廣東清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源、土地開發(fā)儲備、交通運輸、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、金融部門：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（粵建科〔2022〕99號）等文件精神，加快推動清遠市新型建筑工業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、工作目標
以裝配式建筑為重點，進一步完善裝配式建筑從設(shè)計到驗收等環(huán)節(jié)的技術(shù)體系和管理體系，實現(xiàn)工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放；加大政策扶持力度，推進建筑構(gòu)件標準化、工廠化生產(chǎn)，進一步完善新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，提高裝配式建筑在新建建筑的比例，實現(xiàn)建筑業(yè)綠色和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
到2022年底，新型建筑工業(yè)化有序開展，出臺《清遠市裝配式建筑“十四五”專項規(guī)劃》，進一步完善新型建筑工業(yè)化發(fā)展政策，明確各地區(qū)發(fā)展目標。鼓勵綠色建材在工程項目中應(yīng)用。推進本地區(qū)裝配式建筑、綠色建筑示范項目建設(shè)，實施一批新型建筑工業(yè)化項目。
到2023年底，新型建筑工業(yè)化穩(wěn)步推進，適應(yīng)新型建筑工業(yè)化特點的上下游產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善。積極引導(dǎo)本地區(qū)部品部件生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建國家級或省級新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，提高現(xiàn)代化建造技能，提升新型建筑工業(yè)化水平。
到2024年底，新型建筑工業(yè)化加快發(fā)展，科學(xué)制定新型建筑工業(yè)化技術(shù)指引，進一步完善新型建筑工業(yè)化項目的立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等監(jiān)管體系。建立專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)機制，有效促進新型建筑工業(yè)化隊伍的構(gòu)建。積極推廣綠色建材應(yīng)用，建成一批新型建筑工業(yè)化項目。
到2025年底，新型建筑工業(yè)化全面推進，適應(yīng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的工程建設(shè)政策體系、技術(shù)體系、人才體系和管理體系持續(xù)完善。新型建筑工業(yè)化項目實施規(guī)模不斷擴大。清遠市中心城區(qū)裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到30%以上，其他地區(qū)裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到20%以上，政府投資項目裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到50%以上。
到2030年底，新型建筑工業(yè)化項目形成以市場為主導(dǎo)的良好工作局面，裝配式建筑成為清遠市主要建設(shè)模式，工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化基本實現(xiàn)，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%以上。
二、重點任務(wù)
（一）健全政策法規(guī)，完善管理制度
1.加快健全政策法規(guī)。加快完善市政府層面的新型建筑工業(yè)化發(fā)展促進政策，擴大政策對不同結(jié)構(gòu)體系和項目類型的受惠覆蓋面，促進各縣（市、區(qū)）、各部門共同推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展工作，形成齊抓共管的良好局面。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
2.加快完善管理制度。完善新型建筑工業(yè)化工程建設(shè)項目全流程管理體系，優(yōu)化新型建筑工業(yè)化工程項目在立項申請、規(guī)劃審批、技術(shù)認定、施工圖審查、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢測、工程造價、工程驗收等階段的流程。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局負責(zé)）
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推廣建造方式
3.強化用地供應(yīng)。將《清遠市裝配式建筑“十四五”專項規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容和發(fā)展新型建筑工業(yè)化的有關(guān)要求納入供地方案，落實到土地使用合同中。重點保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)用地和新型建筑工業(yè)化項目建設(shè)用地。對列入省重點項目計劃的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地，優(yōu)先安排用地計劃指標。（市自然資源局、市土地開發(fā)儲備局負責(zé)）
4.推廣適宜建造方式。在保障性住房和商品住宅建造中積極推廣裝配式混凝土建筑。在大型公共建筑、大跨度工業(yè)廠房建造中優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。在農(nóng)房建造中積極推廣輕鋼結(jié)構(gòu)建筑。鼓勵使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、梁以及集成式櫥柜、衛(wèi)生間浴室等構(gòu)配件、部品部件。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
5.促進部品部件生產(chǎn)。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，培育一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。在政府投資的人才住房、保障性住房等工程中大力推廣應(yīng)用平面單元可靈活組合的標準化圖集，促進部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品類型和規(guī)格。督促部品部件生產(chǎn)者、銷售者建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局負責(zé)）
（三）健全工作措施，搭建信息平臺
6.健全工作措施。科學(xué)制定新型建筑工業(yè)化技術(shù)指引，完善立項、規(guī)劃、設(shè)計、部品部件材料生產(chǎn)、物流運輸、施工、運營、維護、監(jiān)理、檢驗和驗收等監(jiān)管體系，發(fā)布預(yù)制構(gòu)配件及部品部件市場信息價格。修訂完善適用工程總承包模式的招標評標管理工作細則。推廣減、隔震技術(shù)在裝配式建筑中的使用，因地制宜選用抗震性能強的裝配式建筑類型。建立部品部件產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，督促建筑工程完善建筑材料、建筑部品部件來源登記建檔，發(fā)現(xiàn)部品部件質(zhì)量問題的，追查生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局負責(zé)）
7.推動信息化管理。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代建筑”的行政管理體系和科技創(chuàng)新機制，逐步實現(xiàn)建筑遠程智能化控制和管理。推動機器人和智能控制施工機械等設(shè)施設(shè)備在“危、繁、臟、重”施工環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升自動化施工水平。逐步實現(xiàn)施工安裝虛擬建造、現(xiàn)場質(zhì)量安全遠程監(jiān)管、數(shù)字化部件工廠、數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建筑質(zhì)量追溯管理、可視化在線項目監(jiān)管等技術(shù)在建筑工程項目中的應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局負責(zé)）
