清自然資函〔2023〕7號(hào)
各有關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，自2023年4月1日起施行。
清遠(yuǎn)市自然資源局
2023年2月28日
清遠(yuǎn)市區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)本市建（構(gòu)）筑物退讓的規(guī)劃管理，保證國土空間規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50352-2019等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，就《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中的建筑退讓部分，制定本技術(shù)規(guī)定。
第二條 本技術(shù)規(guī)定中的退讓距離是指建（構(gòu)）筑物基底輪廓線至各控制線之間的距離。
第三條 本市清城區(qū)及清新區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物建設(shè)，適用本技術(shù)規(guī)定。各縣（市）可參照本技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物退讓距離應(yīng)符合本技術(shù)規(guī)定的相關(guān)要求，同時(shí)必須符合國家、省相關(guān)規(guī)范以及消防、防汛、工程管線、市政設(shè)施、水源保護(hù)和交通安全等方面的要求。各項(xiàng)規(guī)定的建（構(gòu)）筑物退讓距離要求不同時(shí)，按最大的退讓距離要求執(zhí)行。引水工程等水利設(shè)施不受本技術(shù)規(guī)定退讓距離限制。
第二章 建（構(gòu)）筑物退讓道路紅線控制
第五條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物，除批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，其退讓道路紅線的距離按表1執(zhí)行。
表1 建（構(gòu)）筑物退讓道路紅線表
注: [1]本表所指建（構(gòu)）筑物為地面建（構(gòu)）筑物，地下建筑另行規(guī)定。
[2]建（構(gòu)）筑物退讓公路標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省公路條例》要求執(zhí)行。
[3]屬于城市道路范圍的部分公路段，退縮距離按表1執(zhí)行。
第六條 對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)工程總平面方案的項(xiàng)目、周邊建筑已基本建成、整段道路的景觀風(fēng)貌已基本形成的街區(qū)、危房重建等項(xiàng)目，難以執(zhí)行第五條退讓距離時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。當(dāng)已批控制性詳細(xì)規(guī)劃和已核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的項(xiàng)目所要求的退讓距離大于本章規(guī)定時(shí)，按已批控制性詳細(xì)規(guī)劃和已核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的退讓要求執(zhí)行。
第七條 廣清大道與清遠(yuǎn)大道兩側(cè)建（構(gòu)）筑物退縮距離需滿足退讓道路控制線（100米）不小于5米，已批規(guī)劃或因道路建設(shè)時(shí)置換土地的地塊仍按原規(guī)定的道路控制線控制，無需退縮道路控制線（100米）。
第八條 道路交叉口四周的建（構(gòu)）筑物后退道路紅線的距離，除滿足表1和圖1的要求外，還必須滿足道路交通安全視距及城市景觀的要求。
圖1 建（構(gòu)）筑物退讓道路交叉口范圍示意圖
注：①當(dāng)?shù)缆芳t線寬度18≤W＜36的道路與道路紅線寬度≥36的道路相交時(shí)統(tǒng)一按道路紅線寬度18≤W＜36道路的退縮辦法執(zhí)行。
?、诋?dāng)?shù)缆芳t線寬度＜18的道路與其他等級(jí)道路相交時(shí)按圓曲線切點(diǎn)連線退讓3米執(zhí)行。
