近日，根據(jù)《關(guān)于各地級以上市人民政府2021年度自然資源綜合考核結(jié)果的通報(bào)》，清遠(yuǎn)市榮獲廣東省2021年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)600畝和獎(jiǎng)金600萬元，這是清遠(yuǎn)市連續(xù)兩年獲得全省第一名。清遠(yuǎn)市委、市政府通過大力實(shí)施墾造水田項(xiàng)目、抓好撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種、出臺創(chuàng)新性耕地保護(hù)政策、建立“全鏈條”監(jiān)管機(jī)制等一系列有成效的措施，耕地保護(hù)工作成績突出：2021年末實(shí)有耕地263.36萬畝，永久基本農(nóng)田229.2067萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.58萬畝，累計(jì)墾造水田32585畝，“增存掛鉤”閑置土地處置2472畝，“三舊”改造新增改造1521畝，“三舊”完成改造1491畝，均超額完成省級下達(dá)任務(wù)；2021年度土地衛(wèi)片新增違法用地1362.39畝，為全省新增違法用地最少。
一是從嚴(yán)從緊從實(shí)保護(hù)耕地強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。聚焦重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推出一攬子行之有效的措施。黨政同責(zé)、納入考核。我市將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況納入我市績效考核縣（市、區(qū)）發(fā)展穩(wěn)定工作考評指標(biāo)，實(shí)行黨政同責(zé)考核問責(zé)。定期推進(jìn)，掛圖督戰(zhàn)。將耕地保護(hù)和違法用地處理列入平安清遠(yuǎn)建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)，市委常委會專題研究，市政府每半月至少召開一次自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)工作督導(dǎo)會；每月召開一次部門例會，召集工作落后的地區(qū)參加。對工作排名落后的，第一次由縣級自然資源主管部門檢討，第二次落后由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)檢討，若第三次依然落后的則約談縣級分管負(fù)責(zé)同志。
二是創(chuàng)新方式打造耕地保護(hù)新模式。推動(dòng)地方立法，促進(jìn)耕地利用。在全省率先制定《清遠(yuǎn)市耕地利用促進(jìn)條例》，現(xiàn)已通過審議，待頒布實(shí)施。通過加強(qiáng)耕地種植用途管控和耕地合理利用正向激勵(lì)等綜合措施，確?，F(xiàn)有耕地實(shí)至名歸，降低耕地撂荒幾率。首創(chuàng)指標(biāo)互換，破解要素難題。出臺《清遠(yuǎn)市耕地儲備指標(biāo)調(diào)配使用方案》，在省內(nèi)首創(chuàng)耕地?cái)?shù)量、水田規(guī)模、糧食產(chǎn)能三類儲備指標(biāo)在市內(nèi)各縣(市、區(qū))之間、市級與縣級之間進(jìn)行等價(jià)值互換，累計(jì)完成耕地?cái)?shù)量指標(biāo)147畝、水田規(guī)模指標(biāo)29畝和糧食產(chǎn)能指標(biāo)34萬公斤指標(biāo)置換，既解決了項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，又提高指標(biāo)利用效率。
三是大力實(shí)施墾造水田項(xiàng)目守紅線。自2017年至2022年，全市累計(jì)實(shí)施墾造水田項(xiàng)目174個(gè)，施工規(guī)模4.19萬畝，完工面積3.89萬畝。清遠(yuǎn)市墾造水田動(dòng)工項(xiàng)目、完工項(xiàng)目和形成指標(biāo)項(xiàng)目均位于全省前列。創(chuàng)新方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌。全市上下一盤棋，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以超過50%工程量為項(xiàng)目突破口，統(tǒng)籌各方力量加快項(xiàng)目施工和驗(yàn)收。實(shí)行每周通報(bào)機(jī)制，采取市和縣兩級自然資源部門派專人到省專項(xiàng)跟進(jìn)項(xiàng)目報(bào)備和資料修改等措施，促進(jìn)水田指標(biāo)形成，確保了重大項(xiàng)目的落地。打通堵點(diǎn)，提速增效。及時(shí)召開座談會、邀請省專家進(jìn)行培訓(xùn)等方式指導(dǎo)各地讀懂弄透墾造水田相關(guān)政策，熟悉掌握資料編制、指標(biāo)備案等關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)，培養(yǎng)了隊(duì)伍，提高了效率。
四是全力整治撂荒耕地穩(wěn)生產(chǎn)。高度重視，強(qiáng)化部署。推動(dòng)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作列入黨委、政府重要議事日程、“市委十大行動(dòng)方案”和《市委書記、市長糧食生產(chǎn)工作督查令》(2022年第1號)督查事項(xiàng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)同志多次到各地專項(xiàng)檢查工作進(jìn)展情況。健全機(jī)制，確保實(shí)效。印發(fā)《清遠(yuǎn)市撂荒耕地專項(xiàng)整治2022-2023年行動(dòng)方案》，采取引導(dǎo)農(nóng)民自行復(fù)耕、推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、推廣代耕代種和托管服務(wù)三種復(fù)耕方式分類治理；印發(fā)《清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)省支持2022年晚造糧食生產(chǎn)12條措施實(shí)施方案》,確保完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。加大宣傳，營造氛圍。全面推行“三個(gè)一”(鎮(zhèn)發(fā)一份撂荒整治公告、村致一封撂荒整治公開信,村懸掛一條撂荒整治標(biāo)語)活動(dòng),運(yùn)用各種媒體信息平臺,大力宣傳撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種政策。全年全市在電視臺宣傳共20次、自媒體宣傳96次,發(fā)放宣傳資料10萬多份。深入調(diào)研，廣泛征詢。市委人大常委會印發(fā)《關(guān)于對我市農(nóng)村撂荒土地情況開展專題詢問的工作方案》，通過詢問、座談和實(shí)地調(diào)研等方式對農(nóng)村撂荒土地情況開展專題調(diào)研，并撰寫《關(guān)于我市農(nóng)業(yè)撂荒土地(耕地類)情況的調(diào)研報(bào)告》通過市八屆人大常委會第七次會議審議。
五是鐵腕整治違法用地護(hù)耕地。采取“三鐵”手段（鐵面無私、鐵腕整治、抓鐵有痕），推行“三查”機(jī)制（堅(jiān)決做到既查事、又查人，既查當(dāng)事人、又查監(jiān)管人，既查監(jiān)管人、又查連帶人，一查到底、鐵腕整治），采取“人防+技防”措施，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，鐵腕整治違法用地、農(nóng)村亂占耕地建房等問題，零容忍推動(dòng)整改查處到位，守護(hù)耕地保護(hù)紅線。2021年度，全市新增違法用地1362.39畝，新增違法用地總量在全省排名靠后，對比2019年度新增違法用地25605.95畝下降94.68%，對比2020年度新增違法用地3292.82畝下降58.63%,新增違法用地逐年大幅下降。