（四）創(chuàng)新設(shè)計方式，提升建設(shè)品質(zhì)
8.創(chuàng)新建筑設(shè)計。積極推行建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化集成設(shè)計，推廣通用化、模數(shù)化、標準化設(shè)計方式。提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
9.推進建筑全裝修。重點落實裝配式住宅項目精裝修交樓，實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，促進集成廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。推廣管線分離和一體化裝修技術(shù)，推動裝配化裝修方式在商品房項目中應(yīng)用，提高建筑品質(zhì)，降低運行維護成本。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
（五）強化技術(shù)支撐，抓好人才培育
10.強化技術(shù)支撐。建立新型建筑工業(yè)化發(fā)展類專家?guī)?，為加快推進本地區(qū)新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐。支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)申報市級以上科學(xué)技術(shù)計劃項目，推薦申報華夏科學(xué)技術(shù)獎、國家和省專利獎、國家和省科技進步獎等各類科技獎項。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)）
11.提升工業(yè)化施工水平。全面推廣綠色建造，推廣工程總承包和全過程咨詢等集約化組織管理模式，促進設(shè)計、生產(chǎn)、施工深度融合。鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，廣泛采用高效率、低損耗、可回收的模板體系和降塵、降噪的施工方法，嚴控建筑垃圾產(chǎn)生。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)）
12.加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。支持企業(yè)與行業(yè)協(xié)會、高等院校、職業(yè)院校等共建培訓(xùn)基地，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工項技能型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，培育設(shè)計、生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈不同層次的管理及技術(shù)人才。支持普通高等院校在職業(yè)教育中開設(shè)新型建筑工業(yè)化相關(guān)課程和專業(yè)，培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化管理和技術(shù)人才，強化產(chǎn)業(yè)后備人才培養(yǎng)，構(gòu)建有利于新型建筑工業(yè)化發(fā)展隊伍的長效機制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市人力資源和社會保障局負責(zé)）
三、保障措施
（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源、交通運輸、市場監(jiān)管、土地開發(fā)儲備、稅務(wù)、金融、政務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門參與的建筑工業(yè)化發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好各項工作落實。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，完善配套政策，制定具體工作措施，確保各項任務(wù)落到實處。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市土地開發(fā)儲備局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市金融工作局，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)）
（七）強化項目落地。各縣（市、區(qū)）政府和各部門應(yīng)高度重視裝配式建筑的推進工作，制定完善本地區(qū)加快推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的配套政策，合理確定發(fā)展目標、重點任務(wù)和具體實施范圍，明確各部門職責(zé)分工和時間節(jié)點，加大推進力度。政府投資工程、保障性住房、大型公共建筑項目應(yīng)帶頭按照新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，積極推動社會投資項目采用新型建筑工業(yè)化方式建造，加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展進程。（縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源主管部門）
（八）加大政策扶持。在項目審批、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)明確新型建筑工業(yè)化要求，優(yōu)化新型建筑工業(yè)化項目實施相關(guān)行政許可事項和操作流程。加強交通運輸支持，在物流運輸和交通保障方面對運輸混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的車輛予以支持。加大用地支持，在符合規(guī)劃，不改變用途的前提下，重點保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)用地和裝配式建筑項目建設(shè)用地。落實財、稅扶持政策，對獲得高新技術(shù)企業(yè)資格并符合政策條件的新型建筑工業(yè)化部品部件生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。將符合條件的部品部件生產(chǎn)基地納入省產(chǎn)業(yè)園擴能增效項目庫，享受省級產(chǎn)業(yè)園擴能增效專項資金支持。探索多元化的綠色金融支持方式，對滿足條件的新型建筑工業(yè)化骨干創(chuàng)新型企業(yè)、新型工業(yè)化項目給予金融支持。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市稅務(wù)局、市金融工作局負責(zé)）
（九）建立督查通報機制。建立推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展督查通報機制。加強新型建筑工業(yè)化實施情況、信息統(tǒng)計和報送管理工作，定期開展發(fā)展情況督查并對督查情況進行通報。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十）做好宣傳引導(dǎo)。通過舉辦現(xiàn)場觀摩會、培訓(xùn)班開展新型建筑工業(yè)化政策解讀和宣傳宣貫，加強行業(yè)交流，普及新型建筑工業(yè)化相關(guān)知識。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體和行業(yè)協(xié)會作用，加強對新型建筑工業(yè)化的宣傳報道，提高公眾對新型建筑工業(yè)化的認知度、認同度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
附件：清遠市加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展重點任務(wù)分工表
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 清遠市發(fā)展和改革局
清遠市教育局 清遠市科學(xué)技術(shù)局
清遠市工業(yè)和信息化局 清遠市公安局
清遠市財政局 清遠市人力資源和社會保障局
清遠市自然資源局 清遠市土地開發(fā)儲備局
清遠市交通運輸局 清遠市市場監(jiān)督管理局
國家稅務(wù)總局清遠市稅務(wù)局 清遠市金融工作局