第九條 新建影劇院、體育館、展覽館、大型商場(chǎng)（超市）、交通樞紐建筑、城市綜合體等有大量人流、車流集散的建筑，其面臨城市道路的主要出入口后退道路紅線的距離范圍內(nèi)，應(yīng)增設(shè)集散廣場(chǎng)，并應(yīng)留出足夠的停車位及停車場(chǎng)地,集散廣場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足相應(yīng)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求；建筑退讓主要出入口方向的道路紅線距離不小于20米。
為緩解學(xué)校周邊交通壓力，新建的中小學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)按要求在出入口處（旁）設(shè)置集散廣場(chǎng)或接送學(xué)生空間，集散廣場(chǎng)（接送空間）的進(jìn)深不小于20米。
第十條 建筑高度大于100米的高層建筑，其塔樓部分應(yīng)在表1中最小退讓距離的基礎(chǔ)上相應(yīng)加大后退距離，增加退縮不小于10米。
第十一條 建筑物地下室、半地下室、踏步、臺(tái)階、花池、化糞池等，退讓紅線寬度不小于15米的道路紅線的距離不小于5米，退讓紅線寬度小于15米的道路紅線的距離不小于3米。
第十二條 建筑物地下室、半地下室、踏步、臺(tái)階、花池、化糞池等應(yīng)與道路人行道的標(biāo)高相協(xié)調(diào)。
在地面建（構(gòu)）筑物退讓道路紅線對(duì)應(yīng)的范圍內(nèi)，化糞池、建筑物地下室和半地下室的頂板標(biāo)高不得高于相鄰道路人行道的規(guī)劃標(biāo)高。
第十三條 建筑基地內(nèi)地下機(jī)動(dòng)車車庫出入口與連接道路間應(yīng)設(shè)置緩沖段，緩沖段應(yīng)從車庫出入口坡道起坡點(diǎn)算起。當(dāng)出入口直接連接基地外公共道路時(shí)，其緩沖段長度不小于7.5米。
第十四條 退讓道路紅線用地內(nèi)除規(guī)劃允許設(shè)置的綠化小品外，不得建設(shè)其他建（構(gòu)）筑物，如需在退讓范圍內(nèi)布置臨時(shí)停車位及其停車設(shè)施，應(yīng)在該道路整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上建設(shè)，且在退讓距離范圍內(nèi)建設(shè)的停車位一律不計(jì)入配建停車位指標(biāo)。
第十五條 在有城市設(shè)計(jì)要求的重要商業(yè)街區(qū)底層設(shè)置連續(xù)騎樓空間的商業(yè)建筑，其退讓道路紅線的距離需滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)等具體要求。
第十六條 城市景觀路兩側(cè)、歷史文化街區(qū)和其他有特殊景觀要求的地段，要綜合考慮建（構(gòu)）筑物與周邊景觀和環(huán)境的協(xié)調(diào)，其退讓城市道路紅線的距離需滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)等具體要求。
第三章 建（構(gòu)）筑物退讓城市高架路、立交、高速公路
第十七條 沿城市高架道路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物，其沿高架道路主線邊緣線后退距離不得小于35米；其沿高架道路匝道邊緣線后退距離不得小于25米。
第十八條 建（構(gòu)）筑物相鄰城市立交，建筑退讓立交高架匝道邊緣線的距離應(yīng)不少于25米。交叉口設(shè)有立交控制線的，建筑退讓立交控制線不小于15米，并應(yīng)符合消防、抗震、安全等相關(guān)要求。
第十九條 在建成區(qū)或原已批規(guī)劃項(xiàng)目周邊由于城市建設(shè)需要增設(shè)或擴(kuò)大城市立交范圍時(shí)，城市立交的建設(shè)應(yīng)確保立交高架匝道邊緣線距離建（構(gòu)）筑物不小于6米。
第二十條 高速公路用地外緣起向外30米范圍內(nèi)，除停車場(chǎng)、加油站、公廁等為高速公路服務(wù)的設(shè)施外，不得建設(shè)其他任何建（構(gòu)）筑物，且應(yīng)滿足《公路安全保護(hù)條例》的相關(guān)要求。
第四章 建（構(gòu)）筑物退讓城市軌道、鐵路交通控制線
