報送的國有資產處置申請審核，屬于權限內的，予以批復；屬于權限外的，提出審核意見報市政府審批。
（三）評估。市直行政事業(yè)單位以出售、出讓、轉讓、置換等方式處置的國有資產及尚有變現(xiàn)價值或使用價值的報廢資產，由產權單位委托具有資質的資產評估機構對其進行價值評估，評估報告須按審批權限，報市財政局或主管部門備案。市直行政事業(yè)單位應以不低于評估價的價格作為資產有償轉讓的底價，或作為資產置換的價值認定依據(jù)。
（四）處置。經市政府、市財政局或主管部門批準后，單位應當及時辦理資產處置相關手續(xù)：
1.屬于資產無償調撥的，調撥資產單位及接受資產單位應當辦理交接手續(xù)；
2.屬于對外捐贈的，應當依據(jù)受贈方出具的合法捐贈收據(jù)或者捐贈資產交接清單確認；
3.屬于出售、出讓、轉讓等方式處置的，除經市政府批準外，應當進入市公共資源交易中心交易，通過公開競價確定資產買受人；
4.屬于資產置換的，應當?shù)椒ǘǖ墓芾頇C構辦理相關手續(xù)；。
5.屬于資產報廢或報損的，對于有規(guī)定的，應當按規(guī)定到法定機構辦理資產報廢、報損手續(xù)；對于沒有規(guī)定的，應當在主管部門的監(jiān)督下進行清理。
（五）繳款。單位資產處置收入（包括置換補價收入、報廢殘值收入、報損補償收入等），單位持書面申請及主管部門或市財政局的資產處置批復，至市財政局開具非稅“繳款通知書”并將資產處置收入全額繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。若無資產處置收入，單位須書面說明情況，國家或市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（六）賬務處理。資產處置完畢，單位應當憑資產處置批復文件、處置結果等有關資料，及時按照現(xiàn)行財務會計制度的規(guī)定進行賬務處理，由市人民政府、市財政局審批的資產處置事項，賬務處理資料應按審批權限，報市財政局或主管部門備案。
（七）系統(tǒng)核銷。單位資產處置后，應當在進行賬務處理的同時，及時更新行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)中相應資產卡片信息，進行資產核銷處理，做到“賬實相符”、“賬賬相符”（在系統(tǒng)申請資產核銷時，須寫明資產批復文號）。
第十章 章程修改
第三十八條 本單位有下列情形之一，應當修改章程：
（一）章程規(guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；
（二）章程內容與實際情況不符的；
（三）單位主要職責及部門調整的；
（四）應當修改章程的其他情形。
第三十九條 章程修改的草案應經舉辦單位和業(yè)務主管單位審查核準同意，并向登記管理機關備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機關申請變更登記。
第十一章 附 則
第四十條 本章程于2023年8月21日經清遠市建設工程綜合服務站（清遠市建設工程質量和安全服務中心）行政決策班子會議表決通過。
第四十一條 本章程內容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機關核準頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內容為準。
第四十二條 本章程的解釋權屬于：行政決策班子。
第四十三條 本章程自2023年12月1日起生效。
