清自然資函〔2019〕465號
清城工作組：
你們提出的《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)“三舊”改造工作的建議》（第20190144號）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、為進(jìn)一步加快我市“三舊”改造工作，科學(xué)指導(dǎo)全市“三舊”改造工作規(guī)范、有序推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號）和《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“三舊”改造工作實(shí)施意見的通知》（粵國土資規(guī)字〔2018〕3號）等政策文件，參考借鑒了廣州、湛江、中山等市的做法，通過市領(lǐng)導(dǎo)主持研討、公開征求意見等方式，結(jié)合我市“三舊”改造工作的實(shí)際情況和其他地區(qū)的“三舊”改造政策，我局制訂了《清遠(yuǎn)市市轄區(qū)“三舊”改造實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”），2019年5月21日市政府常務(wù)會(huì)議審議原則同意，并按議事規(guī)則，于2019年5月31日提交市委常委會(huì)審議，近日可印發(fā)實(shí)施。
二、關(guān)于“三舊”改造標(biāo)圖建庫審核權(quán)下放至區(qū)級“三舊”改造主管部門行使的建議，2018年省廳已將標(biāo)圖建庫審核權(quán)委托下放至市級主管部門，因此，審核權(quán)限不得再委托下放。省廳“三舊”改造標(biāo)圖建庫數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)定為每半年調(diào)整一次，審核權(quán)下放至市級主管部門后，為優(yōu)化審批效率，我局將標(biāo)圖建庫動(dòng)態(tài)調(diào)整更改為每季度調(diào)整一次，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更加靈活合理的調(diào)整。同時(shí)，在《實(shí)施細(xì)則》中對審查要求、程序等予以規(guī)范。
三、針對改造方案、土地征收手續(xù)、完善建設(shè)用地手續(xù)、實(shí)施監(jiān)管等問題，結(jié)合實(shí)際研究，《實(shí)施細(xì)則》中均有相應(yīng)的明確，在政策允許范圍內(nèi)和政府可監(jiān)控的情況下，為“三舊”改造提供最大支持和優(yōu)惠政策。
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級行政權(quán)限事項(xiàng)調(diào)整由各地級以上市實(shí)施的決定》（粵府令第248號），自2018年2月8日省政府與清遠(yuǎn)市政府簽訂委托協(xié)議之日起，清遠(yuǎn)市范圍內(nèi)的省級“三舊”改造涉及土地征收審批職權(quán)正式委托給清遠(yuǎn)市人民政府實(shí)施，為了切實(shí)做好承接事項(xiàng)的接、轉(zhuǎn)、批、管工作，我局印發(fā)了《清遠(yuǎn)市承接省級“三舊”改造涉及土地征收審批職權(quán)工作方案》、《清遠(yuǎn)市實(shí)施省級“三舊”改造涉及土地征收審批職權(quán)工作流程》和《清遠(yuǎn)市國土資源局“三舊”改造土地征收報(bào)批會(huì)審辦法》，明確了各級政府及相關(guān)部門職責(zé)、工作流程和審批要求。舉辦了覆蓋全市范圍的報(bào)批業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了報(bào)批質(zhì)量，提升了報(bào)批業(yè)務(wù)水平。根據(jù)省國土資源廳確定的片區(qū)定向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，我市也建立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對涉及的審批（審核）職權(quán)、項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)審核等方面進(jìn)行指導(dǎo)與解答。2018年，運(yùn)用省委托實(shí)施的審批權(quán)批準(zhǔn)“三舊”用地（舊廠房）2宗、面積997.75畝。
四、關(guān)于“三舊”改造在規(guī)劃編制和報(bào)建過程各方參與和信息公開情況，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)規(guī)定：1、城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、新聞媒體或者專門場所公告，并在政府網(wǎng)站長期公布。2、規(guī)劃許可或者審批機(jī)關(guān)作出許可或者審批決定前，應(yīng)當(dāng)將許可或者審批內(nèi)容、申請人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項(xiàng)在政府網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于十日。申請人、利害關(guān)系人對許可或者審批事項(xiàng)提出異議的，許可或者審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)處理，并回復(fù)處理結(jié)果。必要時(shí)可以采取聽證會(huì)或者論證會(huì)等方式聽取各方意見。規(guī)劃許可或?qū)徟马?xiàng)批準(zhǔn)后十五日內(nèi)，許可或者審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，可供查詢。我局在“三舊”改造項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建各個(gè)階段，如編制三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃及辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面審查時(shí)，均嚴(yán)格按照上述法律法規(guī)的要求，通過局網(wǎng)站，清遠(yuǎn)日報(bào)、微信平臺(tái)等媒介廣泛征求公眾意見。
五、為切實(shí)有效發(fā)揮政策的指導(dǎo)與執(zhí)行作用，在今后的工作中，我局將結(jié)合清遠(yuǎn)市的實(shí)際，不斷健全和完善我市相應(yīng)的政策配套措施，促進(jìn)“三舊”改造工作有序進(jìn)行。同時(shí)，一是《實(shí)施細(xì)則》印發(fā)后，開展相應(yīng)的政策解讀工作；二是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率；三是加強(qiáng)充實(shí)“三舊”改造辦公室力量；四是加強(qiáng)對各地“三舊”改造工作政策指導(dǎo)，督促各地做好組件報(bào)批工作。切實(shí)加快審批、辦理項(xiàng)目的速度，有計(jì)劃、有步聚、有質(zhì)量開展“三舊”改造工作，
誠摯感謝您對我市“三舊”改造工作的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市自然資源局
2019年6月10日
（聯(lián)系人：李閱，聯(lián)系電話：3382118）
