各有關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2021〕1171號(hào)）、《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案》等文件要求，我局?jǐn)M開展2023年上半年房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查依據(jù)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1178號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1484號(hào)）等。
二、檢查事項(xiàng)及內(nèi)容
（一）檢查范圍
由我局監(jiān)管的2022年1月1日至2023年12月31日期間依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。
（二）檢查內(nèi)容
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行為主體是否遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，重點(diǎn)針對(duì)以下問題：
一是《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案》明確的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
1.要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。
2.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。
3.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。
4.將國家或我省已經(jīng)明令取消、廢止或失效的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國家或我省已經(jīng)明令取消、廢止或失效資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。
5.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。
6.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)。
7.簡(jiǎn)單以注冊(cè)人員、業(yè)績(jī)數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)企業(yè)的信用等級(jí)，或者設(shè)置對(duì)不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。
8.其他以不合理?xiàng)l件排斥、差別對(duì)待或限制外地企業(yè)及對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘活動(dòng)的情形。
二是廣東省發(fā)改委、省住建廳等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》明確的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查招標(biāo)文件及所附招標(biāo)合同是否存在以下情形：
1.拒收保函（保險(xiǎn)）方式的投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證金的。
2.違反數(shù)額（比例）、方式、時(shí)限的規(guī)定收取投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金的。
3.違法設(shè)置預(yù)付款保證金等無法律法規(guī)依據(jù)的涉企保證金的。
4.違反《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理暫行辦法》《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》《保障中小企業(yè)賬款支付條例》等規(guī)定，不付預(yù)付款或預(yù)付款比例低于10%、進(jìn)度款比例低于60%、竣工結(jié)算比例低于97%的，其中政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例低于已完成工程價(jià)款的80%的。
三是我局印發(fā)的《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家突出問題專項(xiàng)整治工作的通知》明確的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
1.在招投標(biāo)活動(dòng)中充當(dāng)掮客，為串標(biāo)圍標(biāo)充當(dāng)“槍手”和“說客”；組建或者加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組；利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具直接或間接地組織或參與串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)。
2.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；特別是存在違規(guī)打探或商討專家酬勞，對(duì)酬勞費(fèi)用不滿、故意不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)行為。
3.存在評(píng)分畸高、畸低現(xiàn)象。
4.私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人。
5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。
6.在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。
7.收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。
8.透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目；透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、在評(píng)標(biāo)過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
9.其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
三、檢查比例及頻次
我局將結(jié)合市場(chǎng)主體的信用等級(jí)情況，對(duì)問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及發(fā)生過異議投訴的招標(biāo)項(xiàng)目，相應(yīng)提高抽查比例，加大檢查力度。本次整治范圍共47個(gè)項(xiàng)目，將按照信用差異化監(jiān)管原則，綜合項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)分值排名、項(xiàng)目標(biāo)的大小情況隨機(jī)抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行檢查，其中項(xiàng)目排序1-16的按10%比例抽?。ㄖ饕判?yàn)樾庞梅种担ń敌颍?，次要排序?yàn)檎?/span>標(biāo)控制價(jià)（升序）），項(xiàng)目排序17-32的按20%比例抽取，項(xiàng)目排序33-47的按30%比例抽取，共計(jì)抽取11個(gè)項(xiàng)目，總體檢查的比例不低于整治范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的20%（詳見附表1、2）。
四、檢查方式
采用書面檢查或在線檢查方式，通過電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)獲取招標(biāo)項(xiàng)目信息及相關(guān)招投標(biāo)資料，在廣東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)建立檢查對(duì)象庫對(duì)檢查項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽取。
五、檢查結(jié)果運(yùn)用
檢查結(jié)果將在我局門戶網(wǎng)站、廣東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)以及本市公共資源交易平臺(tái)予以公示。
針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局將向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出提醒函或誠信扣分通知書，并歸集至建筑市場(chǎng)主體信用管理系統(tǒng)對(duì)相關(guān)主體扣除誠信得分，對(duì)存在不規(guī)范收取招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金情形的，我局將責(zé)令其限期改正，同時(shí)向項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門通報(bào)；存在違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
特此通知。
附件：1.2023年上半年房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查項(xiàng)目表
2.檢查范圍項(xiàng)目臺(tái)賬
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年7月31日
（聯(lián)系人：梁漢鋒、李建新；電話：0763-3370322）
