廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定
文號：廣東省人民政府令第79號 頒布日期： 2002-06-24
??? 第一條 為了加強(qiáng)我省土地使用權(quán)交易市場管理，規(guī)范土地使用權(quán)交易行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
??? 第二條 本規(guī)定所稱土地使用權(quán)交易包括土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓。因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物而導(dǎo)致的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，如法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??? 第三條 土地使用權(quán)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
??? 第四條 經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的土地交易機(jī)構(gòu)是土地使用權(quán)交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)，土地交易機(jī)構(gòu)接受監(jiān)察部門和土地行政主管部門的監(jiān)督。
??? 第五條 下列土地使用權(quán)交易，必須在土地交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行：
??? （一）商業(yè)、旅游、娛樂、寫字樓、賓館和商品住宅等各類經(jīng)營性用地（不含工業(yè)廠房用地，本條第二款規(guī)定的情形除外）的土地使用權(quán)出讓；
??? （二）國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行的合營合作建房）；
??? （三）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。但必須依法經(jīng)過批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金；
??? （四）為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；
??? （五）判決、裁定需要拍賣的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。
??? 工業(yè)廠房用地和經(jīng)營性用地以外的土地供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的土地使用權(quán)出讓，也必須在土地交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。
??? 第六條 土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
??? （一）貫徹執(zhí)行土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
??? （二）接受單位和個(gè)人的委托，組織實(shí)施土地使用權(quán)交易公開招標(biāo)、拍賣以及公開掛牌和上網(wǎng)競價(jià)；
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??? （三）收集、匯總、儲存、上報(bào)、發(fā)布土地使用權(quán)供求信息、交易行情以及政策、法規(guī)信息；
??? （四）協(xié)助調(diào)查土地使用權(quán)交易中的違法、違紀(jì)行為和場外交易行為；
??? （五）土地行政主管部門委托的其他事項(xiàng)。
??? 第七條 土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立以下工作制度：
??? （一）土地交易機(jī)構(gòu)工作規(guī)程；
??? （二）土地使用權(quán)交易規(guī)則或須知；
??? （三）土地使用權(quán)交易運(yùn)作程序；
??? （四）土地交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)承諾；
??? （五）土地交易機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理監(jiān)督制度；
??? （六）其他必要的工作制度。
??? 第八條 土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)交易公開招標(biāo)、拍賣、掛牌或者上網(wǎng)競價(jià)的需要，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和必要的設(shè)施，建立土地招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
??? 第九條 土地使用權(quán)拍賣主持人，應(yīng)當(dāng)參加省級以上土地行政主管部門組織的統(tǒng)一考試，考試合格并獲得國務(wù)院土地行政主管部門或者省土地行政主管部門和人事主管部門聯(lián)合核發(fā)的土地使用權(quán)拍賣崗位證書，方可從事土地使用權(quán)拍賣主持人工作。
??? 第十條 土地使用權(quán)公開交易可以采用下列方式：
??? （一）公開招標(biāo)；
??? （二）公開拍賣；
??? （三）公開掛牌；
??? （四）公開上網(wǎng)競價(jià)。
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??? 第十一條 以公開招標(biāo)、拍賣方式出讓或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，在招標(biāo)、拍賣前應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)、拍賣文件和投標(biāo)、競買規(guī)則，并在招標(biāo)、拍賣會(huì)３０日前發(fā)布招標(biāo)、拍賣公告。申請參與競投或者競買的主體應(yīng)達(dá)到２個(gè)以上。屬于政府出讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立最低保護(hù)價(jià)，招標(biāo)、拍賣時(shí)未達(dá)到規(guī)定主體個(gè)數(shù)和最低保護(hù)價(jià)的，土地行政主管部門有權(quán)重新作出交易安排。
??? 第十二條 土地使用權(quán)交易公告由市、縣土地交易機(jī)構(gòu)在土地交易場所、當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。
