清國土資函〔2018〕162號(hào)
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邵石柱委員：
??? 您好！您提出的《關(guān)于加快對(duì)我市廢棄礦山、礦坑進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)的提案》（第20180179號(hào)，以下簡稱《提案》）收悉，您提出的對(duì)我市廢棄礦山、礦坑生態(tài)環(huán)境修復(fù)的建議很有建設(shè)性，對(duì)實(shí)施廢棄礦山、礦坑生態(tài)環(huán)境修復(fù)具有指導(dǎo)意見。經(jīng)我局認(rèn)真研究，并綜合市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
?? ?一、您建議我市“制定整體規(guī)劃，依靠技術(shù)力量雄厚的專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展全市廢棄礦山、礦坑等遺留礦點(diǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定系統(tǒng)的綜合整治和環(huán)境生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃列出重點(diǎn)項(xiàng)目工程，按工程計(jì)劃逐步實(shí)施”的意見。市國土資源局在2017年4月5日會(huì)同市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合印發(fā)了《清遠(yuǎn)市推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作方案》（清國土資發(fā)〔2017〕35號(hào)），要求國土資源主管部門牽頭，在今年10月底前完成全市礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作，并形成市級(jí)礦山地質(zhì)詳細(xì)調(diào)查報(bào)告。各縣（市、區(qū)）國土資源部門按照技術(shù)指南要求，并參照省市的做法，完成本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作，系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度，2018年10月底前形成礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告。并根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查成果和礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)情況，2018年12月底前完成市、縣級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作，明確本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理任務(wù)和工作進(jìn)度，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。目前，各縣（市、區(qū)）國土資源主管部門均已積極向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)礦山地質(zhì)環(huán)境詳查調(diào)查和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi),大部分地區(qū)已落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，正在積極推進(jìn)該項(xiàng)工作，其中連山已完成了礦山地質(zhì)環(huán)境詳查調(diào)查外業(yè)工作。
????二、下一步工作措施
????（一）加強(qiáng)對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的指導(dǎo)，根據(jù)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)文件規(guī)定，明確治理主體責(zé)任。持證開采的礦點(diǎn)按照“誰開發(fā)，誰保護(hù)”的原則，落實(shí)責(zé)任主體，責(zé)任主體已滅失或不明的，由當(dāng)?shù)乇炯?jí)人民政府承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。非法盜采造成的遺留礦點(diǎn)按照“誰破壞，誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，責(zé)任主體不明的，由當(dāng)?shù)乇炯?jí)人民政府承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。
????（二）加快推進(jìn)我市礦山地質(zhì)環(huán)境詳查和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃編制工作。積極爭取國家、省市專項(xiàng)資金和其他資金。按照全面調(diào)查、整體規(guī)劃、逐步實(shí)施、示范先行、模式多樣的要求，爭取盡快完成廢棄礦山、礦坑生態(tài)修復(fù)工作。國土資源主管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，按照誰治理、誰受益的原則，在法律允許范圍內(nèi)加大政策支持，采取靈活方式解決地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理問題。同時(shí)，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等有機(jī)結(jié)合起來，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作。
????（三）加大對(duì)礦產(chǎn)資源違法行為打擊力度，對(duì)非法盜采礦產(chǎn)資源的個(gè)人或企業(yè)加大處罰力度，對(duì)非法盜采造成環(huán)境破壞的按照“誰破壞，誰負(fù)責(zé)”原則由非法盜采的個(gè)人或企業(yè)負(fù)責(zé)環(huán)境恢復(fù)治理，讓違法者無利可圖。
? 感謝您對(duì)我市廢棄礦山、礦坑進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)為推動(dòng)我市的生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策。
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清遠(yuǎn)市國土資源局
2018年6月13日
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??? （聯(lián)系人：賈港??聯(lián)系電話：0763-3380387）