第二十一條 城市軌道交通，指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、自動(dòng)導(dǎo)向軌道、市域快速軌道系統(tǒng)。
根據(jù)軌道所處位置，有地下軌道、地面軌道和高架軌道三種形式。
第二十二條 為預(yù)控城市軌道交通實(shí)施廊道、保護(hù)城市軌道交通結(jié)構(gòu)的正常使用和安全，在軌道交通線路或結(jié)構(gòu)的周邊特定范圍內(nèi)劃定安全保護(hù)區(qū)域，在安全保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)限制新建各種大型建筑物、地下構(gòu)筑物，或穿越軌道交通建筑結(jié)構(gòu)下方。在確保軌道交通結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和運(yùn)營安全的前提下，確需在軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)建造建（構(gòu)）筑物等設(shè)施的，應(yīng)征得軌道交通主管部門同意。
在安全保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)除前款規(guī)定外的其余可能危及城市軌道交通運(yùn)營安全的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案、應(yīng)急措施，并在建設(shè)前征得運(yùn)營單位同意。
表2 城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)域范圍表
第二十三條除鐵路管理維護(hù)等必需的少量建（構(gòu)）筑物及另有規(guī)定外，建（構(gòu)）筑物退讓最外側(cè)鋼軌距離不應(yīng)小于20米，退讓高速鐵路隧道中心線、高速鐵路地下車站結(jié)構(gòu)外延線距離不應(yīng)小于50米，同時(shí)必須滿足鐵路線路安全保護(hù)的要求；學(xué)校主要教學(xué)用房退讓鐵路路軌距離不應(yīng)小于300米；火藥、炸藥及其制品廠房（倉庫）、花炮廠房（倉庫）、火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)為甲、乙類的生產(chǎn)廠房（倉庫）、加油加氣站等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
在鐵路的道口、橋梁附近進(jìn)行建設(shè)的，須符合鐵路管理的有關(guān)規(guī)定。
第五章 建（構(gòu)）筑物退讓水系、河涌、排洪（澇）渠、灌溉渠
第二十四條 當(dāng)建（構(gòu)）筑物臨水系、河涌、排洪（澇）渠、灌溉渠等布置時(shí)，建筑紅線退讓水系、河、渠的規(guī)劃藍(lán)線距離按表3控制，且應(yīng)滿足水行政法律法規(guī)的規(guī)定。
表3 建（構(gòu)）筑物退讓河道、水系藍(lán)線表
注：[1] 本表所指建（構(gòu)）筑物包含地面和地下建（構(gòu)）筑物。
第二十五條 當(dāng)建（構(gòu)）筑物隔城市道路臨水系、河涌、排洪（澇）渠等布置時(shí)，按退讓城市道路紅線的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 結(jié)合水體景觀設(shè)計(jì)供公眾使用（非為開發(fā)項(xiàng)目本身服務(wù)的）的公共建筑、景觀小品等已滿足水行政法律法規(guī)的規(guī)定的，不受本章退讓距離限制。
第二十七條 為增加景觀效果在本建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)設(shè)置的水域（非公共水域或排洪排澇水域），不受本章退讓距離限制。
第六章 圍墻設(shè)置
第二十八條 圍墻建設(shè)須按經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案實(shí)施。除另有規(guī)定外，圍墻一律按一般建（構(gòu)）筑物對(duì)待，滿足退讓道路紅線、軌道交通、立交、河涌等各項(xiàng)退讓要求，不得凸入退讓距離范圍之內(nèi)。
