QYBG2021009
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法》已經(jīng)清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年第7次班子會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年6月2日
清遠(yuǎn)市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場用工行為，加強(qiáng)建筑市場工人管理，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益，保障建筑企業(yè)正當(dāng)利益，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《廣東省工資支付條例》《廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理辦法》《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在清遠(yuǎn)市區(qū)域內(nèi)依法取得施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法，實(shí)施建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理制度。
第三條 建筑從業(yè)人員實(shí)名制，是指建筑施工企業(yè)對工程建設(shè)現(xiàn)場管理人員和建筑工人采集個(gè)人身份特征信息、通過建設(shè)行政主管部門實(shí)名制管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。施工總承包企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)實(shí)名制管理相關(guān)工作。
建設(shè)行政主管部門實(shí)名制管理信息系統(tǒng)按項(xiàng)目記錄建筑從業(yè)人員基本信息、建筑工人工資發(fā)放信息和相關(guān)預(yù)警信息以及其他管理所需的重要信息。
第四條 各級建設(shè)行政主管部門按照各自職責(zé)對建筑從業(yè)人員實(shí)名制實(shí)施監(jiān)督管理。
工程項(xiàng)目施工總承包企業(yè)為配置實(shí)名制管理系統(tǒng)軟硬件的第一責(zé)任方，施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本項(xiàng)目實(shí)名制管理的具體實(shí)施負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位對項(xiàng)目實(shí)名制管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。
勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)合法取得勞務(wù)分包資質(zhì)，是辦理建筑工人實(shí)名制管理教育及信息采集錄入的第一執(zhí)行方。
第二章 信息采集及識別
第五條 實(shí)名制個(gè)人身份特征信息載體為個(gè)人唯一的身份證、面部特征信息及其它載有唯一個(gè)人身份特征信息的物質(zhì)。
施工單位或項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建筑從業(yè)人員的個(gè)人身份特征信息采集。
第六條 實(shí)名制個(gè)人身份特征信息識別設(shè)備，由工程項(xiàng)目施工總承包企業(yè)通過購買或租賃等方式選定，并結(jié)合施工現(xiàn)場設(shè)立的門禁設(shè)施，嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)人員實(shí)名制有效管理。
第七條 通過識別設(shè)備采集到的考勤信息，應(yīng)與“清遠(yuǎn)市建筑工程從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)”對接，實(shí)現(xiàn)考勤信息實(shí)時(shí)上傳。
第三章 管理及應(yīng)用
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工總承包企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理措施，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確要求實(shí)名管理，可以在工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)中明確列支實(shí)名管理所需的費(fèi)用。
第九條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)配備合格的專職管理人員，負(fù)責(zé)登記勞務(wù)人員的基本身份信息和工資結(jié)算及支付等情況，加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制應(yīng)用情況的監(jiān)督管理，各類紙質(zhì)檔案管理臺(tái)賬保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后至少2年。
第十條 施工單位在工程項(xiàng)目開工前，配備實(shí)名制管理使用所需的軟硬件；在項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，并在作業(yè)工人進(jìn)場前完成實(shí)名管理登記及作業(yè)工人工資卡開辦。
第十一條 項(xiàng)目實(shí)名制應(yīng)用開始時(shí)間為項(xiàng)目獲得建筑工程施工許可證時(shí)間，項(xiàng)目實(shí)名制應(yīng)用結(jié)束時(shí)間為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)間。
各項(xiàng)目在取得施工許可證后，應(yīng)在“市實(shí)名制系統(tǒng)”申請賬號，并上傳施工許可證（一個(gè)圍擋內(nèi)有多個(gè)施工許可證的同一個(gè)項(xiàng)目，可在系統(tǒng)只申請一個(gè)賬號，但需把所有施工許可證上傳）、項(xiàng)目從業(yè)人員（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位管理人員及建筑工人）、工人工資專戶信息、工資保證金繳納證明材料、維權(quán)信息告示牌等信息。
項(xiàng)目開工1個(gè)月后，施工單位應(yīng)將建筑工人工資發(fā)放流水上傳至市實(shí)名制系統(tǒng)。
第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)將實(shí)行實(shí)名制管理納入安全監(jiān)理工作范疇，及時(shí)檢查人員在位情況、建筑工人實(shí)名制管理情況，督促施工單位加強(qiáng)日常實(shí)名制管理，將考勤記錄列入《監(jiān)理周報(bào)》，以備建設(shè)行政主管部門檢查。
第十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)置維權(quán)信息告示牌，將每月經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認(rèn)的實(shí)名制考勤與工資支付信息在公示牌進(jìn)行公示，公示期不少于5日。建筑工人有權(quán)查閱本人工作記錄、工資發(fā)放記錄等，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。
第十四條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將實(shí)名制管理列入日常重要檢查內(nèi)容，監(jiān)督檢查施工單位實(shí)行實(shí)名制管理情況。
第十五條 建筑工人每天通過實(shí)名制管理信息系統(tǒng)進(jìn)出工地進(jìn)行考勤，該記錄作為發(fā)放工資的重要依據(jù)。建筑施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)工人實(shí)名制系統(tǒng)考勤名單與工資發(fā)放名單相一致的責(zé)任。
第四章 應(yīng)急處置
第十六條 在建工程因實(shí)名考勤設(shè)備故障無法進(jìn)行考勤時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系該設(shè)備技術(shù)服務(wù)公司進(jìn)行處置,并向屬地建設(shè)行政主管部門報(bào)告核實(shí)，同時(shí)申請開通實(shí)名制系統(tǒng)手工考勤功能。在故障修復(fù)期間，施工單位須安排勞資專管員進(jìn)行手工考勤，考勤數(shù)據(jù)須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審核同意后上傳。
因?qū)嵜?/span>信息系統(tǒng)維護(hù)、升級導(dǎo)致無法上傳數(shù)據(jù)的，主管部門將發(fā)布公告，在此期間施工單位應(yīng)安排勞資專管員進(jìn)行手工考勤，考勤數(shù)據(jù)須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審核，待實(shí)名制系統(tǒng)恢復(fù)正常后，再將考勤信息上傳至實(shí)名制系統(tǒng)。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十七條 根據(jù)實(shí)名制系統(tǒng)中建筑工人出勤率月匯總統(tǒng)計(jì)，對落實(shí)實(shí)名制管理制度到位、錄入和工作表現(xiàn)好的單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人，由建設(shè)行政主管部門進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。
對落實(shí)實(shí)名制管理制度不到位、錄入和考勤率低，工作表現(xiàn)差的施工單位，若違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定的，將按照規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六章 附則
第十八條 本辦法由清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2021年7月1日起施行，有效期5年。本辦法有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本辦法有效期屆滿，將根據(jù)實(shí)際情況予以評估修訂。
