廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì),廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批行為的監(jiān)督，促進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，有效提升審批服務(wù)水平，我辦建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批電子監(jiān)察和動(dòng)態(tài)檢查通報(bào)機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、實(shí)行全過(guò)程電子監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)檢查。清遠(yuǎn)市新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批全過(guò)程依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，對(duì)事項(xiàng)審批部門及其工作人員的審批服務(wù)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為月通報(bào)、年考核依據(jù)。市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將監(jiān)測(cè)本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)運(yùn)行工作作為推動(dòng)改革工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)頻次，合理利用“三函”制度，對(duì)通過(guò)工程審批管理系統(tǒng)進(jìn)行審批服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的審批違規(guī)情形和改革措施落實(shí)不到位情況及時(shí)發(fā)出通報(bào)、提醒函或督辦函，對(duì)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)或者知而不改的成員單位應(yīng)及時(shí)向其上級(jí)政府發(fā)建議問(wèn)責(zé)函，有效促進(jìn)全流程在線合規(guī)審批，審批效率進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)“全程留痕、自動(dòng)預(yù)警、責(zé)任到人、通報(bào)問(wèn)責(zé)”。
二、監(jiān)測(cè)要素。一是重點(diǎn)檢查是否存在“體外循環(huán)、隱性審批”情況。同一審批服務(wù)事項(xiàng)或環(huán)節(jié)要求申請(qǐng)人在不同窗口重復(fù)申報(bào)、重復(fù)提交材料；審批部門線下審批通過(guò)后再進(jìn)行線上補(bǔ)錄；強(qiáng)制或變相強(qiáng)制申請(qǐng)人在提交正式申請(qǐng)前進(jìn)行預(yù)審查；以提前服務(wù)、咨詢、溝通等名義變相實(shí)施預(yù)審，要求申請(qǐng)人在符合申請(qǐng)條件后才能正式提交申請(qǐng)材料等；將無(wú)法律法規(guī)依據(jù)或者工改清單外的中介服務(wù)事項(xiàng)作為行政審批受理?xiàng)l件；未將技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)、專家評(píng)審、會(huì)議審查、征求意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等納入系統(tǒng)管理；未按照全流程、全覆蓋的要求統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間；為規(guī)避審批逾期，在臨近辦結(jié)時(shí)限前強(qiáng)制或變相強(qiáng)制申請(qǐng)人重新提交申請(qǐng)等；要求辦理無(wú)法律法規(guī)依據(jù)或者工改清單外的審批事項(xiàng)、任意增加審批事項(xiàng)清單外申請(qǐng)材料；違規(guī)擴(kuò)大審查內(nèi)容或?qū)徟?wù)事項(xiàng)適用范圍；違規(guī)將審批工作交由下屬單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他單位承擔(dān)；強(qiáng)制申請(qǐng)人接受指定機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、檢測(cè)、測(cè)繪、施工服務(wù)。二是監(jiān)測(cè)工程審批管理系統(tǒng)出現(xiàn)的審批逾期比例過(guò)高，區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用、項(xiàng)目前期策劃生成數(shù)較少，事項(xiàng)覆蓋率、審批數(shù)據(jù)5分鐘共享比例、審批數(shù)據(jù)正確率、項(xiàng)目基本信息和單位信息完整率較低等關(guān)鍵考核指標(biāo)數(shù)據(jù)異常情況。
三、監(jiān)測(cè)方式。一是系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。通過(guò)工程審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、超期預(yù)警、信用監(jiān)管等功能，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市屬、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)運(yùn)行情況，定期形成工作通報(bào)；二是動(dòng)態(tài)檢查。主要通過(guò)系統(tǒng)查詢、辦件查找、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；三是受理投訴。通過(guò)國(guó)家工改微信小程序、清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢微信群、清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目“體外循環(huán)、隱性審批”投訴郵箱以及電話投訴等多種形式受理企業(yè)、群眾提出的意見(jiàn)建議和反映、舉報(bào)審批部門及其工作人員工作效能、服務(wù)態(tài)度、違紀(jì)違法行為等方面的問(wèn)題。
清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2024年5月28日
