清國土資利用函〔2018〕265號
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市旅游局：
市政協(xié)七屆會議發(fā)來九三學(xué)社清遠(yuǎn)市基層委員會提出的《以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（提案號：第20180014號）收悉。該提案由你局主辦，我局會辦。經(jīng)研究，我局會辦意見如下：
一、多措并舉突破鄉(xiāng)村旅游用地瓶頸。
一是在建設(shè)用地總量不突破、不占用永久基本農(nóng)田的前提下，配合做好土地利用總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃銜接工作。各級國土資源主管部門主動指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游項目合理選址，做好建設(shè)項目與生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田的銜接工作，不占用或少占用耕地，盡量使用山坡地、未利用地或存量建設(shè)用地。
二是省、市、縣三級保障鄉(xiāng)村旅游用地指標(biāo)。根據(jù)《廣東省土地利用年度計劃管理辦法》以及《廣東省國土資源廳關(guān)于做好用地計劃指標(biāo)使用有關(guān)工作的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2018〕49號），由省單列保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)專項計劃指標(biāo)，對屬于休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、體驗農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等類別的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目，經(jīng)市級相關(guān)主管部門出具說明認(rèn)定后，該類項目在進行報批用地時直接由省予以核銷。對于非農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)類型的鄉(xiāng)村旅游項目，根據(jù)投資強度和項目規(guī)模，由市級或縣級指標(biāo)傾斜保障，同時鼓勵使用建設(shè)用地增減掛鉤或復(fù)墾指標(biāo)解決用地。
二、完善鄉(xiāng)村旅游有關(guān)用地政策。
配合省國土資源廳開展鄉(xiāng)村旅游有關(guān)用地政策的創(chuàng)新及探索工作。如：允許休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在不破壞土壤耕作層的前提下，在基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地上架高搭建建筑物。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)拓寬農(nóng)村道路，拓寬后不超過8米的，在不占用基本農(nóng)田的前提下，不需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展設(shè)計使用農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理，由經(jīng)營主體與土地權(quán)利人依法協(xié)調(diào)種植、養(yǎng)殖、管護與旅游經(jīng)營關(guān)系。允許以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式提供鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地等。待省出臺實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)措施后，我局將進一步細(xì)化實施細(xì)則，加強指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范用地。
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清遠(yuǎn)市國土資源局
2018年5月31日
