清國土資利用函〔2018〕253號
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市環(huán)境保護局：
我局對中國人民政治協(xié)商會議清遠市委員會七屆會議第20180184號提案的協(xié)辦意見如下：
一、工業(yè)用地改變用途（包括“三舊”改造項目）或收回須開展土壤環(huán)境調(diào)查評估并提交環(huán)保部門審查意見，這是新的規(guī)定和要求。目前，我市區(qū)的工業(yè)用地改變用途及收回工作中尚未有開展的案例，相關(guān)操作也未明確。建議請環(huán)保部門盡快出臺有關(guān)操作細則，以便執(zhí)行。
二、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)[2015]31）等文件規(guī)定“審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料?！?/span>建議土地收回、改變用途手續(xù)按要求需要開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估的，如涉及市土儲局的收回和改變用途則由其自行委托中介機構(gòu)進行評估，其他的則由國土部門委托評估，且所需工作經(jīng)費建議列入政府財政預(yù)算。
三、省相關(guān)政策對于可列入“三舊”改造范圍和不納入“三舊”改造范疇的建設(shè)用地作出明確的要求，可列入“三舊”改造范圍：城市市區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)用地；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房（廠區(qū)用地)；國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)類的原廠房用地；不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的廠房用地；布局散亂、條件落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)和村莊；國家和省的政策規(guī)定可以實施改造的其他舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房用地。不納入“三舊”改造范疇：不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的；改造為不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的；土地權(quán)屬有爭議的；被司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；除邊角地、夾心地、插花地以外的空地；國家和省的政策規(guī)定不納入“三舊”改造范疇的其他情形。
四、為保障“三舊”改造項目符合城市發(fā)展需求，在“三舊”改造項目審批時，其中審查要點包含項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；是否納入“三舊”改造專項規(guī)劃。
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附件：
國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知（國辦發(fā)〔2015〕31號）.pdf
????15#廣東省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知.PDF
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清遠市國土資源局
2018年5月23日