??? 第十三條 以招標(biāo)方式出讓或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立評標(biāo)小組，評標(biāo)小組由５人以上單數(shù)組成；評標(biāo)工作由委托招標(biāo)人主持，除主持人外，其余成員在開標(biāo)前一天從土地交易機(jī)構(gòu)招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽出確定。
??? 第十四條 土地使用權(quán)以公開掛牌或者公開上網(wǎng)競價(jià)方式交易的，應(yīng)當(dāng)公告最低交易價(jià)和其他交易條件。公告期限不少于１５日。公告期限屆滿，按照以下規(guī)定確定能否成交：
??? （一）若在規(guī)定期限內(nèi)只有一個(gè)申請人，且報(bào)價(jià)高于最低交易價(jià)，并符合其他交易條件的，則此次交易成交；
??? （二）在規(guī)定期限內(nèi)有２個(gè)以上申請人的，允許多次報(bào)價(jià)，土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)由出高價(jià)并符合其他條件的報(bào)價(jià)者獲得。報(bào)價(jià)相同的，由先報(bào)價(jià)并符合其他條件的報(bào)價(jià)者獲得；
??? （三）若在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請人，或者只有一個(gè)申請人但報(bào)價(jià)低于最低交易價(jià)或者不符合其他交易條件的，委托人可調(diào)整最低交易價(jià)，重新委托土地交易機(jī)構(gòu)交易。
??? 報(bào)價(jià)以報(bào)價(jià)單為準(zhǔn)。成交后，委托人與買方簽訂土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同，土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其出具證明書。
??? 公開掛牌或者公開上網(wǎng)競價(jià)交易，所公告的最低價(jià)由委托人決定，但該最低交易價(jià)不得低于應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)、應(yīng)繳納稅費(fèi)及應(yīng)付交易服務(wù)費(fèi)用之和。
??? 第十五條 土地交易機(jī)構(gòu)受理土地使用權(quán)交易委托后，應(yīng)當(dāng)對土地使用權(quán)人情況、土地性質(zhì)、交易條件等進(jìn)行審查。須公開交易的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開交易，不須公開交易且申請人沒有提出公開交易要求的，必須為其辦理交易手續(xù)，代收代繳有關(guān)稅費(fèi)，出具土地使用權(quán)交易成交證明書。
??? 第十六條 土地使用權(quán)交易，必須符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)使用由省級以上土地行政主管部門會(huì)同工商行政主管部門制定的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。
??? 第十七條 經(jīng)土地交易機(jī)構(gòu)依法辦理交易手續(xù)的土地使用權(quán)，交易后若不發(fā)生土地用途、規(guī)劃條件改變的，有關(guān)部門不得要求當(dāng)事人重新辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)，增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，同一宗房地產(chǎn)權(quán)交易，不得重復(fù)評估、重復(fù)辦理交易手續(xù)、重復(fù)收取交易稅費(fèi)。
??? 第十八條 土地使用權(quán)交易后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)憑土地使用權(quán)交易合同、交易機(jī)構(gòu)出具的證明書及有關(guān)登記資料到土地所在地的土地行政主管部門辦理登記手續(xù)。
??? 第十九條 土地交易機(jī)構(gòu)可以根據(jù)土地使用權(quán)交易及服務(wù)的類型收取相應(yīng)的費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)主管部門會(huì)省土地行政主管部門制定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
??? 第二十條 市、縣土地行政主管部門和土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)或投訴電話、信箱，接受單位和個(gè)人對土地使用權(quán)交易行為中違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的檢舉、投訴。
??? 第二十一條 土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)交易規(guī)則、運(yùn)行程序、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員守則等張掛在顯要位置或者以其他形式公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
??? 第二十二條 有下列行為之一的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。
??? （一）違反本規(guī)定第五條的規(guī)定，必須公開交易的土地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的；
??? （二）土地使用權(quán)公開交易不符合本規(guī)定要求的；
??? （三）投標(biāo)人互相串通壓價(jià)的；
??? （四）法律、法規(guī)規(guī)定屬于交易無效的其他情形。
??? 屬于前款第（一）、（二）項(xiàng)情形的，由其主管部門或監(jiān)察部門對有關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
??? 第二十三條 土地交易機(jī)構(gòu)工作人員在辦理土地使用權(quán)交易過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄漏秘密的，或擅自刪除、修改、增加計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的交易信息、數(shù)據(jù)的，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
??? 第二十四條 各市、縣可以根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定土地使用權(quán)交易機(jī)構(gòu)管理辦法。
??? 第二十五條 本規(guī)定自２００２年１２月１日起施行。
