尊敬的李立新委員:
您提出的《關(guān)于推進(jìn)我市建筑工程技術(shù)審查電子報批改革的建議》（市政協(xié)七屆會議第20210090號）收悉，十分感謝您對我市建設(shè)工程審查工作的關(guān)注。現(xiàn)結(jié)合各協(xié)辦單位意見，答復(fù)如下：
一、關(guān)于加快構(gòu)建建筑工程規(guī)劃電子報批系統(tǒng)的問題。
為深入貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境近期重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（粵府函〔2010〕357號）《清遠(yuǎn)市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目審批制度改革任務(wù)分解表》的文件精神，加快廣清營商環(huán)境一體化并對標(biāo)廣州的要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃電子報批工作相關(guān)流程，提升規(guī)劃審批審批效率，優(yōu)化行政服務(wù)，減少企業(yè)辦事難度，結(jié)合規(guī)劃管理工作實際，我局參照廣州、佛山等周邊城市做法，開發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃電子報批模塊，并制定《清遠(yuǎn)市自然資源局建設(shè)工程規(guī)劃電子報批技術(shù)指引》，將于近期舉辦推廣培訓(xùn)，于今年內(nèi)適時試行建設(shè)項目電子報批。
加快構(gòu)建建筑工程規(guī)劃電子報批系統(tǒng)，有利于提高城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計效率，為政府的行政決策提供信息資源，增加政府對重大公共事務(wù)決策的合理性和科學(xué)性。通過技術(shù)審查解決了建設(shè)項目涉及的客觀的、可量化、可比對、非行政決策范疇內(nèi)的技術(shù)性問題，使行政審批人員專注于項目的行政協(xié)調(diào)和審批，有效地提高了行政審批的效能。
二、關(guān)于開發(fā)技術(shù)審查管理平臺的問題。
（一）推進(jìn)工程建設(shè)項目審批改革。建成工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并與國家、省平臺等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“一張表單、一套申報材料、完成多項審批”。政府投資項目、社會投資項目審批時間從原來的200多個工作日分別壓減至79個工作日以內(nèi)和54個工作日以內(nèi)；原來25個部門75個事項需提供492份材料，52個申請表，通過歸并整合流程和數(shù)據(jù)共享，只需提供320份材料，1張表單。截止目前，通過網(wǎng)上申報項目有1667個，其中社會投資備案類項目1184個、核準(zhǔn)類項目170個、政府投資類項目313個，聯(lián)合驗收項目數(shù)109個。
（二）推動工程建設(shè)項目審批制度改革。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為工程建設(shè)項目審批制度改革牽頭單位，積極協(xié)調(diào)各成員單位，先后出臺32份審批制度改革配套文件，完成了審批事項的清理和審批流程圖的制定。將135項審批事項整合為61項，明確了實施部門、申辦材料、承辦時限以及改革措施等方面具體的要求；依托政務(wù)服務(wù)平臺建立工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，2019年11月25日清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（簡稱“審批管理系統(tǒng)”）在市級上線試運(yùn)行，之后相繼完成了與國家、省工建系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，2020年4月復(fù)制到縣（市、區(qū)）運(yùn)行，12月分別通過三級等保測評和綜合驗收。
據(jù)“一門一網(wǎng)”大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，改革前，我市政府投資類項目行政審批主流程業(yè)務(wù)平均審批用時149個工作日，社會投資類項目行政審批主流程業(yè)務(wù)平均審批用時117個工作日。改革后，政府投資類項目行政審批主流程業(yè)務(wù)平均審批用時壓縮至79個工作日之內(nèi)，壓減46.98%，比省要求的100個工作日，少了21個工作日；社會投資類項目行政審批主流程業(yè)務(wù)平均審批用時壓縮至54個工作日之內(nèi),壓減53.85%，比省要求的60個工作日，少了6個工作日；帶方案出讓土地的工業(yè)項目和房屋市政項目，審批時間控制在35個工作日之內(nèi)，裝飾裝修等小型社會投資項目，審批時間控制在30個工作日內(nèi)，均達(dá)到省要求少于45個工作日的目標(biāo)，審批效率進(jìn)一步提高。
