為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南長(zhǎng)沙居民自建房坍塌事件重要批示精神，去年我局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房屋使用安全鑒定機(jī)構(gòu)管理工作的緊急通知》，成立清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋安全鑒定工作小組，以提升房屋安全鑒定科學(xué)性、權(quán)威性和公信力為目標(biāo)，對(duì)2020年至2022年5月在清遠(yuǎn)市范圍內(nèi)作業(yè)的房屋安全鑒定報(bào)告進(jìn)行倒查，并針對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、從業(yè)人員信息、鑒定依據(jù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、鑒定內(nèi)容、鑒定結(jié)論等方面進(jìn)行會(huì)審，先后審查33家鑒定機(jī)構(gòu)出具的3262份鑒定報(bào)告。現(xiàn)將會(huì)審情況通報(bào)如下。
一、鑒定能力方面
經(jīng)查詢廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量信息公示平臺(tái)和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，截至2022年5月25日，33家被倒查的鑒定機(jī)構(gòu)中，有20家同時(shí)具備檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)和1名及以上注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師；有9家具備檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)但沒(méi)有注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師；有4家既不具備檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)又沒(méi)有注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。具體如下：
鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)及注冊(cè)人員信息匯總表
二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
1、部分鑒定機(jī)構(gòu)為分公司，不是獨(dú)立法人，分公司沒(méi)有相關(guān)的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，但鑒定報(bào)告使用了總公司資質(zhì)。如廣州市建筑材料工業(yè)研究所有限公司等；
2、部分鑒定報(bào)告沒(méi)有注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽名。如廣東省華工檢測(cè)鑒定有限公司、廣州建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測(cè)中心有限公司、廣東仲潤(rùn)檢測(cè)鑒定有限公司等；
3、部分機(jī)構(gòu)未在住建部門(mén)備案，涉嫌逃避監(jiān)管。如廣東仲潤(rùn)檢測(cè)鑒定有限公司、廣州鼎信建筑工程技術(shù)服務(wù)有限公司、廣州兢業(yè)建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)有限公司等；
4、部分現(xiàn)場(chǎng)鑒定人員及簽發(fā)人員沒(méi)有相關(guān)證書(shū)、鑒定人員職稱證書(shū)與鑒定檢測(cè)無(wú)關(guān)，學(xué)歷和專業(yè)不對(duì)口，能力水平有待提高。如廣東智科檢測(cè)鑒定有限公司、廣東惠眾建筑工程檢測(cè)鑒定有限公司、廣州市華大金力工程技術(shù)檢測(cè)有限公司等；
5、部分機(jī)構(gòu)的鑒定報(bào)告采用的檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源不符合清遠(yuǎn)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理相關(guān)規(guī)定。如廣東省華工檢測(cè)鑒定有限公司的鉆芯法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度、觸探、砂漿貫入法檢測(cè)、涂層、鋼筋保護(hù)層檢測(cè)；廣東仲潤(rùn)檢測(cè)鑒定有限公司、廣東惠眾建筑工程檢測(cè)鑒定有限公司、廣州市建筑材料工業(yè)研究所有限公司的鉆芯，廣東匯建檢測(cè)鑒定有限公司的鉆芯、涂層、回彈檢測(cè)等；
6、部分機(jī)構(gòu)存在低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)的行為。低價(jià)攬活通常意味著降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，致使鑒定結(jié)論不準(zhǔn)確。部分機(jī)構(gòu)以完損性鑒定代替安全性鑒定。如清遠(yuǎn)市華工房屋鑒定有限公司、廣東省華工檢測(cè)鑒定有限公司、廣州鼎信建筑工程技術(shù)服務(wù)有限公司、廣東匯建檢測(cè)鑒定有限公司、廣州市建筑材料工業(yè)研究所有限公司、廣東建準(zhǔn)檢測(cè)技術(shù)有限公司等機(jī)構(gòu)均存在類似問(wèn)題。
三、整改要求
1、請(qǐng)各鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)照附件的審核意見(jiàn)，認(rèn)真剖析，認(rèn)真查擺，舉一反三，提出全面整改措施，連同自身問(wèn)題的書(shū)面整改報(bào)告，在12月29日前報(bào)送至清遠(yuǎn)市建設(shè)工程綜合服務(wù)站（地址：清遠(yuǎn)市北江二路建設(shè)大廈301）。我局將根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的整改情況，采取批評(píng)教育、約談主要負(fù)責(zé)人、誠(chéng)信扣分、列入失信名單、取消備案等方式進(jìn)行跟進(jìn)處理。
2、各鑒定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行房屋安全鑒定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，恪守職業(yè)道德底線，切實(shí)為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供技術(shù)支撐，遵守國(guó)家地方法律法規(guī)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行鑒定活動(dòng)，苦練內(nèi)功，加強(qiáng)鑒定人才培養(yǎng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，為既有房屋管理提供真實(shí)、客觀、可靠的技術(shù)分析。
四、其他
清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站有限公司作為我市工程質(zhì)量比對(duì)標(biāo)桿檢測(cè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)符合檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)和1名及以上注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的要求，但由于是本次房屋安全鑒定報(bào)告倒查技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，需要回避，所以其在2020年至2022年5月發(fā)出的房屋安全鑒定報(bào)告沒(méi)有納入本次倒查范圍。
附件：各鑒定機(jī)構(gòu)鑒定報(bào)告審核意見(jiàn)匯總
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月8日
