清自然資登記發(fā)〔2023〕1號(hào)
高新區(qū)管委會(huì)、廣清園管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)我省2023年高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，以及我市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家”工業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下的工作要求，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號(hào)）和《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號(hào)），現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記操作指引（修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向清遠(yuǎn)市自然資源局反映。
清遠(yuǎn)市自然資源局 清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局
2023年3月30日
清遠(yuǎn)市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓
不動(dòng)產(chǎn)登記操作指引（修訂版）
為進(jìn)一步推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號(hào)）和《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號(hào)）精神，規(guī)范工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記程序，提高土地利用率，結(jié)合我市制造業(yè)及工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本指引。
一、基本規(guī)則
（一）分割及分割轉(zhuǎn)讓對(duì)象：工業(yè)物業(yè)是指制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)性質(zhì)國(guó)有建設(shè)用地上已確權(quán)登記的廠房、倉(cāng)庫(kù)等產(chǎn)業(yè)用房和配套行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施等服務(wù)用房。高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈亦可進(jìn)行分割及分割轉(zhuǎn)讓。
（二）分割受讓方條件：分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，受讓方須為經(jīng)依法注冊(cè)登記且屬于轉(zhuǎn)讓方產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的制造業(yè)企業(yè)。
?。ㄈ┓指罴胺指钷D(zhuǎn)讓約定：允許產(chǎn)業(yè)用房按幢、層、間等固定界限為基本單元分割、轉(zhuǎn)讓、抵押，同時(shí)約定最小單元的建筑面積不小于500m2。服務(wù)用房不作單獨(dú)分割、轉(zhuǎn)讓或抵押，但經(jīng)批準(zhǔn)同意并約定可按照不高于受讓企業(yè)所受讓的產(chǎn)業(yè)用房建筑面積占總產(chǎn)業(yè)用房建筑面積比例，隨產(chǎn)業(yè)用房一并分割、轉(zhuǎn)讓或抵押。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割或分割轉(zhuǎn)讓時(shí)，不得將一宗土地分割為多宗土地，土地使用權(quán)為按份共有或共同共有，不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)標(biāo)注共有方式；分割或分割轉(zhuǎn)讓時(shí)不得改變土地用途和房屋用途；屬全體業(yè)主共有的物業(yè)服務(wù)用房、配電房、消防通道、地上停車(chē)位、電梯、樓梯、大堂、其他公共場(chǎng)所等公共空間均不得分割及分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓后，原權(quán)利人自持的產(chǎn)業(yè)用房的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前產(chǎn)業(yè)用房確權(quán)登記的建筑面積比例不低于40%；受讓后的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)自完成分割轉(zhuǎn)讓登記之日起5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓?zhuān)粍?dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記項(xiàng)應(yīng)標(biāo)注自持情況和再次轉(zhuǎn)讓起止年限。
（四）分割銷(xiāo)售和監(jiān)管：工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)辦理分割及分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提供征得屬地人民政府或所在的園區(qū)管委會(huì)同意的銷(xiāo)售方案，銷(xiāo)售方案要明確建筑物層數(shù)及總面積、具體分割銷(xiāo)售范圍及面積、自持比例和再次轉(zhuǎn)讓年限等條件情況；產(chǎn)業(yè)用房符合高標(biāo)準(zhǔn)廠房或工業(yè)大廈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由屬地人民政府或所在的園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。屬地人民政府或所在的園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)工業(yè)物業(yè)及高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈的管理工作，優(yōu)化整體配置，并對(duì)項(xiàng)目的畝均效益、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和成長(zhǎng)性等方面嚴(yán)格把關(guān)。
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1.高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層、間等基本單元進(jìn)行首次登記，分割轉(zhuǎn)讓不受第（二）點(diǎn)受讓方須為“轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)”和第（三）點(diǎn)“自持比例”的限制，但受讓方須為制造業(yè)企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)需符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及準(zhǔn)入要求。
2.原用地批準(zhǔn)文件或出讓合同約定不得分割或分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)物業(yè)，原則上不作分割或分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏?jīng)批準(zhǔn)單位或土地使用權(quán)出讓方審核同意，并重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議的，若需補(bǔ)繳價(jià)款并完成繳交后，可按本指引的要求辦理分割和分割轉(zhuǎn)讓。
3.在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，涉及按幢、層、間等固定界線(xiàn)為基本單元分割的，按相關(guān)法律法規(guī)及政策完善改建、擴(kuò)建和利用地下空間審批手續(xù)后，再按本指引及其有關(guān)規(guī)定辦理工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割或分割轉(zhuǎn)讓。
