12月15日，勵泰（清遠(yuǎn)）新材料科技有限公司通過公開拍賣取得位于橫荷街道額坑、紅星村委會轄區(qū)范圍內(nèi)土地，并于當(dāng)天簽訂《國有建設(shè)用地出讓合同》,24小時內(nèi)同步取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《人防易地建設(shè)許可證》、《建筑工程施工許可證》、《不動產(chǎn)權(quán)證書》，通過土地摘牌后“四證齊發(fā)”的創(chuàng)造性探索，全面實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”，再次刷新產(chǎn)業(yè)落地的“清遠(yuǎn)速度”，全力助推我市中心城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅持規(guī)劃先行，高效匹配項目用地需求
為保障產(chǎn)業(yè)項目快速落地，2022年8月以來，清遠(yuǎn)市自然資源局緊密聯(lián)系清城區(qū)工信、行政審批、住建、土儲等相關(guān)單位，在規(guī)劃調(diào)整、土地出讓、規(guī)劃許可、不動產(chǎn)辦理等方面充分溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。針對清城區(qū)計劃引進產(chǎn)業(yè)類型深入分析，堅持規(guī)劃先行、充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)作用。經(jīng)對產(chǎn)業(yè)類型用地需求及地塊開發(fā)承載能力科學(xué)論證和研判后，在符合上層次規(guī)劃前提下，合理確定待出讓土地的規(guī)劃條件。
二、堅持改革創(chuàng)新，探索土地帶方案出讓模式
為改變土地出讓后編制方案的傳統(tǒng)模式，清遠(yuǎn)市自然資源局局與清城區(qū)有關(guān)部門積極探索，先試先行，共同制定產(chǎn)業(yè)類項目“帶設(shè)計方案出讓”的土地出讓模式。探索將設(shè)計方案編制主體由土地競得人變?yōu)檎?，將編制時間節(jié)點從土地出讓后，前移至土地出讓前。由清城區(qū)區(qū)工信局通過“清遠(yuǎn)市多規(guī)合一”平臺，對項目進行策劃生成，自然資源、住建、消防、人防等在平臺會審，預(yù)審后的規(guī)劃方案納入土地出讓方案中，作為土地出讓公告的一部分對外發(fā)布。通過“帶設(shè)計方案出讓”，最大程度簡化設(shè)計方案規(guī)劃許可審批手續(xù)，極致地節(jié)約企業(yè)時間成本和人工成本。
三、堅持流程再造，變“等地期”為“加速期”
根據(jù)國家、省、市建設(shè)工程審批制度改革及部門職責(zé)要求，清遠(yuǎn)市自然資源作為土地出讓、用地許可和規(guī)劃許可、不動產(chǎn)權(quán)登記等階段主要牽頭單位。清遠(yuǎn)市自然資源局全力協(xié)同多個相關(guān)部門，對工業(yè)類項目的審批流程進行全面改造，大力推行“模擬審批，并聯(lián)預(yù)審”和“容缺受理、告知承諾”，將過去被動“受理”審批變?yōu)橹鲃印翱壳啊狈?wù)，使拿地前的“等地期”變?yōu)轫椖客七M的“加速期”。充分利用前期土地出讓所需時間，協(xié)同工信、發(fā)改、住建等職能部門建立部門聯(lián)席機制，實現(xiàn)審批項目并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)批。同時對項目立項、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等各階段關(guān)聯(lián)事項進行預(yù)審查，通過將預(yù)審意見作為下一步審批環(huán)節(jié)的辦理依據(jù)，大幅縮短工業(yè)類項目審批時限。在辦理受理事項時，對于非關(guān)鍵性材料存在缺失或者瑕疵的，可允許企業(yè)在作出書面承諾后容缺受理，企業(yè)在獲得正式審批文件前及時補齊相關(guān)材料。在企業(yè)簽訂土地出讓合同并繳清土地出讓價款和相關(guān)稅費、規(guī)費后，各審批部門將模擬審批意見立即轉(zhuǎn)為正式審批文件，即日取得項目建設(shè)相關(guān)許可證件，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”。
下一步，清遠(yuǎn)市自然資源局將繼續(xù)深入探索實施“拿地即開工”放管服改革，全程介入、提前服務(wù)，全力以赴保障“拿地即開工”項目用地需求，使“拿地即開工”改革模式落地生根，“用心、用情、用力”做好本市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，全力助推清遠(yuǎn)中心城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
