各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，清遠(yuǎn)市建筑業(yè)協(xié)會、清遠(yuǎn)市消防工程協(xié)會，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工專業(yè)分包承包管理，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)分包工程承包行為、壓實(shí)專業(yè)分包工程承包企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)專業(yè)承包企業(yè)誠信管理等工作通知如下：
一、規(guī)范專業(yè)工程分包承包行為
（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的專業(yè)工程和專業(yè)作業(yè)劃分，并嚴(yán)格按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》規(guī)定進(jìn)行專業(yè)工程分包承包，嚴(yán)禁將專業(yè)工程進(jìn)行違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠承包。
（二）分包工程發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，分包合同必須規(guī)范并明確包含法律法規(guī)規(guī)定包含的內(nèi)容。分包合同須經(jīng)建設(shè)單位簽章認(rèn)可。
（三）總承包工程內(nèi)同一專業(yè)工程可由一個專業(yè)承包企業(yè)完成的不得將其肢解成若干部分分包給多個承包企業(yè)。
（四）專業(yè)承包企業(yè)不得承擔(dān)其承建項目的相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，企業(yè)員工不得兼任其承建項目相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的任何職務(wù)。
二、壓實(shí)分包工程承包企業(yè)主體責(zé)任
（一）分包工程承包人對分包工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，按合同約定向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
（二）分包工程承包人應(yīng)將其承包的分包工程的施工組織設(shè)計和施工安全方案報分包工程發(fā)包人備案，就施工現(xiàn)場安全向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，并服從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
（三）分包工程承包人應(yīng)就分包工程按規(guī)定配置項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理人員和技術(shù)工人在施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場管理和作業(yè)，項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參與工程分項、分部和竣工驗收。
三、加強(qiáng)專業(yè)工程承包企業(yè)誠信管理
（一）在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)承包建筑和市政工程相關(guān)專業(yè)分包工程的企業(yè)及其從業(yè)人員納入住建部門對建筑企業(yè)的誠信信息動態(tài)監(jiān)管，單位及其從業(yè)人員應(yīng)履行《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法》相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，自覺接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)專業(yè)工程承包企業(yè)及專業(yè)作業(yè)企業(yè)的誠信等級，實(shí)施差異化管理，具體如下：
1.對A級企業(yè)實(shí)行激勵機(jī)制，實(shí)施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。政府、集體經(jīng)濟(jì)組織投資或國有、集體資金控股或占主導(dǎo)地位的工程招標(biāo)可優(yōu)先選擇A級企業(yè)參加工程投標(biāo)；在相關(guān)媒體上予以宣傳；在評比表彰中予以優(yōu)先推薦。
2.對B級企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。
3.對C級企業(yè)實(shí)行防范與監(jiān)管并重機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查，實(shí)行信用限制機(jī)制。一是列入專項檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對象，二是對其法定代表人或者清遠(yuǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員定期進(jìn)行建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn)，三是其他方面的防范性措施。
4.對D級企業(yè)實(shí)行信用懲戒機(jī)制。一是暫停其在清遠(yuǎn)市新承接業(yè)務(wù)；二是對在建工程列入專項檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對象；三是對其法定代表人或者清遠(yuǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制性建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn)；四是其他方面的重點(diǎn)防范性措施。
（三）為規(guī)范和激勵專業(yè)工程承包企業(yè)在清遠(yuǎn)誠信從業(yè)，各行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)A級企業(yè)新聞媒體報道宣傳和專業(yè)工程承包企業(yè)人員培訓(xùn)工作。
四、其他
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)應(yīng)對專業(yè)工程承包企業(yè)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，建立健全專業(yè)承包工程全過程管理體制機(jī)制，全面提升專業(yè)承包工程施工質(zhì)量。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年7月25日
（聯(lián)系人及電話：建筑市場管理科，黃工、陳工，0763-3370322）