我市審批管理系統(tǒng)覆蓋市直20多個職能部門和8個縣（市、區(qū)），融合了我市目前的政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)成果，具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、場景式智能服務(wù)、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能,可實現(xiàn)全市工程建設(shè)項目統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)和跟蹤督辦。
截至目前，通過審批管理系統(tǒng)審批建設(shè)項目1924個，審批服務(wù)辦件量13392單，并聯(lián)審批辦件量3043單,聯(lián)合驗收項目129個。
（三）對標(biāo)廣州，查找工程建設(shè)項目審批制度改革差距。
4月23日，我局與市工改辦會同市營商環(huán)境專班、市政數(shù)局一行13人，由市工改辦主任（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）帶隊，赴廣州市及增城區(qū)進(jìn)行了對標(biāo)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了廣州市關(guān)于低風(fēng)險項目免辦事項、有效利用信息平臺加強(qiáng)溝通的先進(jìn)經(jīng)驗做法和增城區(qū)實行告知承諾、容缺受理方面的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。通過對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗和具體做法。梳理出在推動改革方面存在的8大方面的差距、短板。主要體現(xiàn)在機(jī)制完善、推動項目策劃生成與方案聯(lián)審、大幅提升社會投資簡易低風(fēng)險工程審批效率、推行工程建設(shè)項目“全程免費(fèi)代辦服務(wù)”等。印發(fā)《清遠(yuǎn)市優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)廣州工程建設(shè)項目審批制度改革2021年工作任務(wù)分解表》，明確下一步改革任務(wù)、責(zé)任單位、完成時限等內(nèi)容。
三、關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程規(guī)劃行政審批全流程網(wǎng)辦的問題。
深化工程建設(shè)審批制度改革。我市作為全省試點(diǎn)地市之一，于2021年2月1日率先上線運(yùn)行廣東省工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一不同審批系統(tǒng)的接口要求和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一申辦和審批系統(tǒng)、省在線投資監(jiān)管平臺、省土地與決策系統(tǒng)、省統(tǒng)一申辦受理平臺等5個國垂、省垂系統(tǒng)辦件信息、審批過程信息、審批結(jié)果信息等實時流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和審批信息跨層級、跨部門互聯(lián)共享。自然資源部門的用地預(yù)審和選址意見書、發(fā)改部門的企業(yè)投資項目備案和生態(tài)環(huán)境部門的建設(shè)項目環(huán)境影響評價等26個事項實行“一張表辦理”，減少材料提交19份、少填報內(nèi)容48項，辦事時間由10個工作日減為3個工作日。實現(xiàn)工程建設(shè)項目網(wǎng)上辦理“一個入口、一表填報、實現(xiàn)流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件”，推進(jìn)全流程辦理“無感切換”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。
下一步，我局將充分發(fā)揮行業(yè)主管部門責(zé)任，聯(lián)合各相關(guān)部門向房地產(chǎn)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)宣傳推廣建筑工程技術(shù)審查電子報批。
再次誠摯感謝您對我市城市建設(shè)的關(guān)注與支持，感謝您為我市發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。
附件：
附件1 清遠(yuǎn)市財政局關(guān)于對市七屆政協(xié)會議第20210090號建議協(xié)辦意見的函.wps
附件2 清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局關(guān)于市七屆政協(xié)五次會議第20210090號提案會辦意見的函.wps
附件3 清遠(yuǎn)市政數(shù)局關(guān)于推進(jìn)我市建筑工程技術(shù)審查電子報批改革的建議.docx
附件4 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市政協(xié)七屆會議第（20210090）號提案會辦意見的函.wps
清遠(yuǎn)市自然資源局
2021年6月29日
