清國土資函〔2018〕143號〔B〕
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市農(nóng)業(yè)局：
?民進清遠市基層委員會提出的《關于扶持清遠雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（立案號：20180027號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就會辦意見答復如下：
?一、統(tǒng)籌空間要素，實現(xiàn)多規(guī)合一
?今年2月，省發(fā)改委、省編辦、省國土廳、省環(huán)保廳、省住建廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省推進空問性規(guī)劃“多規(guī)合一”工作方案》，?將以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，有機整合各類空間性規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間及管控要求，編制統(tǒng)一高效、全面銜接的全省空間規(guī)劃體系?！岸嘁?guī)合一”工作的實施，將有效解決當前養(yǎng)殖用地在基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)嚴控區(qū)、畜牧業(yè)禁養(yǎng)區(qū)的多重限制下，用地難以保障的問題，
?二、支持并引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范辦理設施農(nóng)用地手續(xù)
?根據(jù)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
的通知》（國土資發(fā)〔2014〕27號）等文件要求，各類畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設施建設禁止占用基本農(nóng)田。在符合該基本原則的前提下，國土部門支持并引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范辦理設施農(nóng)用地手續(xù)。
（一）引導養(yǎng)殖業(yè)設施合理選址
?養(yǎng)殖業(yè)需要搭建畜禽舍等生產(chǎn)設施及必須配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保附屬設施用地，必將對地表產(chǎn)生一定影響。因此，在保護耕地、合理利用土地的前提下，養(yǎng)殖業(yè)設施建設應盡量利用荒山荒坡等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時通過耕作層土壤剝離利用等工程技術措施，盡量減少對耕作層的破壞；
（二）堅持設施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理
?養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)設施及附屬設施用地，其性質(zhì)仍屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理。生產(chǎn)結束后，經(jīng)營者應按相關規(guī)定進行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地。對比辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，養(yǎng)殖業(yè)辦理設施農(nóng)用地手續(xù)更簡單、更快捷、操作性及實用性更強。因此，養(yǎng)殖業(yè)應規(guī)范執(zhí)行設施農(nóng)用地有關政策措施，合理界定設施農(nóng)用地類型和規(guī)模，切實履行土地復墾義務，提高土地利用效率。
?專此函復。
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清遠市國土資源局
2018年5月18日
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?（聯(lián)系人：朱嘉儀；聯(lián)系電話：3364256）