當(dāng)用地邊界與周邊其他用地相鄰時(shí)，在滿足規(guī)劃要求的前提下圍墻可不退讓用地紅線，經(jīng)相鄰用地權(quán)屬單位雙方協(xié)商一致后可在用地界線上建設(shè)共用圍墻。
教育、工業(yè)、倉儲(chǔ)項(xiàng)目的圍墻在不影響城市道路景觀、慢行交通環(huán)境并符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況下，退道路紅線應(yīng)不小于3米。
第二十九條 體育場(chǎng)館、影劇院、賓館、飯店、圖書館、展覽館等對(duì)社會(huì)公眾開放的公共建筑，除有特殊要求外，其外圍不得修建圍墻。
第三十條 鼓勵(lì)居住區(qū)不設(shè)圍墻，建設(shè)開放式住宅小區(qū)。居住區(qū)如設(shè)置圍墻，圍墻高度不得大于1.8米，并應(yīng)設(shè)置通透圍墻，且圍墻整體的通透率不得小于75%，沿圍墻宜布置綠化，或以綠籬代替圍墻。居住區(qū)以外鼓勵(lì)設(shè)置通透圍墻或綠籬“生物圍墻”。
第三十一條 除道路施工的臨時(shí)圍墻外，施工場(chǎng)地的臨時(shí)圍墻不得凸入道路紅線，不得占用公共空間和公共綠地。城區(qū)主要路段的臨時(shí)圍墻的高度不得低于2.5米，一般路段的臨時(shí)圍墻高度不得低于1.8米，且不得以素磚墻、素鐵皮作為圍墻，并應(yīng)當(dāng)對(duì)圍墻進(jìn)行美化。
第七章 建（構(gòu)）筑物退讓用地紅線控制
第三十二條 沿建設(shè)用地紅線布置的建筑（構(gòu)）物，其退讓紅線距離按表4規(guī)定控制，但不得小于最小距離，本辦法中另有規(guī)定的除外。當(dāng)用地紅線外臨近其他建（構(gòu)）筑物時(shí)，還應(yīng)滿足消防間距、日照間距的相關(guān)規(guī)定要求。
表4建筑后退用地紅線距離控制表
注：[1]當(dāng)建筑的主要朝向?yàn)闁|西向時(shí)，各個(gè)方向的退讓距離均應(yīng)按主要朝向控制。
[2]多層、低層建筑側(cè)面寬度大于14m、高層建筑側(cè)面寬度大于20m時(shí)，其各個(gè)方向的退讓距離均應(yīng)按主要朝向控制。
[3]一般地區(qū)是指市區(qū)內(nèi)各類新開發(fā)小區(qū)。
[4]舊城改建區(qū)是指舊城、各街辦、各鎮(zhèn)老街區(qū)的建成區(qū)范圍，不含新開發(fā)的用地。
第三十三條 用地紅線外有其他現(xiàn)有永久性建筑的（包括已建、在建、已批未建），必須同時(shí)符合表4退讓距離的規(guī)定及建筑間距、日照間距、防火間距等有關(guān)規(guī)定，且應(yīng)按照新建建筑遷就現(xiàn)有建筑的原則進(jìn)行退讓，已納入城市更新改造年度實(shí)施計(jì)劃范圍的建筑除外。
第三十四條 兩地塊間的建筑相鄰布置且不能確定另一地塊的總平面布置時(shí)，建筑后退規(guī)劃用地紅線的距離不少于以自身建筑高度為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算建筑間距的一半。且必須同時(shí)符合表3后退距離的規(guī)定和建筑間距、日照間距、防火間距等有關(guān)規(guī)定。
第三十五條 當(dāng)建設(shè)用地相鄰公園、綠地、廣場(chǎng)等開敞空間時(shí)，各類建筑最小退讓紅線距離按表4中其他非居住建筑的退讓距離控制。
第三十六條 工業(yè)廠房、倉庫退讓用地紅線的距離不小于5米。
第三十七條 當(dāng)建設(shè)用地相鄰城市道路時(shí)，各類建（構(gòu)）筑物最小退讓紅線距離按本辦法第二章退讓道路紅線距離控制。
第三十八條 地下建（構(gòu)）筑物退讓用地紅線的距離不小于5米，且圍護(hù)樁和自用管線等不得超過用地界線。
第八章 附則
第三十九條 本技術(shù)規(guī)定由清遠(yuǎn)市自然資源主管部門進(jìn)行解釋。
第四十條 本技術(shù)規(guī)定中與《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中的建筑退讓部分不一致的條文，以本技術(shù)規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十一條 本技術(shù)規(guī)定于2023年4月1日起施行。2022年4月17日起至本技術(shù)規(guī)定施行之日期間的建（構(gòu)）筑物建設(shè)符合本技術(shù)規(guī)定的，可參照?qǐng)?zhí)行。
