清國土資利用函〔2016〕161號(hào)
您提出的《關(guān)于優(yōu)先幫助解決縣城和中心鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地的建議》（第20160252號(hào)）收悉。經(jīng)綜合市教育局的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、加強(qiáng)重視縣城和中心鎮(zhèn)教育發(fā)展用地問題
現(xiàn)狀問題客觀存在
我市高度重視縣城和中心鎮(zhèn)教育發(fā)展用地問題，收到提案后，并由市教育局開展了全市縣城和中心鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地缺口的摸底調(diào)查工作。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，各縣（市、區(qū)）全市存在用地缺口的縣城和中心鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目39?個(gè)，共計(jì)存在建設(shè)用地規(guī)模缺口519.6畝，用地指標(biāo)缺口633.7?畝。其中，連州市連州鎮(zhèn)良江小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、英德市浛洸鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍樓危房改造、飯?zhí)媒ㄔO(shè)項(xiàng)目和陽山縣黎埠中心小學(xué)運(yùn)動(dòng)場及中心幼兒園工程等建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金資金已到位，但因建設(shè)用地問題工程進(jìn)度推進(jìn)緩慢。同時(shí)，不少已建成的教育類建設(shè)項(xiàng)目因缺乏用地指標(biāo)問題無法辦理國土使用證和竣工驗(yàn)收備案，影響了學(xué)校今后的發(fā)展完善。因此，全市縣城和中心鎮(zhèn)教育發(fā)展的用地問題確實(shí)一定程度存在，確需引起市、縣政府和國土有關(guān)部門的高度重視亟待解決。
????二、明確責(zé)任主體，“一校一方案”解決用地問題
明確各縣（市、區(qū)）人民政府為解決轄區(qū)內(nèi)縣城和中心鎮(zhèn)教育發(fā)展用地的責(zé)任主體，協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門，共同解決學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)中的問題，形成辦理清單，形成“一校一方案”，逐步解決用地及辦證問題，并盡快協(xié)調(diào)做好學(xué)校各類建設(shè)項(xiàng)目的國土證辦理、規(guī)劃、立項(xiàng)、報(bào)建、資金支付等工作。
三、市、縣兩級(jí)共同解決縣城和中心鎮(zhèn)教育用地指標(biāo)
我局根據(jù)《清遠(yuǎn)市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分配管理辦法（試行）》（清府辦〔2016〕24號(hào)），土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分配嚴(yán)格執(zhí)行市委常委會(huì)確定的“三保一兼顧”原則，即：保重點(diǎn)項(xiàng)目、保重點(diǎn)區(qū)域、保重點(diǎn)民生，兼顧解決歷史遺留問題。凡列入重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程的教育項(xiàng)目，由市級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)，其中，2016年市政府共已安排351畝用地指標(biāo)解決重點(diǎn)教育項(xiàng)目用地問題；。同時(shí)，每年我市會(huì)下達(dá)一定數(shù)量的指標(biāo)由縣級(jí)政府自主安排，縣級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略精神，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)充分考慮教育發(fā)展的需要，規(guī)劃預(yù)留相應(yīng)的教育用地，對不符合土地利用總體規(guī)劃的教育用地有序開展規(guī)劃調(diào)整完善工作，根據(jù)建設(shè)時(shí)序優(yōu)先統(tǒng)籌安排教育類項(xiàng)目中小學(xué)校的用地指標(biāo)。
四、加強(qiáng)盤活存量土地，創(chuàng)造教育發(fā)展用地空間
我局將督促各縣（市、區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)閑置土地處置工作和低效工業(yè)用地摸底清理工作，對不能通過改造升級(jí)、合作轉(zhuǎn)讓或重組等方式盤活的低效用地，由政府協(xié)議收回后按照城鄉(xiāng)規(guī)劃優(yōu)先預(yù)留給縣城和中心鎮(zhèn)教育項(xiàng)目。鼓勵(lì)使用建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)用于教育項(xiàng)目，多途徑創(chuàng)造教育發(fā)展用地空間，更好的推進(jìn)教育民生項(xiàng)目建設(shè)。
誠摯感謝您對我市教育事業(yè)和國土資源管理工作的關(guān)心和支持。
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清遠(yuǎn)市國土資源局
2016年5月31日