4.工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)的受讓方是否屬制造業(yè)企業(yè)，按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2017)進(jìn)行判別；工業(yè)物業(yè)是否為高標(biāo)準(zhǔn)廠房，按照《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)計(jì)規(guī)范》（DBJ/15-235-2021）的建筑設(shè)計(jì)要求進(jìn)行判別，工業(yè)大廈參照?qǐng)?zhí)行。
二、辦理程序
?。ㄒ唬┱髑螽a(chǎn)業(yè)審查和入園資格準(zhǔn)入意見(jiàn)：申請(qǐng)辦理分割轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓登記的，申請(qǐng)人應(yīng)先行向?qū)俚毓I(yè)與信息化主管部門(mén)（含高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局）取得產(chǎn)業(yè)審查和入園資格準(zhǔn)入意見(jiàn)。
?。ǘ┦芾聿粍?dòng)產(chǎn)登記：申請(qǐng)人向清遠(yuǎn)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理窗口遞交分割或分割轉(zhuǎn)讓登記申請(qǐng)資料。
?。ㄈ┱髑蟛粍?dòng)產(chǎn)單元分割意見(jiàn)：存在權(quán)屬界線(xiàn)不封閉、現(xiàn)狀與規(guī)劃圖紙不一致、廠房建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜等情況需征求建設(shè)工程規(guī)劃意見(jiàn)的，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心初步審查后轉(zhuǎn)屬地自然資源主管部門(mén)征求意見(jiàn)，相關(guān)意見(jiàn)7個(gè)工作日回復(fù)，征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)入不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。
?。ㄋ模┺k理不動(dòng)產(chǎn)登記：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)資料和征求意見(jiàn)結(jié)果辦理工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割首次（變更）登記或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移登記；若有不同意分割或分割轉(zhuǎn)讓意見(jiàn)的，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心通知補(bǔ)正材料；補(bǔ)正材料限期15個(gè)工作日，逾期作退件處理。
三、申請(qǐng)資料
（一）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）申請(qǐng)人身份證明（含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明、委托書(shū)、代理人身份證明等）；
?。ㄈ┎粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)（土地證、房產(chǎn)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等）；
（四）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果（含不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、宗地圖、房屋分戶(hù)圖等，其中不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告應(yīng)包含分割或分割轉(zhuǎn)讓說(shuō)明及相關(guān)面積測(cè)算表)；
?。ㄎ澹┑貎r(jià)繳交票據(jù)（依法需要補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的提供）；
?。俚厝嗣裾蛩诘貓@區(qū)管委會(huì)同意的銷(xiāo)售方案；
?。ㄆ撸俚刈匀毁Y源主管部門(mén)出具的分割意見(jiàn)（若需）；
涉及工業(yè)物業(yè)轉(zhuǎn)讓的還需提交以下資料：
?。ò耍┺D(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；
（九）完稅證明；
?。ㄊ俚毓I(yè)與信息化主管部門(mén)（含高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局）出具的產(chǎn)業(yè)審查和入園資格準(zhǔn)入意見(jiàn)；
以上資料具備條件的可通過(guò)政府部門(mén)間信息共享獲得。
四、審核職責(zé)
?。ㄒ唬俚毓I(yè)與信息化主管部門(mén)（含高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局）：受讓方是否為轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)，是否屬于制造業(yè)企業(yè)，是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。
（二）清遠(yuǎn)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心：不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)資料的齊全性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，銷(xiāo)售方案是否明確自持比例、自持年限，是否符合分割或分割轉(zhuǎn)讓限制條件的規(guī)定，用地批文或土地使用權(quán)出讓合同是否存在不得分割、轉(zhuǎn)讓的限制性條款。
?。ㄈ俚刈匀毁Y源主管部門(mén)：建筑區(qū)劃內(nèi)的廠房、倉(cāng)庫(kù)是否可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界線(xiàn)封閉，是否符合按幢、層、間分割的條件，特殊建筑結(jié)構(gòu)等情況下是否同意分割的意見(jiàn)。
五、相關(guān)要求
（一）通過(guò)建立樓盤(pán)表、改造不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化管理：通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)測(cè)算原權(quán)利人自持工業(yè)物業(yè)的比例；通過(guò)樓盤(pán)表及不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)做好不予分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押物業(yè)，五年內(nèi)不予轉(zhuǎn)讓物業(yè)等具有限制性要求的不動(dòng)產(chǎn)單元的管理把控。
?。ǘ╅_(kāi)辟綠色通道，壓縮辦理時(shí)限，盡可能通過(guò)信息共享方式獲取相關(guān)部門(mén)的審批及證明結(jié)果，讓申請(qǐng)人“少跑路”、“免提交”、“少提交”申請(qǐng)材料，加快不動(dòng)產(chǎn)登記的辦理效率。
六、適用范圍及期限
?。ㄒ唬┍局敢抻喦耙呀?jīng)批準(zhǔn)工程規(guī)劃許可的項(xiàng)目，其不動(dòng)產(chǎn)單位最小分割建筑面積和高標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)大廈建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可按原操作指引執(zhí)行。
（二）本指引適用于清遠(yuǎn)市高新區(qū)、廣清園、清城區(qū)、清新區(qū)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記，各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行，也可結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)確定辦理程序、審核職責(zé)等事項(xiàng)。
?。ㄈ┍局敢杂“l(fā)之日起執(zhí)行。
